Usimamizi wa uhamiaji wa baadaye: Tume ya Ulaya inaweka njia mbele

Wakati Ulaya inakwenda mbali na usimamizi wa mgogoro, makubaliano juu ya uhamiaji thabiti na wa baadaye wa EU na uhamiaji sera ya muda mrefu inahitajika ili kudumisha kasi ya mipaka yote - ndani na nje.

Rais wa Tume ya Ulaya Jean-Claude Juncker alisema: "Hata ikiwa sasa tunahama kutoka kwenye hali ya mzozo, ni dhahiri kwamba uhamiaji utabaki kuwa changamoto kwa kizazi cha Wazungu. Ulaya inahitaji haraka kujiandaa na njia za uthibitisho za siku zijazo za kudhibiti uhamiaji. kwa kuwajibika na kwa haki. Tumefanya maendeleo thabiti katika miaka mitatu iliyopita lakini sasa ni wakati wa kubadilisha mapendekezo kuwa sheria, na sheria iwe vitendo. "

Katika kipindi cha miaka mitatu iliyopita, njia mpya ya EU ya kudhibiti uhamiaji imeibuka, ikiziunga mkono nchi wanachama zilizo wazi zaidi, ikiimarisha ulinzi wa mipaka ya nje ya EU na kuimarisha ushirikiano wetu na nchi washirika. Wakati kazi iliyoratibiwa iliweza kutuliza hali mbaya sana - na waliowasili kwa EU kwa kawaida kushuka kwa 63% mnamo 2017 - mwenendo wa miaka ijayo na sababu kama vile mabadiliko ya hali ya hewa, hali ya usalama na idadi ya watu katika EU na ujirani wake, zinaashiria uhamiaji uliobaki kuwa changamoto kwa miongo kadhaa.

Tume leo inapendekeza viongozi kuchukua kazi inayoendelea mbele kwa kuhakikisha maendeleo ya haraka juu ya mageuzi ya Mfumo wa Ukimbizi wa Ulaya wa Kawaida wa EU, ikiimarisha zaidi ushirikiano na nchi za tatu, ikiendelea kufungua njia za kisheria kwenda Ulaya na kupata fedha za kutosha kwa siku zijazo. mbinu pana hufanya kazi. Kuzingatia tu mwelekeo wa ndani na msaada kwa Nchi Wanachama haitoshi. Wakati huo huo, sera ya nje ya uhamiaji haiwezi kutatua changamoto ya uhamiaji kwa Uropa.

Mshikamano na wajibu juu ya hifadhi na mipaka

Kwa kuwa majadiliano juu ya mapendekezo ya Tume ya kurekebisha Mfumo wa Hifadhi ya Kawaida wa Ulaya yameendelea polepole sana, ni muhimu kwamba Baraza la Ulaya lifungue mjadala juu ya njia bora na nzuri zaidi ya kusawazisha mshikamano na uwajibikaji. Kuzingatia misimamo tofauti, njia ya kusonga mbele juu ya mageuzi ya Dublin inaweza kuwa kuchukua njia ambapo sehemu ya uhamishaji wa lazima itatumika kwa hali za shida kubwa, wakati katika hali zisizo na changamoto nyingi, uhamishaji utategemea ahadi za hiari kutoka kwa mwanachama inasema. Tume inapendekeza kwamba Baraza liangalie mapendekezo ya Tume kwa ujumla, na inakusudia kuidhinisha marekebisho ya kanuni ya Dublin kama sehemu ya makubaliano mapana juu ya mageuzi yote yaliyopendekezwa mnamo Juni 2018. Wakati wa majadiliano juu ya mambo ya msingi ya mshikamano na uwajibikaji. inaendelea, vitu kadhaa vya kifurushi, kama vile Wakala wa Ukimbizi wa Ulaya na mapendekezo ya Eurodac, yanaweza kupitishwa ifikapo Machi 2018 ili kuruhusu misingi ya utendaji kuwekwa kwa mfumo wa hifadhi.

matangazo

Ili kutoa msaada wa haraka kwa nchi wanachama katika kulinda mpaka wa nje, EU inahitaji kutekeleza kikamilifu Wakala mpya wa Mipaka ya Ulaya na Pwani ili kukamilisha ujenzi wa mfumo mzuri wa usimamizi wa mipaka. Nchi wanachama lazima zihakikishe kufikia Machi 2018 kwamba mali na wafanyikazi wote wanaohitajika kwa mabwawa ya majibu ya haraka ya Wakala wako tayari kupelekwa.

Kuimarisha ushirikiano na usaidizi kwa nchi tatu

Mwelekeo wa nje wa sera ya uhamiaji unahitaji kuimarishwa, kuhakikisha utekelezaji kamili wa Taarifa ya EU-Uturuki na ushirikiano mkubwa na washirika wa nchi ya tatu na mashirika ya Umoja wa Mataifa. EU sasa inahitaji kusimama tayari kuhamasisha rasilimali za ziada kwa EU Kituo cha Wakimbizi nchini Uturuki, kuimarisha ushirikiano mkakati na Umoja wa Afrika na nchi zake wanachama, kutoa wimbi la kwanza la miradi chini ya Mpango wa Uwekezaji wa Nje wa EU, na kujaza Kaskazini Dirisha la Afrika ya Mfuko wa Trust wa EU.

Ili kuzuia uhamiaji usio na kawaida na kuvunja mfano wa biashara wa wafanyabiashara wa wafanyabiashara wa kibiashara, EU inahitaji kutoa njia mbadala kwa safari za hatari kwa kufungua njia salama na za kisheria kwa wale wanaohitaji uhitaji wa kweli. Hii pia itahitaji Mataifa ya Wanachama kufanyia upya wakimbizi zaidi wa 50,000 Mei 2019. Wakati huo huo, Mataifa wanachama wanahitaji kutoa kurudi kwa kasi na ufanisi na wale ambao hawana haki ya kukaa katika EU. Nchi za Mataifa zinapaswa kuhakikisha uwezo wa kurejesha kikamilifu ndani ya Shirika la Mpaka wa Ulaya na Coast Guard na Mei 2018 na kuongezeka kwa mwezi Juni 2018 idadi ya wahamiaji waliorejeshwa katika shughuli zilizoandaliwa kwa kushirikiana na Shirika la 50% ikilinganishwa na 2017.

Kupitia Umoja wa Umoja wa Ulaya / Umoja wa Afrika / Task Force ya Umoja wa Mataifa iliyoanzishwa mnamo 29 Novemba 2017, nchi wanachama wanapaswa kuunga mkono Shirika la Kimataifa la Uhamiaji ili kuongeza kasi ya kurudi kutoka Libya, pamoja na malipo ya ziada ya 15,000 yanayosaidiwa kwa hiari inayotolewa na Tume ya kufanywa na Februari 2018.

Fedha zaidi na rahisi ya kusimamia uhamiaji

Kusimamia uhamiaji ni changamoto kubwa ambayo inahitaji uwekezaji wa kifedha. Tangu 2015, EU imeongezeka kwa karibu 75% fedha zilizopatikana chini ya Hifadhi, Uhamiaji na fedha za Usalama wa Ndani na kwa Wakala za EU. Kuendelea mbele, viongozi wanapaswa kutafakari juu ya jinsi ya kuhakikisha ufadhili wa mwelekeo wa nje wa uhamiaji na kuhakikisha uhamasishaji wa haraka wa rasilimali ili kushughulikia sababu kuu za uhamiaji na kuhakikisha ulinzi wa wakimbizi na wahamiaji. Mfumo unaofuata wa Fedha Mbalimbali (Bajeti ya miaka 7 ya EU) inapaswa kuonyesha uzoefu wa miaka mitatu iliyopita na kutoa vifaa rahisi vya kujibu changamoto za uhamiaji za siku zijazo.

Historia

Baada ya kuchukua ofisi, Rais wa Tume ya Ulaya Jean-Claude Juncker alimteua Kamishna wajibu maalum wa Uhamiaji, Dimitris Avramopoulos, kufanya kazi chini ya uratibu wa Makamu wa Kwanza wa Rais Frans Timmermans juu ya sera mpya ya uhamiaji, kama moja ya Vipengele vya Kisiasa vya 10 ya Tume ya Juncker.

Mnamo 13 Mei 2015, Tume ya Ulaya ilipendekeza mapendekezo makubwa Ulaya Agenda juu Uhamiaji ili kukabiliana na changamoto za haraka za mgogoro wa 2015 na kuimarisha EU na zana za kusimamia uhamiaji bora kwa muda mrefu na mrefu.

Mnamo 7 Juni 2016, Tume ya Ulaya na Mwakilishi Mkuu ilizindua Ushirikiano wa Uhamiaji ili kuimarisha ushirikiano na nchi za asili na usafiri, hasa katika Afrika, ili kuunga mkono vizuri uhamiaji.

Mjadala wa mada ambao utafanyika chini ya Ajenda ya Viongozi katika Baraza la Ulaya la Desemba hutoa fursa ya kutafakari juu ya jinsi ya kufuata sera endelevu ya uhamiaji kwa EU na kutoa mwelekeo wa kimkakati juu ya mapendekezo muhimu ya sera yaliyowekwa katika Mawasiliano ya Tume.

Habari zaidi

Hati za kisheria

Mawasiliano: Mchango wa Tume kwa mjadala wa mada ya Viongozi wa EU juu ya njia ya kusonga mbele kwa mwelekeo wa nje na wa ndani wa sera ya uhamiaji

 Vifurushi

Kielelezo 1: Uhamiaji: Ramani ya barabara

Kielelezo 2: Uhamiaji na mipaka - Hali ya kucheza ya Mapendekezo makuu

Karatasi ya ukweli 3: Kubadilisha sheria za ukimbizi za EU

Shabaha ya 4: Shirika la Mipaka ya Ulaya na Wilaya ya Wilaya

Sura ya 5: bajeti ya EU kwa mgogoro wa wakimbizi na kuboresha usimamizi wa uhamiaji  

Kielelezo 6: Uhamiaji: Umoja ndani ya EU

Kielelezo cha 7: Uwekezaji na uhamiaji wa kisheria

Kielelezo 8: Kufanya kazi na nchi za mpenzi

Karatasi ya ukweli 9: Ushirikiano Muhimu wa EU na Afrika

Shabaha ya 10: Mfuko wa Uaminifu wa Umoja wa Mataifa wa Afrika

Kielelezo 11: Umoja wa EU katika Libya juu ya Uhamiaji

Kielelezo cha 12: Taarifa ya EU-Uturuki

Kielelezo cha Kituo cha Mkakati wa Siasa wa Ulaya (EPSC): Mwelekeo wa 10 kuunda uhamiaji

 

ANNEX: Ramani ya barabara ya mpango wa Juni 2018