Mwanzo mpya juu ya uhamiaji: Kujenga ujasiri na kuweka usawa mpya kati ya uwajibikaji na mshikamano

Leo (23 Septemba), Tume ya Ulaya inapendekeza Mkataba mpya juu ya Uhamiaji na Ukimbizi, unaangazia vitu vyote tofauti vinavyohitajika kwa njia kamili ya Ulaya ya uhamiaji. Inaweka utaratibu bora na wa haraka wakati wote wa hifadhi na mfumo wa uhamiaji. Na inaweka kwa usawa kanuni za kugawana kwa haki uwajibikaji na mshikamano.

Hii ni muhimu kwa kujenga uaminifu kati ya nchi wanachama na ujasiri katika uwezo wa Jumuiya ya Ulaya kusimamia uhamiaji. Uhamiaji ni suala ngumu, na sura nyingi ambazo zinahitaji kupimwa pamoja. Usalama wa watu wanaotafuta ulinzi wa kimataifa au maisha bora, wasiwasi wa nchi kwenye mipaka ya nje ya EU, ambayo ina wasiwasi kuwa shinikizo za uhamiaji zitazidi uwezo wao na ambazo zinahitaji mshikamano kutoka kwa wengine.

Au wasiwasi wa nchi zingine wanachama wa EU, ambazo zina wasiwasi kuwa, ikiwa taratibu hazitaheshimiwa katika mipaka ya nje, mifumo yao ya kitaifa ya hifadhi, ujumuishaji au kurudi haitaweza kukabiliana na mtiririko mkubwa. Mfumo wa sasa haufanyi kazi tena. Na kwa miaka mitano iliyopita, EU haijaweza kuirekebisha. EU inapaswa kushinda mkwamo wa sasa na kuinua jukumu hilo. Pamoja na Mkataba mpya juu ya Uhamiaji na Ukimbizi, Tume inapendekeza suluhisho za kawaida za Ulaya kwa changamoto ya Uropa.

EU lazima iondoke kwenye suluhisho la ad-hoc na kuweka mfumo wa usimamizi wa uhamiaji unaoweza kutabirika na wa kuaminika. Kufuatia mashauriano ya kina na tathmini ya kweli na kamili ya hali hiyo, Tume inapendekeza kuboresha mfumo wa jumla. Hii ni pamoja na kuangalia njia za kuboresha ushirikiano na nchi za asili na usafiri, kuhakikisha taratibu madhubuti, ujumuishaji mzuri wa wakimbizi na kurudi kwa wale ambao hawana haki ya kukaa.

Hakuna suluhisho moja juu ya uhamiaji inayoweza kukidhi pande zote, kwa nyanja zote - lakini kwa kufanya kazi pamoja, EU inaweza kupata suluhisho la kawaida. Rais wa Tume ya Ulaya Ursula von der Leyen alisema: "Tunapendekeza leo suluhisho la Uropa, kujenga tena imani kati ya Nchi Wanachama na kurejesha imani ya raia katika uwezo wetu wa kusimamia uhamiaji kama Umoja. EU tayari imethibitisha katika maeneo mengine kwamba inaweza kuchukua hatua za kushangaza kupatanisha mitazamo tofauti. Tumeunda soko tata la ndani, sarafu ya kawaida na mpango wa kufufua ambao haujawahi kufanywa ili kujenga uchumi wetu.

Sasa ni wakati wa kupata changamoto ya kusimamia uhamiaji kwa pamoja, na usawa sawa kati ya mshikamano na uwajibikaji. " Kukuza Makamu wa Rais wetu wa Maisha ya Ulaya Margaritis Schinas alisema: "Moria ni ukumbusho mkali kwamba saa imekwisha juu ya muda gani tunaweza kuishi katika nyumba iliyojengwa nusu. Wakati umefika wa kukusanya karibu sera ya kawaida, ya uhamiaji ya Uropa. Mkataba hutoa vipande vilivyopotea vya fumbo kwa njia kamili ya uhamiaji. Hakuna Nchi ya Mwanachama inayopata uhamiaji kwa njia ile ile na changamoto tofauti na za kipekee zinazokabiliwa na wote zinastahili kutambuliwa, kutambuliwa na kushughulikiwa. ”

Kamishna wa Mambo ya Ndani Ylva Johansson alisema: "Uhamiaji imekuwa siku zote na daima itakuwa sehemu ya jamii zetu. Tunachopendekeza leo kitaunda sera ya muda mrefu ya uhamiaji ambayo inaweza kutafsiri maadili ya Uropa kuwa usimamizi wa vitendo. Seti hii ya mapendekezo itamaanisha taratibu wazi za mipaka, ya haki na ya haraka, ili watu wasilazimike kungojea kwa limbo. Inamaanisha ushirikiano ulioimarishwa na nchi za tatu kwa kurudi haraka, njia zaidi za kisheria na hatua kali za kupambana na wasafirishaji. Kimsingi inalinda haki ya kutafuta hifadhi ”.

matangazo

Kuaminiana zaidi kunakuzwa na taratibu bora na bora Nguzo ya kwanza ya njia ya Tume ya kujenga imani ina taratibu bora na za haraka zaidi. Hasa, Tume inapendekeza kuanzisha utaratibu mpakani uliounganishwa, ambao kwa mara ya kwanza unajumuisha uchunguzi wa kabla ya kuingia unaofunika utambulisho wa watu wote wanaovuka mipaka ya nje ya EU bila idhini au wameshuka baada ya shughuli ya utaftaji na uokoaji.

Hii pia itajumuisha ukaguzi wa kiafya na usalama, uchapaji wa vidole na usajili katika hifadhidata ya Eurodac. Baada ya uchunguzi, watu binafsi wanaweza kupelekwa kwa utaratibu sahihi, iwe kwenye mpaka kwa vikundi kadhaa vya waombaji au kwa utaratibu wa kawaida wa hifadhi. Kama sehemu ya utaratibu huu wa mpakani, uamuzi wa haraka au hifadhi itafanywa, ikitoa uhakika wa haraka kwa watu ambao kesi zao zinaweza kuchunguzwa haraka. Wakati huo huo, taratibu zingine zote zitaboreshwa na chini ya ufuatiliaji wenye nguvu na msaada wa kiutendaji kutoka kwa mashirika ya EU.

Miundombinu ya dijiti ya EU ya usimamizi wa uhamiaji itakuwa ya kisasa kuiga na kuunga mkono taratibu hizi. Mgawanyo wa haki wa uwajibikaji na mshikamano Nguzo ya pili katika msingi wa Mkataba ni ushiriki wa haki wa uwajibikaji na mshikamano. Nchi wanachama zitafungwa kutenda kwa uwajibikaji na kwa mshikamano kati yao.

Kila nchi mwanachama, bila ubaguzi wowote, lazima ichangie kwa mshikamano wakati wa dhiki, kusaidia kuleta utulivu kwa mfumo mzima, kusaidia nchi wanachama chini ya shinikizo na kuhakikisha kwamba Muungano unatimiza majukumu yake ya kibinadamu. Kuhusiana na hali tofauti za nchi wanachama na mabadiliko ya shinikizo za uhamiaji, Tume inapendekeza mfumo wa michango rahisi kutoka kwa nchi wanachama.

Hizi zinaweza kuanzia kuhamisha waombaji hifadhi kutoka nchi ya kuingia kwanza hadi kuchukua jukumu la kurudi watu ambao hawana haki ya kukaa au aina anuwai ya msaada wa kiutendaji.

Wakati mfumo mpya unategemea ushirikiano na aina rahisi za msaada zinazoanza kwa hiari, michango kali zaidi itahitajika wakati wa shinikizo kwa nchi wanachama, kulingana na wavu wa usalama. Utaratibu wa mshikamano utashughulikia hali anuwai - pamoja na kushuka kwa watu wanaofuata shughuli za utaftaji na uokoaji, shinikizo, hali za shida au hali zingine maalum.

Mabadiliko ya dhana kwa kushirikiana na nchi ambazo sio za EU EU itatafuta kukuza ushirikiano ulioundwa na faida kwa pande zote na nchi za tatu. Hizi zitasaidia kushughulikia changamoto zinazoshirikiwa kama usafirishaji wa wahamiaji, itasaidia kukuza njia za kisheria na itakabiliana na utekelezaji mzuri wa makubaliano na mipango ya upokeaji.

EU na nchi wanachama wake watatenda kwa umoja wakitumia zana anuwai kusaidia ushirikiano na nchi za tatu juu ya kupokelewa tena. Njia kamili ya leo kifurushi pia kitatafuta kukuza mfumo wa EU wa kurudi, ili kufanya sheria za uhamiaji za EU ziwe za kuaminika zaidi. Hii itajumuisha mfumo mzuri zaidi wa kisheria, jukumu kubwa la Mpaka wa Ulaya na Walinzi wa Pwani, na Mratibu mpya wa Kurudi kwa EU na mtandao wa wawakilishi wa kitaifa kuhakikisha usawa katika EU.

Pia itapendekeza utawala wa pamoja wa uhamiaji na mipango bora ya kimkakati ili kuhakikisha kuwa sera za EU na kitaifa zinafuatana, na ufuatiliaji ulioimarishwa wa usimamizi wa uhamiaji ardhini ili kuongeza kuaminiana. Usimamizi wa mipaka ya nje utaboreshwa. Kikosi cha Border Ulaya na Walinzi wa Pwani waliosimama, iliyopangwa kupelekwa kutoka 1 Januari 2021, itatoa msaada ulioongezeka popote inapohitajika. Sera ya kuaminika ya uhamiaji na ujumuishaji itafaidika na jamii na uchumi wa Ulaya.

Tume itazindua Ushirikiano wa Talanta na nchi muhimu zisizo za EU ambazo zitalingana na mahitaji ya wafanyikazi na ustadi katika EU. Mkataba huo utaimarisha makazi mapya na kukuza njia zingine za ziada, ikitafuta kukuza mtindo wa Uropa wa udhamini wa jamii au ya kibinafsi. Tume pia itapitisha Mpango mpya wa Utekelezaji juu ya ujumuishaji na ujumuishaji wa 2021-2024.

Next hatua

Sasa ni kwa Bunge la Ulaya na Baraza kuchunguza na kupitisha seti kamili ya sheria zinazohitajika ili kufanya ukimbizi wa kawaida wa EU na sera ya uhamiaji iwe kweli. Kwa kuzingatia uharaka wa hali za kawaida katika nchi kadhaa wanachama, wabunge wenzi wanaalikwa kufikia makubaliano ya kisiasa juu ya kanuni za msingi za Kanuni ya Usimamizi na Uhamiaji na kupitisha Kanuni juu ya Wakala wa Ukimbizi wa EU na vile vile Kanuni ya Eurodac mwisho wa mwaka.

Maagizo ya Marekebisho ya Masharti ya Mapokezi, Udhibiti wa Sifa na Maagizo ya Kurudisha nyuma yanapaswa pia kupitishwa haraka, na kujenga maendeleo ambayo tayari yamefanywa tangu 2016. Asili mapendekezo ya leo yanatoa ahadi ya Rais von der Leyen katika Miongozo yake ya Kisiasa kuwasilisha Mkataba mpya juu ya Uhamiaji na Ukimbizi . Mkataba huo unategemea mashauriano ya kina na Bunge la Ulaya, nchi zote wanachama, asasi za kiraia, washirika wa kijamii na wafanyabiashara, na ufundi uwiano mzuri unajumuisha mitazamo yao.

Shiriki nakala hii: