Umoja wa kidiplomasia wa Umoja wa Ulaya lazima utoe usaidizi bora kwa 'balozi za Muungano' nje ya nchi

• Huduma ya Utekelezaji ya Nje ya Ulaya (EEAS) hutekeleza sera ya mambo ya nje na usalama ya Umoja wa Ulaya, pamoja na taasisi za Umoja wa Ulaya. Uratibu wake na Baraza, Tume na wajumbe wa EU kote ulimwenguni hufanya kazi kwa ufanisi - inaripoti Mahakama ya Ulaya ya Wakaguzi.
• Wajumbe wa Umoja wa Ulaya hawapokei maoni ya kutosha au mwongozo kwa wakati unaofaa kutoka kwa EEAS kuhusu upangaji wao na ripoti zao za kisiasa
• Jukumu la EEAS katika kuratibu hatua za nje za EU ni bora zaidi, kulingana na ripoti mpya ya Mahakama ya Ulaya ya Wakaguzi. Uratibu katika makao yake makuu ya Brussels, pamoja na wajumbe wa EU wanaowakilisha EU kote ulimwenguni na Tume ya Ulaya na Baraza la EU, hufanya kazi vizuri. Hata hivyo, EEAS inapaswa kuboresha sio tu mwingiliano wake na wajumbe wa Umoja wa Ulaya bali pia ubadilishanaji salama wa taarifa, kwani maeneo kadhaa ya usimamizi wake wa taarifa hayakufaa kwa madhumuni.
• EEAS iliundwa mwaka wa 2011 na Mkataba wa Lisbon ili kusaidia Mwakilishi Mkuu wa EU kwa Mambo ya Nje na Sera ya Usalama (HR/VP), ambaye pia ni Makamu wa Rais wa Tume na Mwenyekiti wa Baraza la Mambo ya Kigeni linaloleta pamoja EU. mawaziri wa mambo ya nje. Kwa kuzingatia mpangilio huu tata na jukumu muhimu la EEAS katika kuwezesha uhusiano wa kidiplomasia wa EU na nchi zisizo za EU na mashirika ya kimataifa, uratibu na Baraza, Tume na wajumbe 145 wa EU chini ya mrengo wa EEAS ni muhimu sana.
• "Sera ya kigeni, na jinsi inavyotekelezwa na kuratibiwa, ni muhimu kwa EU, haswa kutokana na matukio ya hivi karibuni, haswa uvamizi wa Urusi nchini Ukraine," Alisema Marek Opiola, mjumbe wa ECA aliyeongoza ukaguzi huo. "Ingawa EEAS mara nyingi hutekeleza jukumu lake la kuratibu vyema, tunatoa onyo kuhusu usimamizi wa habari, kuripoti na changamoto za wafanyikazi".
• EEAS ilifanya ukaguzi wa kina wa kujitegemea mnamo 2021, na baadaye ikachukua hatua za kusasisha muundo wake na kuwa na ufanisi zaidi katika jukumu lake la kisiasa la kijiografia. Wakaguzi wanasema ukaguzi huu ulikuwa wa thamani, na kwamba mbinu za kufanya kazi za EEAS ziliboreshwa kutokana na hilo. Pia waligundua kuwa uratibu wake na Tume na Baraza unafanya kazi kwa ufanisi. Zaidi ya 50% ya mabalozi wa Umoja wa Ulaya waliohojiwa na wakaguzi walikaribisha mipango iliyosasishwa ya kufanya kazi, ingawa chini ya watatu kati ya 10 waliona muundo huo mpya kuwa na matokeo chanya katika utendaji kazi wa wajumbe wao.
• Wajumbe wa Umoja wa Ulaya husaidia kuunda sera ya kigeni ya Umoja wa Ulaya kupitia ripoti za kisiasa kwa makao makuu. Hata hivyo, licha ya mawasiliano hayo ya mara kwa mara, taarifa hii mara nyingi ni ya njia moja, kwani wajumbe hawapati maoni ya kutosha, kwa wakati. Pia kuna ukosefu wa mrejesho kutoka makao makuu linapokuja suala la mipango ya mwaka, na baadhi ya mabalozi walikuwa hawajapokea barua ya ujumbe kwa ajili ya majukumu yao. Hata hivyo, wajumbe walipokea maelekezo ya wazi kutoka makao makuu kuhusu taratibu za kidiplomasia ('démarches') za kufuata, kwa mfano kabla ya kupiga kura katika Umoja wa Mataifa.
• Wajumbe wa EEAS na EU hushughulikia kiasi kikubwa cha maelezo ambayo yanahitaji kushughulikiwa kwa usalama. Hata hivyo, wakaguzi walipata udhaifu katika usimamizi wa taarifa na EEAS, ambao hauna zana za ushirikiano mzuri na usimamizi wa maarifa. Upungufu wa IT pia huzuia ushiriki wa habari. Mabalozi kadhaa katika wajumbe walilalamika kwamba mfumo muhimu wa EEAS wa kubadilishana taarifa za siri ulikuwa mgumu sana kwa kasi ya mtandao katika nchi zao, na kwamba zana za sasa za IT kwa mawasiliano salama hazikuwa endelevu. Zaidi ya hayo, baadhi ya zana za TEHAMA ambazo wajumbe hutumia kushiriki habari kwa usalama ni ngumu sana au hazifai mtumiaji vya kutosha, na kwa hivyo hazijakubaliwa sana.
• Mnamo 2022, ufadhili wa EU kwa EEAS, pamoja na wajumbe na wafanyikazi wa Tume, ulikuwa zaidi ya euro bilioni moja, ikichukua jumla ya wafanyikazi 8 103 mnamo 2023. Jukumu la HR/VP ni kuhakikisha kuwa hatua ya nje ya EU ni thabiti, wakati wajumbe wa EU wanawakilisha EU nje katika nchi zisizo za EU au mashirika ya kimataifa. Sera zaidi na zaidi za EU zina mwelekeo wa nje, na wajumbe wengi wa EU sasa wanachukua jukumu pana la sera za kigeni.
• Ripoti maalum 02/2024, "Jukumu la uratibu la Huduma ya Utekelezaji ya Nje ya Ulaya: mara nyingi hufanya kazi kwa ufanisi, lakini udhaifu fulani katika usimamizi wa habari, uajiri na kuripoti", inapatikana kwenye ECA tovuti. Huu ni ukaguzi wa tatu wa ECA wa EEAS, kufuatia ukaguzi wake kuanzishwa na majengo duniani kote. Ripoti hiyo ilishughulikia kipindi cha kuanzia Septemba 2021 - wakati EEAS ilipoanza kutekeleza mbinu mpya za kufanya kazi na kusasisha muundo wake - hadi Aprili 2023.

Shiriki nakala hii: