Msaada wa EU kwa wakimbizi huko Türkiye: hakuna athari ya kutosha

Licha ya maboresho ya hivi majuzi, ufadhili wa mabilioni ya euro wa EU kwa wakimbizi huko Türkiye ungeweza kupata thamani kubwa ya pesa na kuonyesha athari zaidi, kulingana na ripoti ya Mahakama ya Ulaya ya Wakaguzi. Ingawa Mfuko wa Euro bilioni 6 kwa ajili ya Wakimbizi nchini Uturuki umeshughulikia mahitaji ya wakimbizi na jumuiya zinazowakaribisha Uturuki, miradi iliyofadhiliwa iko nyuma ya ratiba, na hakuna uhakika kama itaendelezwa pindi msaada wa Umoja wa Ulaya utakapokamilika.

Eneo la kijiografia la Türkiye linaifanya kuwa nchi muhimu kwa ajili ya kuwapokea na kuwasafirisha wakimbizi wanaokwenda Ulaya. Katika muongo uliopita, imeona idadi yao ikiongezeka, ambayo inaleta changamoto zinazoongezeka kwa uwiano wa kijamii. Nchi hiyo kwa sasa inahifadhi zaidi ya wakimbizi milioni nne waliosajiliwa, wakiwemo zaidi ya milioni 3.2 wenye asili ya Syria; chini ya 5% wanaishi kambini. Mnamo 2015, EU ilianzisha Kituo cha kuelekeza na kuratibu Euro bilioni 6 za misaada ya kibinadamu na maendeleo kwa nchi. Tume imekuwa ikisimamia msaada huo katika muktadha wa kuzorota kwa uchumi wa Türkiye na kuzorota kwa uhusiano na EU, pia kutokana na kurudi nyuma kwa sheria na haki za kimsingi.

"Katika mazingira magumu ya kisiasa, Kituo cha Umoja wa Ulaya kwa Wakimbizi nchini Uturuki kilitoa usaidizi unaofaa kwa wakimbizi na jumuiya zinazowahifadhi.”, alisema Bettina Jakobsen, Mjumbe wa ECA aliyeongoza ukaguzi huo. "Lakini kunaweza kuwa na thamani zaidi ya pesa na athari zaidi, na ni mbali na uhakika kitakachotokea kwa miradi ya Türkiye baada ya misaada ya EU kukauka."

Kwa kuzingatia mapendekezo ambayo wakaguzi walikuwa tayari wametoa mwaka wa 2018, Tume iliboresha jinsi Kituo kinavyofanya kazi. Ili kukabiliana na ukosoaji wa hapo awali, iliboresha kwa kiasi kikubwa miradi inayotoa usaidizi wa pesa taslimu kwa wakimbizi, na kusababisha akiba ya takriban €65 milioni. Kwa kuongezea, ilipunguza gharama za usimamizi, ikimaanisha kuwa pesa nyingi zinaweza kwenda kwa wapokeaji wa mwisho. Hata hivyo, Tume ilishindwa kutathmini kwa utaratibu kama gharama za mradi zilikuwa za kuridhisha, kushindwa jambo ambalo linaweka ufanisi wao hatarini.

Kwa ujumla, misaada ya EU ilihakikisha ufadhili wa haraka na uwekezaji mkubwa ili kupunguza shinikizo kwa afya, elimu na miundombinu ya manispaa inayosababishwa na wimbi kubwa la wakimbizi nchini, na kuepuka mvutano katika soko la ajira. Walakini, miradi ya maendeleo ilipata ucheleweshaji mkubwa kwa sababu tofauti, kama vile sheria kali za ujenzi, janga la COVID-19, na mfumuko wa bei. Matetemeko makubwa ya ardhi ya 2023 nchini yalikuwa na athari kubwa kwa miradi hiyo pia, ingawa majibu ya Tume yalikuwa ya haraka.

Miradi iliyopangwa, kama vile mafunzo ya kazi na usaidizi wa biashara kwa wakimbizi, ilitolewa kwa ujumla. Hata hivyo, ufuatiliaji haukutosha, kwani uliacha kupima athari. Kwa mfano, hakukuwa na ufuatiliaji kuhusu ajira iliyofuata ya wakimbizi au hali ya biashara. Vile vile, shule mpya za wakimbizi zilijengwa, lakini wakaguzi hawakuweza kupata data ya kutosha kutoka kwa wizara ya Uturuki ili kutathmini athari zao kwa walengwa. 

Uendelevu wa uingiliaji kati wa EU na umiliki mwenza wa Türkiye ni wa umuhimu mkubwa, kwa hivyo Tume inashughulikia kukabidhi miradi kwa mamlaka ya Uturuki. Hata hivyo, imeweza tu kuhakikisha uendelevu wa miradi ya miundombinu kama vile shule na hospitali, lakini si ya usaidizi wa kijamii na kiuchumi (yaani ajira), huku miradi yake kuu ya elimu na afya ikiwa haina uhakika wa kuendelea bila usaidizi wa EU. Mtendaji wa EU pia alijaribu kuboresha mazingira ya uendeshaji wa NGOs za kimataifa, lakini ukosefu wa mamlaka ya kitaifa ya kisiasa unapunguza athari za juhudi zake.

matangazo

Misaada ya Umoja wa Ulaya inayotolewa kupitia Kituo cha Wakimbizi nchini Uturuki ni masharti ya kufuata kwa Türkiye kwa 2016. Taarifa ya EU-Uturuki. Euro bilioni 6 - nusu kutoka kwa bajeti ya EU na nusu kutoka kwa nchi wanachama - ilipatikana katika awamu mbili sawa katika 2016-2017 na 2018-2019; zaidi ya Euro bilioni 5 zimetolewa kwa jumla. EU pia inaendelea kusaidia wakimbizi nchini Türkiye kwa njia nyinginezo, kwa mfano ziada ya Euro bilioni 3 kutoka kwa vyombo vingine vya bajeti ya Umoja wa Ulaya ili kufuatilia afua muhimu za Kituo (yaani juu ya Euro bilioni 6). Hapo awali wakaguzi walitathmini hali ya kibinadamu ya Kituo na kutoa wito wa thamani bora ya pesa - tazama. ripoti maalum 27/2018. Katika ukaguzi wa ufuatiliaji, walizingatia mwelekeo wa maendeleo wa Kituo.

Shiriki nakala hii: