Ukraine: Tume inapendekeza sheria juu ya kufungia na kutaifisha mali ya oligarchs kukiuka hatua za vikwazo na wahalifu.

Tume ya Ulaya inapendekeza kuongeza ukiukaji wa vikwazo vya Umoja wa Ulaya kwenye orodha ya uhalifu wa Umoja wa Ulaya. Tume pia inapendekeza sheria mpya kuimarishwa juu ya kurejesha mali na kutaifishwa, ambayo pia itachangia katika utekelezaji wa vikwazo vya EU. Wakati uchokozi wa Urusi dhidi ya Ukraine unaendelea, ni muhimu kwamba hatua za vikwazo vya Umoja wa Ulaya zitekelezwe kikamilifu na ukiukaji wa hatua hizo lazima uruhusiwe kulipa. Mapendekezo ya leo yanalenga kuhakikisha kuwa mali za watu binafsi na mashirika ambayo yanakiuka hatua za vizuizi zinaweza kutwaliwa katika siku zijazo. Mapendekezo hayo yanakuja katika muktadha wa Kikosi Kazi cha 'Funga na Ukamate', iliyoanzishwa na Tume mwezi Machi.

Kufanya ukiukaji wa vikwazo vya Umoja wa Ulaya kuwa uhalifu wa Umoja wa Ulaya

Kwanza, ya Tume inapendekeza kuongeza ukiukaji wa hatua za kuzuia kwenye orodha ya uhalifu wa EU. Hii itaruhusu kuweka kiwango cha msingi cha kawaida kuhusu makosa ya jinai na adhabu kote katika Umoja wa Ulaya. Kwa upande mwingine, sheria kama hizo za kawaida za EU zitafanya iwe rahisi kuchunguza, kushtaki na kuadhibu ukiukaji wa hatua za vizuizi katika nchi zote wanachama sawa.

Ukiukaji wa hatua za vikwazo, unakidhi vigezo vilivyowekwa katika Kifungu cha 83(1) TFEU, kama ni uhalifu katika nchi nyingi wanachama. Pia ni uhalifu mkubwa hasa, kwani inaweza kuendeleza vitisho kwa amani na usalama wa kimataifa, na ina wazi muktadha wa mpaka, ambayo inahitaji majibu sare katika ngazi ya EU na ngazi ya kimataifa.

Ikiambatana na pendekezo hilo, Tume pia inaeleza jinsi Agizo la siku zijazo kuhusu vikwazo vya uhalifu linavyoweza kuonekana katika Mawasiliano na Kiambatisho. Makosa ya jinai yanayoweza kujumuisha: kujihusisha katika vitendo au shughuli zinazotaka kukwepa moja kwa moja au kwa njia isiyo ya moja kwa moja hatua za vizuizi, ikijumuisha kuficha mali; kushindwa kufungia fedha za, zinazoshikiliwa au kudhibitiwa na mtu/shirika maalum; au kujihusisha na biashara, kama vile kuagiza au kuuza nje bidhaa zilizojumuishwa na marufuku ya biashara.

Mara baada ya Nchi Wanachama wa Umoja wa Ulaya kukubaliana juu ya mpango wa Tume wa kupanua orodha ya uhalifu wa Umoja wa Ulaya, Tume itawasilisha pendekezo la kisheria kulingana na Mawasiliano na Kiambatisho kinachoandamana.

Kuimarisha sheria za Umoja wa Ulaya kuhusu kurejesha mali na kuchukuliwa kwa hatua za vikwazo vya EU

matangazo

Pili, Tume inatoa pendekezo la a Maagizo kuhusu kurejesha na kunyang'anya mali. Lengo kuu ni kuhakikisha kuwa uhalifu haulipi kwa kuwanyima wahalifu faida walizopata kwa njia isiyo halali na kupunguza uwezo wao wa kufanya uhalifu zaidi. Sheria zilizopendekezwa pia zitatumika kwa ukiukwaji wa hatua za kuzuia, kuhakikisha ufuatiliaji wa ufanisi, kufungia, usimamizi na kuondolewa kwa mapato yanayotokana na ukiukwaji wa hatua za kuzuia.

Pendekezo hilo linafanya kisasa Sheria za kurejesha mali za EU, miongoni mwa wengine, na:

• Kuongeza mamlaka ya Ofisi za Urejeshaji Vipengee ili kufuatilia na kutambua kwa haraka mali za watu binafsi na mashirika chini ya kanuni za vikwazo vya Umoja wa Ulaya. Mamlaka haya pia yatatumika kwa mali ya uhalifu, ikiwa ni pamoja na kufungia mali haraka wakati kuna hatari kwamba mali inaweza kutoweka.
• Kupanua uwezekano wa kutaifisha mali kutoka kwa kundi kubwa la uhalifu, ikiwa ni pamoja na ukiukaji wa vikwazo vya Umoja wa Ulaya, mara tu pendekezo la Tume la kupanua orodha ya uhalifu wa Umoja wa Ulaya kupitishwa.
• Kuanzisha Ofisi za Usimamizi wa Mali katika Nchi zote Wanachama wa EU ili kuhakikisha kuwa mali iliyogandishwa haipotezi thamani, kuwezesha uuzaji wa mali zilizogandishwa ambazo zinaweza kushuka kwa urahisi au zinazogharimu kutunza.

Makamu wa Rais wa Maadili na Uwazi Věra Jourová alisema: "Vikwazo vya EU lazima viheshimiwe na wale wanaojaribu kuvizunguka waadhibiwe. Ukiukaji wa vikwazo vya Umoja wa Ulaya ni uhalifu mkubwa na lazima uje na madhara makubwa. Tunahitaji sheria za Umoja wa Ulaya ili kuanzisha hilo. Kama Muungano tunasimamia maadili yetu na ni lazima tuwafanye wale wanaoendesha vita vya Putin walipe gharama."     

Kamishna wa Haki na Watumiaji Didier Reynders alisema: "Lazima tuhakikishe kwamba watu au makampuni ambayo yanapita vikwazo vya Umoja wa Ulaya yanawajibishwa. Hatua kama hiyo ni kosa la jinai ambalo linapaswa kuidhinishwa kwa uthabiti kote katika Umoja wa Ulaya. Kwa sasa, fasili tofauti za uhalifu na vikwazo kuhusu ukiukaji wa hatua za kuzuia bado zinaweza kusababisha kutokujali. Tunahitaji kuziba mianya hiyo na kuzipa mamlaka za mahakama zana sahihi za kushtaki ukiukaji wa hatua za vikwazo vya Muungano.

Kamishna wa Mambo ya Ndani Ylva Johansson alisema: “Wakubwa wa uhalifu hutumia vitisho na woga kununua ukimya na uaminifu. Lakini kwa kawaida uchoyo wao unamaanisha kukumbatia maisha ya kitajiri. Hiyo huacha njia kila wakati. Sasa Tume ya Ulaya inapendekeza zana mpya za kupambana na uhalifu uliopangwa kwa kufuata safu hii ya mali. Pendekezo hili huruhusu maofisa wa Urejeshaji Mali kufuatilia na kusimamisha: kufuatilia mali zilipo na kutoa agizo la dharura la kufungia. Ufuatiliaji huruhusu mali kupatikana na kufungia kwa haraka kunatoa muda kwa mahakama kuchukua hatua. Pendekezo hili litashughulikia aina mpya za uhalifu ikiwa ni pamoja na ulanguzi wa bunduki, ulafi, hadi Euro bilioni 50. Pendekezo letu pia linakwenda baada ya utajiri usioelezeka. Wale walio juu ya magenge ya wahalifu hawatazuiliwa tena kufunguliwa mashtaka. Mwishowe, kuharamishwa kwa ukiukaji wa vikwazo kunamaanisha kuwa wakati wa kuchukua hatua dhidi ya watendaji wahalifu ni wa haraka zaidi."

Historia

Hatua za vizuizi ni nyenzo muhimu ya kutetea usalama wa kimataifa na kukuza haki za binadamu. Hatua hizo ni pamoja na kufungia mali, marufuku ya usafiri, vikwazo vya kuagiza na kuuza nje na vikwazo kwa benki na huduma nyinginezo. Hivi sasa, kuna zaidi ya serikali 40 za hatua za vizuizi zilizopo katika EU na sheria zinazoharamisha ukiukaji wa hatua kama hizo zinatofautiana katika nchi wanachama.

Umoja huo umeweka mfululizo wa hatua za vikwazo dhidi ya watu binafsi na makampuni ya Kirusi na Belarusi, pamoja na hatua za kisekta ambazo baadhi yake zilianzia 2014. Utekelezaji wa hatua za vikwazo vya EU kufuatia mashambulizi ya Kirusi dhidi ya Ukraine inaonyesha utata wa kutambua mali. inayomilikiwa na oligarchs, ambao huwaficha katika mamlaka tofauti kupitia miundo tata ya kisheria na kifedha. Utekelezaji usio thabiti wa hatua za vikwazo unadhoofisha uwezo wa Muungano wa kuzungumza kwa sauti moja.

Ili kuimarisha uratibu wa ngazi ya Muungano katika utekelezaji wa hatua hizi za vikwazo, Tume iliunda 'Kufungia na Kukamata' Kikosi Kazi. Kando na kuhakikisha uratibu kati ya nchi wanachama, Kikosi Kazi kinatafuta kuchunguza mwingiliano kati ya hatua za vikwazo na hatua za sheria za uhalifu. Kufikia sasa, nchi wanachama ziliripoti mali iliyogandishwa yenye thamani ya €9.89bn na kuzuia miamala ya €196bn. Tarehe 11 Aprili, Europol, kwa pamoja na nchi wanachama, Eurojust na Frontex, ilizindua Operesheni Oscar ili kusaidia uchunguzi wa kifedha na uhalifu unaolenga mali ya uhalifu inayomilikiwa na watu binafsi na vyombo vya kisheria vilivyofunikwa na vikwazo vya EU.

Hatua za vizuizi zinafaa tu ikiwa zitatekelezwa kwa utaratibu na kikamilifu, na ukiukaji kuadhibiwa. Nchi wanachama tayari zinatakiwa kuanzisha adhabu zinazofaa, sawia na zisizovutia kwa ukiukaji wa hatua za vikwazo. Walakini, baadhi ya nchi wanachama hutumia ufafanuzi mpana zaidi, zingine zina vifungu vya kina zaidi. Katika baadhi ya nchi wanachama, ukiukaji wa hatua za vizuizi ni kosa la kiutawala na la jinai, kwa baadhi ni kosa la jinai, na katika baadhi, ukiukaji wa hatua za vizuizi kwa sasa husababisha tu adhabu za kiutawala. Kazi hii ya viraka huwezesha watu walio chini ya hatua za vikwazo ili kuzikwepa.

Tume pia imechapisha ripoti ya maendeleo kuhusu utekelezaji wa Mkakati wa Umoja wa Usalama wa Umoja wa Ulaya, unaoangazia matishio ya usalama yanayotokana na vita vya Urusi ambavyo havijachochewa na visivyo na msingi dhidi ya Ukraine. Ripoti hiyo inasisitiza hitaji la mkabala ulioratibiwa wa Umoja wa Ulaya kuhusu masuala mbalimbali na kubainisha kwamba mapambano dhidi ya uhalifu uliopangwa ni mojawapo ya vipaumbele vya juu kwa EU katika kuhakikisha Umoja wa Usalama kwa wote.

Habari zaidi

Q&A

MAELEZO

Kuelekea Maelekezo ya adhabu za jinai kwa ukiukaji wa sheria ya Muungano kuhusu hatua za vikwazo

Pendekezo la uamuzi wa Baraza la kupanua orodha ya uhalifu wa Umoja wa Ulaya ili kujumuisha ukiukaji wa hatua za vikwazo vya Muungano

Mawasiliano na Nyongeza

Urejeshaji na unyang'anyi wa mali

Pendekezo kwa Maelekezo juu ya kurejesha na kutaifisha mali

Mkakati wa EU kukabiliana na uhalifu uliopangwa kwa 2021-2025

Shiriki nakala hii: