Uongozi mpya wa PACE: Usaliti mkubwa zaidi au nafasi mpya kwa Ukraine?

Katika sehemu ya Kwanza ya kikao cha PACE 2022, baada ya muda wake wa miaka miwili, rais wa sasa wa Bunge, seneta wa Ubelgiji Rik Daems ataondoka kwenye nafasi yake. Nafasi yake itachukuliwa na Tini Cox, mwanasiasa wa Uholanzi, mwenyekiti wa kundi la kisiasa la United Left in Europe. Watu wengi humwita "kiongozi wa masilahi ya Urusi katika PACE" na mtetezi mkuu wa Shirikisho la Urusi.

Takriban kila marais wa awali wa PACE ambao walikuwa ofisini tangu 2014 wameitwa "pro-Russian". Mfano ulio wazi zaidi ni Pedro Argamunt, ambaye alijiunga na wanachama wa Jimbo la Urusi Duma katika safari ya Syria kukutana na Bashar al-Assad. Warithi wote wa Agramunt walifafanuliwa kwa maneno ya "miminiko" ya "amani na mazungumzo huko Uropa", bila kuonyesha huruma kama hiyo kwa kurudi kwa Urusi kwa PACE. Urusi haikuwepo hapa tangu 2015 kwa sababu ya uchokozi dhidi ya Ukraine na ukiukaji wa kimsingi wa haki za binadamu.

Ushawishi wa Kirusi na moja ya michango ya kina zaidi kwa bajeti ya jumla ya PACE ikawa tamaa hiyo tamu ambayo ilifanya PACE kubadili mawazo yao. Baada ya uthibitisho mwingine wa ushiriki wa wajumbe wa Urusi mwaka wa 2021, Waziri wa Mambo ya Nje wa Ukraine Dmytro Kuleba ametweet kuhusu hilo: "PACE hii imevunjwa kwa muda mrefu. Mpya bado haijafika”. Wataalamu wengi waligundua kuwa hata kutishia Ukraine nzima katika hali ya PACE, lakini, kwa maoni yetu, tuna maslahi yetu ya kimkakati na ya kitaifa, ambayo hata katika mazingira ya sera hiyo lazima ihifadhiwe kwa njia yoyote ya kisheria.

Tiny Kox amekuwa mwanachama wa PACE tangu 2003. Miaka kumi na tisa tayari ni muhula mzuri wa kwenda juu zaidi katika nyadhifa za shirika. PACE alikuwa akimpa kazi nyingi muhimu. Kwa mfano, mnamo 2021, alikua Mkuu wa kikundi cha kazi kwa mwelekeo wa kazi za Bunge. Mawazo yake kuhusu vipaumbele vya kimkakati kwa Baraza la Ulaya yalikubaliwa na Bunge na kuwasilishwa kwa Kamati ya Mawaziri ya Baraza la Ulaya.

Kuchukua hiyo, uteuzi wake haukuwa mshangao katika barabara za ukumbi za PACE: kulikuwa na mazungumzo kuhusu jinsi ya kukomesha mchakato huu. Hata hivyo, si sahihi kukiuka kanuni takatifu zaidi, msingi wa utendaji wa Bunge, ambao kwa mujibu wa baadhi ya wajumbe wake, ni Kanuni za uendeshaji na kanuni ya ridhaa ya kisiasa.

Kipengele kingine cha kuvutia cha Kanuni hizi ni kwamba mgombea mmoja akipendekezwa kwa nafasi ya Rais wa PACE, anapitishwa bila kura yoyote! Uteuzi wake unatangazwa tu, lakini ikiwa kuna wagombea wawili au zaidi, Bunge linamchagua Rais wake kwa kura ya siri.

Katika kesi hii, tunahitaji kutathmini matokeo kwa busara na kuelewa kuwa uteuzi wa mgombea aliyekubaliwa, hata kwa kura ya siri, unaweza kutabirika. Bado, tunakubali kwamba kwa njia hii, uchaguzi unapata uhalali fulani machoni pa wajumbe wote wa kitaifa, hata kama hawakubaliani.

matangazo

Ndiyo maana baadhi ya wajumbe wa ujumbe wa Ukraine wanapendelea kuteua mgombea mwingine. Hii inaweza kuwa, kwa mfano, mgombea kutoka kwa kundi zima lisilo rasmi "Baltic +".

Kwa ujumla, hatutarajii mabadiliko makubwa katika nafasi ya PACE. Walakini, mwaka huu unaweza kuonekana kuwa na tija kidogo ya kisiasa, kwani kuzuia mipango isiyohitajika ya wapinzani itakuwa rahisi. Kwa wazi, mkakati wa kukabiliana na uongozi wa "kushoto" wa Bunge hautakuwa sahihi - inawezekana na hata ni muhimu kutafuta njia za mazungumzo na Rais kama Kox.

Zaidi ya hayo, tunaweza kushauri wajumbe wa Kiukreni kucheza mbele na kukutana na Tiny Kox wakati wa kikao cha kikao cha Bunge huko Strasbourg, wakati vikwazo vinavyohusika vitaondolewa, na kumwalika kutembelea Ukraine. Hii itaonyesha ushindi dhahiri wa Ukraine katika uwanja wanaoupenda zaidi wa "amani na mazungumzo".

Tatizo jingine kwa wajumbe wa Kiukreni mwaka 2022 ni kwamba Ukraine, kwa kufuata sheria za mzunguko katika PACE, haitakuwa na "makamu" wake wa rais wa Bunge. Kwa mtazamo wa kisheria, sababu hii haileti mabadiliko makubwa, lakini kwa mtazamo wa vitendo, inamaanisha kuwa na mawasiliano kidogo na uongozi wa Bunge. Kutokuwepo kwa mwakilishi wetu katika Ofisi, bodi ya usimamizi shirikishi ya PACE, ambayo inajumuisha Makamu wa Rais wa PACE, pia kutaathiri uwezo wetu wa kuwakilisha ajenda yetu.

Kwa upande mwingine, hakuna cha kutuzuia kufanya kazi kwa undani zaidi na kwa umakini na urafiki na wajumbe wetu, ambao wataweza kukuza maswala tunayohitaji katika Ofisi. Njia nyingine ya kushawishi Ofisi ni kumchagua mjumbe wa ujumbe wa Ukraine kama mwenyekiti wa mojawapo ya Kamati za PACE. Kinadharia, hii inawezekana, lakini kwa vitendo, inategemea wanachama wa Kiukreni katika makundi ya kisiasa ya PACE na uwezo wao wa kujitolea wenyewe kwa nafasi hiyo ya juu.

Je, tunaweza kutarajia nini kutoka kwa uongozi unaoitwa "kushoto" wa PACE mwishoni? Hali nzuri zaidi ni kwamba Tiny Kox atachukua msimamo wa kutoegemea upande wowote na kushughulikia kwa hakika masuala yafuatayo ya Bunge: vipaumbele vya kimkakati, marekebisho ya sera kuhusu mambo mengi, bajeti. Tukumbushe kwamba Urusi bado haijalipa kikamilifu michango iliyodaiwa wakati wa kunyimwa haki yake ya kupiga kura katika PACE, pamoja na kuweka vikwazo vya Urusi dhidi ya wanachama wa PACE kwa ripoti zao, ambayo haikubaliki chini ya Kanuni ya Maadili ya PACE. .

Na tunaamini kweli itakuwa hivyo kwa sababu Tiny Kox kama mjumbe na Tiny Kox kama Rais wa PACE, ambaye sasa atawakilisha Bunge zima, ni wahusika tofauti na majukumu tofauti.

Waandishi
Bohdan Veselovskyi, mshauri wa mwenyekiti wa Ujumbe wa Kudumu wa Rada ya Verkhovna kwa PACE.
Taras Prodaniuk, Mkurugenzi Mtendaji wa Tangi ya Fikra ya ADATRA, Mshirika wa CGAI.

Shiriki nakala hii: