Kwa nini Bulgaria Inapuuza Makusudi Sera ya Nishati ya EU?

Zaidi ya muongo mmoja uliopita Tume ya Ulaya ilitoa maoni kuhusu "nguvu ya juu ya nishati, ufanisi mdogo wa nishati, na miundombinu duni ya mazingira huzuia shughuli za biashara na ushindani” uliopo nchini Bulgaria - anaandika Dick Roche, Waziri wa zamani wa Ireland wa Masuala ya Ulaya na Waziri wa zamani wa Mazingira.

Tangu ripoti hiyo itolewe kidogo imebadilika. Miaka kumi na saba baada ya kuingia EU Bulgaria inatumia nishati mara nne zaidi kwa kila kitengo cha Pato la Taifa kuliko wastani wa EU. Wakati mataifa mengine wanachama ambayo yalijiunga na EU tangu 2004 yamepunguza kwa kiasi kikubwa nguvu zao za nishati Bulgaria imepata maendeleo kidogo. Ni nje ya hatua na washirika wa EU. Swali linatokea kwa nini Bulgaria inapuuza kwa makusudi sera ya nishati ya EU?

Roho ya Mshikamano

Uvamizi wa Urusi nchini Ukraine mwaka 2022 ulileta changamoto kubwa kwa Umoja wa Ulaya.

Katika sekta ya nishati ambapo ilikuwa dhahiri kwa muda kwamba EU ilikuwa inategemea sana uagizaji wa mafuta ya Kirusi ya mafuta, changamoto zilikuwa kubwa sana.

Katika maandalizi ya uvamizi huo, mauzo ya nje ya gesi ya Urusi yalipungua kwa mita za ujazo bilioni 80. Wakati EU ilikuwa tayari imejitolea kukomesha uagizaji wa mafuta ya Kirusi "haraka iwezekanavyo" kushuka kwa usambazaji wa gesi ya Kirusi na kuzuka kwa vita vilileta matarajio ya mgogoro wa kweli. Kulikuwa na utabiri mbaya kwamba Ulaya inaweza kuwa jangwa la miji yenye barafu na biashara na kaya zinakabiliwa na bili kubwa za nishati na viwanda vinavyotumia nishati nyingi vinakabiliwa na kufungwa. Huu ulikuwa wakati wa mshikamano wa EU na hatua za haraka.

EU, kwa mkopo wake, ilikuwa haraka kukabiliana na mzozo huo. Mnamo tarehe 29 Juni 2022 Kanuni ya EU 2022/1032 ilipitishwa na wabunge wenza wa EU.

matangazo

Mabadiliko ya sheria yalipitishwa katika muda wa rekodi kwa sababu ya kile Kamishna Kardi Simson alibainisha kama "roho ya mshikamano" miongoni mwa wahusika wakuu wa Umoja wa Ulaya.

Udhibiti wa Uhifadhi wa Gesi wa Juni 2022 na Udhibiti wa Utekelezaji uliopitishwa Novemba iliyofuata, uliweka malengo makubwa ya kuhifadhi gesi kwa nchi wanachama. Nchi za Umoja wa Ulaya zilitakiwa kujaribu kujaza 85% ya jumla ya uwezo wa kuhifadhi gesi ya chini ya ardhi wa Umoja wa Ulaya mwaka wa 2022 na kujaza 90% ya uwezo wa kuhifadhi gesi barani Ulaya ifikapo tarehe 1 Novemba 2023.

Malengo hayo si tu kwamba yalifikiwa bali yalivuka. Kufikia Novemba 2022, kiwango cha wastani cha uhifadhi katika Umoja wa Ulaya cha 94.9% kilifikiwa. Kufikia mwisho wa msimu wa joto wa 2022, kiwango cha wastani cha hifadhi kilisalia juu katika asilimia 83.4 ya uwezo. Kufikia Novemba 2023, kiwango cha kuhifadhi gesi cha EU kilisimama kwa 99% ya uwezo wake.

Mipango iliyoletwa katika Kanuni hiyo ilichukua sehemu kuu katika kuepusha shida ya nishati ya EU ambayo wengi walikuwa wametabiri.

Mshikamano hauonekani katika Eneo Moja

Hata hivyo, roho hiyo ya mshikamano haikuwa dhahiri katika eneo moja. Sehemu inayochezwa na waendeshaji binafsi katika kulinda sekta ya gesi barani Ulaya haijatambuliwa. Hakuna mahali ambapo hii inaonekana zaidi kuliko katika kesi ya Bulgaria.  

Kufikia malengo makubwa ya uhifadhi ya Umoja wa Ulaya yaliyowekwa mwaka wa 2022 kulihitaji ushirikiano wa ajabu kati ya nchi wanachama: pia kulihitaji ushirikiano wa karibu kati ya serikali na wahusika wa sekta binafsi.

Wakati Kanuni za EU zilipokuwa zikitayarishwa bei ya gesi ilikuwa ikipanda. Wale wanaoandaa sheria hiyo walitambua kuwa gharama ya kununua gesi ya kuweka kwenye hifadhi inaweza kuleta changamoto kubwa za kifedha kwa tasnia ya gesi na haswa kwa waendeshaji wa kibinafsi.   

Ili kushughulikia hatari za kifedha Kifungu cha 6b(1) cha Kanuni iliyopitishwa Juni 2022 inazilazimisha nchi wanachama "kuchukua hatua zote muhimu, ikiwa ni pamoja na kutoa motisha za kifedha au fidia kwa washiriki wa soko" wanaohusika katika kufikia 'lengo la kujaza' lililowekwa katika Kanuni. .

Utaratibu wa kulipa fidia ulioainishwa katika Kanuni hiyo ulikusudiwa kuwalinda wasambazaji wote wa gesi ambao 'walijitokeza kwenye sahani' na kutekeleza sehemu yao katika juhudi za Umoja wa Ulaya za kukabiliana na msimu wa baridi wa 2022 na 2023. Hivyo sivyo utaratibu huo ulivyotumika Bulgaria.

Daima Mtangazaji

Katika maandalizi ya Baraza la Nishati la Umoja wa Ulaya Machi 2023, Tume ilitoa ripoti yake kuhusu uendeshaji wa mipangilio ya kuhifadhi gesi.

Ripoti hiyo ilitoa muhtasari chanya wa hatua zilizochukuliwa na nchi wanachama kutimiza majukumu ya kuhifadhi gesi. Hata hivyo, ilikuwa kimya juu ya taratibu za fidia zilizowekwa katika nchi wanachama. Kinyume chake, wahusika wa kisiasa wa Bulgaria hawakunyamazia suala hilo.  

Siku chache kabla ya kikao cha Baraza, Waziri wa Nishati wa Bulgaria wakati huo, Rosen Histov alitangaza kuwa alikuwa katika majadiliano na wadau kuhusu suala la utaratibu wa fidia ambao, alipendekeza, ungegharamia gharama ya gesi ghali sana inayoingizwa nchini Bulgaria. vifaa vya kuhifadhia chini ya ardhi. Waziri ambaye hakufafanua kuhusu wadau aliowasiliana nao, alisema kuwa ni nia yake ya kupandisha gharama za kuhifadhi gesi na mawaziri wenzake huko Brussels.

Rais wa Bulgaria Ruman Radev pia alizungumza kuhusu suala hilo. Alipendekeza kuwa EU inapaswa kuingilia kati kuunga mkono juhudi za nchi wanachama kutafuta njia ya kufidia kushuka kwa thamani ya gesi iliyowekwa kwenye hifadhi. Wazo la Rais kwamba Brussels inapaswa 'kuchukua tabo' halikufaulu.  

Badala ya kuanzisha utaratibu wa kufidia unaolingana na mahitaji ambayo Umoja wa Ulaya uliweka mnamo Juni 2023, Bulgaria ilianzisha mpango wa mkopo wa riba ya chini ambao uliipa Bulgargaz Euro milioni 400, fedha ambazo watu wachache wanatarajia zitarejeshwa. Waendeshaji binafsi walioomba kufaidika na mpango huo hawakufika popote; 'wameachwa nje kwenye baridi', wakilazimika kubeba mzigo mkubwa wa kufadhili gesi ambayo ilinunuliwa wakati bei ya gesi asilia ilikuwa ya juu kabisa kutokana na rasilimali zao wenyewe.

Mpangilio huo tena unaonyesha mwelekeo wa Wabulgaria kutumia kila fursa kufaidika na biashara inayomilikiwa na serikali, yenye rekodi ya chini ya ubora, kwa hasara ya waendeshaji binafsi, kinyume kabisa cha sera ya EU.

Wakati wa Kuchukua Hatua na EU

Tume ya Umoja wa Ulaya imekuwa ikistahimili kupita kiasi nafasi maalum ambayo Bulgargaz inayomilikiwa na serikali, sehemu ya kundi la Bulgarian Energy Holding (BEH) inafurahia katika sekta ya nishati ya Bulgaria.

Kama ilivyoelezwa hapo awali, Tume, mwaka 2013 alibainisha Bulgaria nguvu ya juu ya nishati, ufanisi mdogo wa nishati, na miundombinu duni ya mazingira ambayo iliona kuwa inazuia "shughuli za biashara na ushindani". Misimamo hiyo hasi iliibuka na inaendelea kuwepo kwa sehemu yoyote ndogo kutoka kwa udhibiti wa nguvu ambao Bulgargaz inayomilikiwa na serikali imeruhusiwa kufanya mazoezi katika sekta ya nishati.

Mnamo mwaka wa 2018 Tume baada ya uchunguzi wa miaka mingi ilitoza kampuni hiyo faini ya Euro milioni 77 kwa kuzuia ufikiaji wa mshindani kwa miundombinu muhimu na kukiuka sheria za kutokuaminika za EU. Kitendo cha Tume kilikuwa mada ya kusukuma nyuma kisiasa huko Bulgaria. Wakati fulani Wabunge wote 176 waliokuwepo katika Bunge la Bulgaria walipiga kura kuunga mkono hoja ya kukataa msimamo wa Tume.

Kufuatia kutozwa kwa faini hiyo, serikali ya Bulgaria ilichukua kile ambacho wengine waliona kuwa ishara kwamba mambo yalikuwa yakibadilika. Ilianzisha programu ambayo chini yake kiasi kikubwa cha gesi kingepatikana kwa wahusika wengine. Hii ilionekana kama hatua katika mwelekeo sahihi ambao ungekuza ukombozi wa soko la gesi la Bulgaria. Tumaini hilo lilikuwa la muda mfupi: programu iliahirishwa bila maelezo mwezi mmoja kabla ya kuanza kutumika.

Mnamo Januari 2023 onyesho lingine la msimamo wa kushangaza unaofurahiwa na kikundi cha Bulgargaz huko Bulgaria lilionyeshwa na tangazo kwamba kampuni hiyo, bila taarifa yoyote kwa EU ilikuwa imesaini makubaliano yenye utata na mwenzake wa Uturuki BOTAS.

Makubaliano hayo yanatoa 'mlango wa nyuma' kwa gesi iliyobadilishwa jina la Urusi kuingia Umoja wa Ulaya, yanakwenda kinyume na matarajio ya Umoja wa Ulaya ya kuiondoa Ulaya kutoka kwa nishati ya mafuta ya Urusi, inadhoofisha 'uhuru wa nishati' ya EU na inaupa uongozi wa kisiasa wa Uturuki kigezo muhimu cha kutumika katika shughuli za siku zijazo na EU.

 Mkataba huo unatoa faida za kiushindani kwa watia saini wake wote wawili na kuimarisha ushikiliaji ambao Bulgargaz inafurahia dhidi ya ushindani nchini Bulgaria.

Huku ikipongezwa na serikali ya Bulgaria wakati wa kutia saini makubaliano ya BOTAS-Bulgargaz imekosolewa vikali na serikali ya Bulgaria iliyochukua madaraka mwezi Juni uliopita. Serikali inapitia mkataba huo kama sehemu ya uchunguzi wa sera zilizopitishwa na mtangulizi wake.  

Mkataba huo pia umepiga kengele na Tume ya EU. Oktoba iliyopita Tume ilitangaza uchunguzi katika makubaliano hayo na kuitaka Bulgargaz kuupatia orodha ya kina ya hati zinazohusiana nayo. Tangazo hilo linaambatana na tangazo lililotolewa tarehe 7^th Februari kwamba Tume ilizingatia kwamba Bulgaria imeshindwa kutekeleza majukumu yake chini ya Udhibiti wa Usalama wa Ugavi wa Gesi inaweza kuwa ishara kwamba uvumilivu wa kiwango ambacho sera ya nishati ya Bulgaria, hasa kuhusiana na gesi, inaisha. Muda utasema.

Ili kurejea swali lililoulizwa mwanzoni - kwa nini Bulgaria inapuuza kwa makusudi sera ya nishati ya EU? Jibu, angalau kwa sehemu, linaweza kuonekana kuwa imani isiyo ya kawaida katika duru za kisiasa katika mtindo wa umiliki wa serikali.

Bulgaria sio nchi pekee mwanachama iliyojiunga na EU na mashirika ya serikali katika sekta muhimu za kiuchumi. Ireland ni mfano halisi. Wakati Ireland ilipojiunga na EEC ya wakati huo mnamo 1973 mashirika ya serikali yalikuwa wahusika wakuu katika nishati, usafirishaji, mawasiliano na walikuwa na uwepo katika anuwai ya sekta zingine. Mashirika ya serikali ya Ireland yalianzishwa kwa sababu za vitendo badala ya kiitikadi. Walicheza jukumu muhimu katika wakati wao. Katika miaka ya tangu Ireland ilipojiunga na Umoja wa Ulaya idadi kubwa ya makampuni hayo yameingizwa kwa ujumla au kwa sehemu katika sekta ya kibinafsi. Wengine kwa sababu mbalimbali wametoka nje ya biashara. Zile zilizosalia zinafanya kazi katika soko huria na lenye ushindani. Ingawa wengine wanaweza kujutia mabadiliko haya, ukweli halisi ni kwamba uchumi wazi wa ushindani ambapo biashara ya kibinafsi inahimizwa kustawi ni ufunguo wa ukuaji wa uchumi wa Ireland. Bulgaria sio tofauti sana na Ireland - uchumi wazi wa ushindani una uwezekano mkubwa wa kutoa kuliko kung'ang'ania mtindo wa kiuchumi uliojikita hapo awali.   

Dick Roche ni Waziri wa zamani wa Ireland wa Masuala ya Ulaya na Waziri wa zamani wa Mazingira

Picha na KWON JUNHO on Unsplash

Shiriki nakala hii: