Kupunguza Bunge la Ulaya kuwa Mlezi asiye na meno 

Maswali ya Bunge yanachukuliwa kama nyenzo muhimu katika mchakato wa udhibiti wa demokrasia, njia ya haraka na rahisi ya kuwalazimisha viongozi wa kisiasa na vyombo vilivyo chini ya udhibiti wao kuwajibika kwa matendo yao, kutetea haki za raia, na kama chanzo tayari cha habari kwa raia. na vyombo vya habari juu ya kile kinachotokea nyuma ya milango iliyofungwa. Hivi majuzi kumekuwa na juhudi za pamoja za kupunguza matumizi ya maswali ya wabunge katika Bunge la Ulaya. Juhudi hizo zimefanikiwa kwa kiasi kikubwa, anaandika Waziri wa zamani wa Ireland wa Masuala ya Umoja wa Ulaya Dick Roche.

Ukuaji thabiti na kupungua kwa kasi

Kati ya 1995 na 2005 idadi ya maswali ya bunge yaliyoandikwa yaliyowasilishwa katika Bunge la EU ilikua kwa kasi. Mnamo 1995 PQ za chini ya 3500 ziliwasilishwa. Idadi hiyo ilipanda hadi 6,284 mwaka wa 2005. Mnamo 2015 idadi hiyo ilifikia kilele cha chini ya 15,500.  

Tangu wakati huo, idadi ya maswali imepungua kwa kiasi kikubwa. Mwaka wa 2016 idadi ya PQ zilizoandikwa ilishuka hadi 9,465, kushuka kwa 40%. Kufikia 2020 idadi hiyo ilikuwa chini zaidi ya asilimia 50. Mnamo 2023 ni maswali 3,703 pekee yalichakatwa, chini ya robo ya maswali yaliyoulizwa mwaka wa 2015. 

Haki ya MEPs kuwasilisha maswali yaliyoandikwa ina vikwazo vikali. MEP anaweza kuwasilisha maswali yasiyozidi ishirini katika kipindi cha miezi mitatu. Zaidi ya hayo, rasimu ya PQs lazima iidhinishwe na Rais kabla ya kutumwa kwa Tume kwa majibu. 

Ambapo maswali kama hayo tayari yamewasilishwa, MEP 'wanahimizwa' kutoendelea na ama kurejelea jibu ambalo tayari limetolewa au, kusubiri jibu la swali ambalo linashughulikiwa. 

Ingawa sheria zinazosimamia maudhui ya maswali ya bunge zipo katika mabunge yote nia ya MEPs kujiwasilisha kwa 'kujidhibiti' inayotekelezwa katika Bunge la Umoja wa Ulaya ni vigumu kuzingatiwa kwingineko. 

matangazo

Mchakato wa 'kuwatia moyo' MEPs kujiepusha na kuwasilisha maswali halali una mapungufu makubwa. Kando na athari yake ya kutia moyo katika kufuatilia masuala ambayo MEPs huona kuwa muhimu, utaratibu huo unamaanisha kwamba kiwango cha wasiwasi kilichopo kuhusu suala fulani, au aina mbalimbali za kijiografia za wasiwasi huo hazionekani katika rekodi ya Bunge.  

Mbinu hiyo pia inadhania kuwa jibu lililotumika kwa MEP mmoja linakidhi wasiwasi wa Wanachama wengine. Ni rahisi 'kutolewa' kwa Tume ya kukatisha tamaa ya kuendelea kuhoji masuala muhimu.

Maswali ya Mdomo na Muda wa Maswali

Kanuni za Bunge la Umoja wa Ulaya kuhusu Maswali ya Bunge la Simu na Muda wa Maswali ni vikwazo vya ajabu. 

Maswali ya 'majibu ya mdomo yenye mjadala' ni lazima yawasilishwe kwa Rais wa Bunge ambaye huyapeleka kwenye Mkutano wa Marais ambao huamua maswali yanayoifanya kwenye ajenda za Bunge. Maswali yatakayokuja kwenye ajenda lazima yatolewe kwa Tume angalau wiki moja kabla ya kikao cha Bunge ambacho yatajadiliwa. Kwa upande wa maswali kwa Baraza, muda wa notisi ni wiki tatu. Maswali 57 tu ya mdomo yalichukuliwa katika Bunge la EU mnamo 2023. 

Muda wa maswali, kwa hivyo mara nyingi umakini wa umma katika Mabunge ya kitaifa ni jambo lililozuiliwa sana katika Bunge la EU. Muda wa Maswali unaweza kufanywa katika kila kikao kwa muda wa hadi dakika 90 kwa mada moja au zaidi mahususi mlalo itakayoamuliwa na Mkutano wa Marais mwezi mmoja kabla ya kikao hicho.'

Wabunge waliochaguliwa kushiriki katika muda wa maswali, wana dakika moja ya kuuliza maswali yao. Kamishna ana dakika mbili za kujibu. MEP ana sekunde 30 kwa swali la nyongeza, na Kamishna ana dakika mbili za kujibu.  

Majibu ya Polepole na Slipshod

Ufanisi wa mfumo wa PQ katika Bunge la Umoja wa Ulaya unatatizwa zaidi na nyakati za polepole za majibu na majibu yasiyo ya kawaida. 

Majibu ya "maswali ya kipaumbele" yanahitajika kujibiwa ndani ya wiki tatu. Maswali mengine lazima yajibiwe ndani ya wiki sita. Malengo haya ya wakati yanakiukwa mara nyingi zaidi kuliko yanavyozingatiwa. 

Pia kuna ukosoaji mkubwa kuhusu ubora wa majibu kutoka kwa Tume. Majibu yanakosolewa kama kukwepa masuala yaliyoibuliwa, kama hayajakamilika, yanapotosha, ya kukanusha, sio mara kwa mara yanayopakana na kukosa heshima, na mara kwa mara si kweli. 

Udhaifu huu wote ulionyeshwa hivi majuzi katika kushughulikia Maswali ya Bunge yanayohusiana na ripoti iliyotolewa Machi 2023 na Mamlaka ya Bima ya Ulaya na Pensheni za Kazini, EIOPA. [ https://www.eureporter.co/world/romania/2024/01/25/keeping-the-european-parliament-in-the-dark-about-eiopa/ ]

Kati ya Machi 2023 na Februari 2024, Tume ilijibu maswali kumi na mawili yanayohusiana na EIOPA. Majibu mengi yalishindwa kufikia makataa ya wiki sita. Majibu yaliyotolewa yalikuwa ya kujitetea, ya kukwepa, au yote mawili. 

Majibu yote yanaweza kuelezwa kuwa hayatoshi. Viungo vilivyotajwa na Tume katika baadhi ya majibu ya PQ vilipelekea hati ambazo aidha 'zilikataliwa kufikia' au zilizokuwa na aya muhimu kurekebishwa. Ufikiaji wa ripoti ya EIOPA yenyewe ulikataliwa.

Baada ya kuwasilisha maswali kwa muda wa miezi kadhaa, Tume ilikiri kwamba haikuona ripoti ya EIOPA. Ikijibu swali la jinsi ilivyorejelea maswala yaliyoonyeshwa katika ripoti, ambayo haikuyaona, Tume ilipendekeza kwamba "inaweza kuzingatiwa kuwa EIOPA" ilikuwa na wasiwasi katika kesi hiyo. 

Katika majibu kadhaa, Tume ilisema kuwa "haijapokea ushahidi wowote wa kasoro zinazohusiana na utayarishaji au maudhui ya ripoti ya EIOPA." Ukiukwaji haukudaiwa katika swali lolote ambapo mstari huu uliwekwa kwenye majibu ya Tume. Ni kwa nini Tume iliona ni lazima kukana madai ambayo hayakuwekwa haijulikani. 

Inaonekana ni sawa kutoa maoni kwamba kanuni na maudhui ya majibu ya PQ hayatavumiliwa katika bunge lolote la kitaifa.

Kulifanya Bunge la EU kutokuwa na meno. 

Mfumo wa maswali ya bunge katika Bunge la Umoja wa Ulaya ni dhaifu. Msukumo wa kuzuia uwezo wa Bunge la Ulaya wa kushikilia Tume na mashirika mengine kuwajibika kupitia maswali ya bunge haujatoka, kama mtu anavyoweza kutarajia, kutoka kwa Tume: ilikuwa na uungwaji mkono mkubwa ndani ya bunge.

Hayo yalidhihirishwa mwaka wa 2015 katika Swali la Bunge lililowasilishwa na mwandishi kivuli kuhusu bajeti ya 2016 kutoka kundi la S&D [ https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/P-8-2015-006180_EN.html ]. 

MEP akiwasilisha swali lililorejelea "mafuriko ya maswali yaliyoandikwa (ambayo) lazima yawe mzigo mkubwa kwa Tume" na alidai sifa kwa kushawishi "makundi kuu ya kisiasa kufikia mwafaka juu ya suala hilo" la kurudisha nyuma ukuaji wa PQs kuwezesha. MEPs "kuzingatia jukumu lao kuu - kazi ya kutunga sheria."

Msaada wa kudhoofisha mfumo wa PQ kutoka ndani ya Bunge ulionekana tena katika barua iliyotolewa mwaka 2014 na mfanyakazi mkuu wa bunge ambayo ilisisitiza haja ya "kupunguza upatikanaji" wa baadhi ya shughuli za MEP, ikiwa ni pamoja na kuwasilisha maswali ya maandishi.

Utoshelevu ambao MEPs wamekubali juhudi za kukandamiza matumizi ya PQ ni ya kushangaza. Ni vigumu kufikiria wajumbe wa mabunge ya kitaifa wakikubali, achilia mbali kutetea ukandamizaji wa PQs.  

Kwa kuruhusu mfumo wa PQ kudhoofika, bila kuhitaji kwamba mbadala inayonyumbulika na yenye nguvu sawa iwekwe mahali pake, MEPs wameruhusu Bunge la Ulaya kuwa mlezi asiye na meno. 

Wakati fomu za Bunge jipya baada ya uchaguzi wa Juni kutakuwa na fursa kwa Wabunge wanaoingia kufikiria kuimarisha mipangilio ya PQ inayotumika katika Bunge la Kumi. Itapendeza kuona kama 'darasa la 2024' litafikia changamoto. 

Dick Roche ni Waziri wa zamani wa Ireland wa Masuala ya Umoja wa Ulaya na Waziri wa zamani wa Bunge la EU. Alihudumu katika Dail Eireann na Seanad Eireann kati ya 1987 na 2011.

Shiriki nakala hii: