Tangu 2016, Tume ya Ulaya imekuwa ikifanya marekebisho kwa Maagizo ya Ushuru wa Tumbaku, 'TED', mfumo wa kisheria unaohakikisha ushuru unatumika kwa njia ile ile, na kwa bidhaa zile zile, katika Soko Moja, anaandika Donato Raponi, profesa wa heshima wa Sheria ya Ushuru ya Ulaya, mkuu wa zamani wa kitengo cha ushuru, mshauri katika sheria ya ushuru.

Nchi wanachama, kupitia Baraza la EU, hivi karibuni ziliuliza bidhaa anuwai mpya ziwe ndani ya TED. Inajumuisha sigara za kielektroniki ambazo hazina tumbaku lakini zina nikotini. Walakini, pia kuna sigara za kielektroniki zisizo na nikotini ndani yao na hatima yao haijulikani.

Lakini kwanini maagizo ambayo, hadi sasa, yamekuwa ya tu tumbaku kupanuliwa kujumuisha bidhaa ambazo zina wala tumbaku wala nikotini? Je! Hii sio hatua ya mbali sana?

Katiba ya EU, iliyowekwa katika Mikataba ya Jumuiya ya Ulaya, ni wazi kabisa kuwa kabla ya kupendekeza Yoyote mpango wa kutunga sheria, maswali kadhaa muhimu yanapaswa kushughulikiwa.

EU inatawala¹ eleza wazi kabisa kwamba bidhaa zinapaswa kujumuishwa katika TED tu kuhakikisha utendaji mzuri wa soko la ndani na kuzuia upotoshaji wa ushindani.

Haijulikani kabisa kuwa matibabu ya usafirishaji wa bidhaa zisizo na nikotini, kama vile vimiminika visivyo na nikotini, kote Uropa itasaidia kupunguza upotoshaji wowote.

Kuna ushahidi mdogo sana juu ya kiwango ambacho watumiaji huona e-liquids bila nikotini kama mbadala inayofaa ya vimiminika vya e na nikotini ndani yao. Tume ya Ulaya iliyochapishwa hivi karibuni Eurobarometer utafiti juu ya mitazamo ya Wazungu kuelekea sigara na sigara za elektroniki hauna chochote cha kusema juu ya swali hili. Na ushahidi kutoka kwa wataalam wa utafiti wa soko unaopatikana ni mdogo kabisa.

matangazo

Kwa hivyo, kwa hivyo, haiwezekani kujua ni watumiaji wangapi - ikiwa, kwa kweli, yoyote - angebadilisha e-vinywaji bila nikotini ikiwa nikotini tu iliyo na vimiminika vya e ilikuwa chini ya ushuru wa kiwango cha EU.

Tunachojua, hata hivyo, ni kwamba karibu kila mtu ambaye hutumia bidhaa za tumbaku ambazo tayari zimefunikwa na TED haioni sigara za e-sigara zisizo na nikotini kama mbadala zinazofaa kwao. Na ndio sababu wavutaji sigara wengi wanaobadilisha bidhaa mbadala wanatafuta bidhaa zingine zenye Nikotini.

Kunaweza kuwa na ulinganifu kati ya hii na matibabu ya ushuru wa bia isiyo na pombe, ambayo sio, iliyofunikwa na Maagizo ya Pombe ya EU. Ingawa imeundwa kuwa bidhaa mbadala, hii haimaanishi kwamba bia isiyo na pombe huonwa kuwa yenye nguvu mbadala na watu wengi wanaokunywa bia ya vileo. Nchi wanachama hazijatumia ushuru unaolingana juu ya bia isiyo na pombe na hadi sasa, utendaji mzuri wa Soko Moja haujaharibiwa.

Hata kama kutokuwepo kwa ushuru unaolingana kwenye sigara za e-bure za nikotini zilipotosha mashindano, lazima iwe nyenzo ya kutosha kuhalalisha uingiliaji wowote wa kiwango cha EU. Sheria ya kesi kutoka CJEU inathibitisha jinsi upotofu wa ushindani lazima uwe 'wa kuthamini' kuhalalisha mabadiliko yoyote kwa sheria ya EU.

Kuweka tu, ikiwa kuna athari ndogo tu, hakuna sababu ya kuingilia EU.

Soko la e-sigara bila nikotini kwa sasa ni ndogo sana. Takwimu za Euromonitor zinaonyesha kuwa vimiminika visivyo na nikotini kwa mifumo wazi vimewakilisha 0.15% tu ya mauzo yote ya EU ya tumbaku na bidhaa za nikotini mnamo 2019. Eurobarometer inaonyesha kuwa wakati karibu nusu ya watumiaji wa sigara ya e-Ulaya hutumia sigara za kielektroniki na nikotini kila siku, tu 10% yao hutumia sigara za kielektroniki bila nikotini kila siku.

Ukiwa hakuna uthibitisho wazi wa ushindani wowote wa nyenzo kati ya sigara za e-sigara zisizo na nikotini na bidhaa ambazo tayari zimefunikwa katika TED, pamoja na mauzo ya chini ya bidhaa zisizo na nikotini, mtihani wa kuwa na upotoshaji wa 'kusifika' wa mashindano sio - angalau kwa sasa - ni wazi kuwa imekutana.

Hata ikiwa hakuna kesi ya hatua mpya za kisheria za kiwango cha EU kwa sigara za bure za nikotini, hii haizuii nchi wanachama moja kwa moja kutoza ushuru wa kitaifa kwa bidhaa kama hizo. Hii tayari imekuwa mazoezi kwa nchi wanachama hadi sasa.

Kwa mfano, Ujerumani haiitaji Maagizo ya EU ya kutoza ushuru wake wa ndani kwa kahawa, wakati Ufaransa, Hungary, Ireland na Ureno zinatoza ushuru kwa vinywaji vyenye sukari bila Amri yoyote ya Ushuru ya EU iliyowekwa.

Kesi ya e-liquids isiyo ya nikotini sio tofauti.

Hakuna chochote cha kuzuia nchi yoyote mwanachama kutoza ushuru wa e-liquids zisizo za nikotini kwa kasi yake bila kuingilia kati kwa lazima kwa EU.

1 Kifungu cha 113 cha Mkataba juu ya Utendaji wa Umoja wa Ulaya

Shiriki nakala hii: