Ubora wa kanuni hutegemea pembejeo za ndani

Mjadala wa Umoja wa Ulaya juu ya mustakabali wake unapaswa kusababisha ushirikiano wa kina na wa kimfumo zaidi na mamlaka za mitaa na za kikanda, Kamati ya Ulaya ya Mikoa (CoR) ilisema tarehe 1 Desemba katika mapendekezo ambayo vile vile yalitaka mashauriano ya moja kwa moja na umma kuwa sehemu kubwa zaidi. ya uhai wa Muungano. CoR, ambayo inawaleta pamoja magavana, mameya na madiwani kutoka kote katika Umoja wa Ulaya, ilisisitiza haja ya mtazamo wa kikanda kuwa kiwango kwa kupendekeza kwamba, wakati wowote EU inapochagua kutofanya tathmini ya athari za sheria kwa kanda, inapaswa kuwa. kulazimika kutoa maelezo kwa umma.

Mapendekezo hayo, ambayo yanahusu mchakato kamili wa utungaji sera kutoka kwa uwekaji ajenda hadi utekelezaji na tathmini, yalipitishwa saa chache baada ya Rais wa Ufaransa Emmanuel Macron kuwaambia wajumbe wa Kamati ya Ulaya ya Mikoa kwamba mikoa ni "moyo wa demokrasia ya Ulaya" na. alisema, akimaanisha tawala za mitaa, kwamba "wale wanaofanya mambo wanahitaji kuunda sheria pia". Mapendekezo ya CoR - yaliyomo katika maoni yaliyowekwa kwa 'udhibiti bora' na katika azimio juu ya mpango wa kazi wa Tume ya Ulaya kwa 2022 - yanafafanua kesi ya muda mrefu ya Kamati ya mikoa na miji kuwa na ushawishi zaidi juu ya sera ambazo inalazimika. kutekeleza.

Mapendekezo hayo yanatoa wito, kwa mfano, kwa Tume kuangazia aina mbalimbali za athari ambazo sheria inaweza kuwa nazo kwa mikoa na kuhusisha mabunge ya mikoa kwa karibu zaidi katika utungaji sera wakati mfumo wa kutoa tahadhari mapema unaonyesha changamoto mahususi kwa mikoa. Mwandishi wa CoR juu ya udhibiti bora - Piero Mauro Zanin (IT/EPP), Rais wa Baraza la Mkoa wa Friuli-Venezia Giulia, bunge la eneo lenye mamlaka ya kutunga sheria - alisema: "Mamlaka za mitaa na za kikanda zilizochaguliwa kwa njia ya kidemokrasia bado zina ushawishi mdogo kwa kuunda sheria ya EU wanayotakiwa kutekeleza: wao na CoR lazima wapewe jukumu kubwa zaidi katika mfumo ambao unapaswa kuegemezwa kwenye utawala wa ngazi nyingi.

Kuhusika kwa mamlaka za mitaa na kikanda kuna uwezekano wa kuwa muhimu katika kuunda sheria za uwazi zaidi za EU, kuweka kiwango cha mizigo ya utawala kwa kiwango cha chini. 'Udhibiti bora' unamaanisha sheria ya ubora wa juu: kwa kuunda thamani iliyoongezwa na kupendelea ushiriki wa wananchi, makampuni ya biashara na washikadau katika mchakato huo, inaweza kuwa chachu ya kufufua na kukua kwa EU." Ripoti ya Bw Zanin pia iliitaka EU ku kutumia zaidi ukaribu ambao mamlaka za mitaa na kikanda zinafurahia kwa wananchi, jambo ambalo linawapa "uwezo wa kukamata, kupatanisha na kuwasilisha matatizo ya wananchi." Mfano wa sekta ambayo imepokea udhibiti wa kimataifa ni bidhaa za mvuke; Soma zaidi.

EU inapaswa, kwa kuongeza, kuunda utaratibu wa kudumu wa kuwawezesha raia kujihusisha katika masuala ya EU. Ili kuchangia katika Kongamano la Mustakabali wa Ulaya, CoR imekuwa ikifanya kazi na mamlaka za mitaa na kikanda ili kuandaa majopo ya wananchi kuhusu masuala yanayohusu Umoja wa Ulaya. Nia ya CoR ya kuleta majopo ya wananchi mbele ilionekana katika kikao cha Baraza la Mawaziri, ambapo wawakilishi kutoka majopo haya waliungana na aliyekuwa Rais wa Baraza la Ulaya Herman Van Rompuy katika mjadala na wanachama wa CoR kuhusu Kongamano la Mustakabali wa Ulaya.

Tume ya Ulaya katika miaka ya hivi majuzi imeweka na kutekeleza ahadi za kupunguza na kurahisisha sheria na kuboresha uwazi. CoR iliidhinisha mipango ya Tume ya Ulaya, ikitaja hasa mchango wa Fit for Future Platform iliyoundwa ili kuongoza juhudi za kurahisisha sheria za Umoja wa Ulaya na kupunguza gharama zinazohusiana zisizo za lazima, na Kikosi Kazi cha Ufadhili, Uwiano na "Kufanya Kidogo kwa Ufanisi Zaidi". Pia iliunga mkono kuanzishwa kwa mbinu ya 'usifanye madhara makubwa' katika utungaji sera, kanuni ambayo, haswa, inasisitiza Makubaliano ya Kijani ya Umoja wa Ulaya, ambayo madhumuni yake ni kufanya Umoja wa Ulaya usiwe na upande wa kaboni ifikapo 2050.

Hata hivyo, ripoti ya Bw Zanin na azimio la CoR lilisisitiza kuwa juhudi zilizofanywa kufikia sasa ni pungufu sana ya ubora wa ushirikiano unaohitajika. Kamati ililaumu Tume ya Ulaya kwa kushindwa kuzingatia vya kutosha changamoto zinazokabili maeneo mahususi wakati wa kuandaa sheria. Ilisema kwamba mtazamo wowote wa 'upofu wa kimaeneo' - unaosababishwa, kwa mfano, na kukosekana kwa data ndogo ya kitaifa na ukosefu wa uchambuzi wa kitaifa - unaweza kuwa na "athari mbaya na ya kudumu kwa Muungano kwa ujumla, juu ya roho ya mshikamano kati ya maeneo na maisha ya watu binafsi."

matangazo

CoR yenyewe imejaribu kuboresha ubora wa utungaji sera kwa kufanya majaribio ya mradi wa kuvuna maoni kuhusu sheria za Umoja wa Ulaya. Mradi wa Mtandao wa Vituo vya Mikoa - au RegHubs - hadi sasa umesababisha ripoti juu ya ubora na dosari za sheria za EU juu ya huduma ya afya ya mipakani, msaada wa kilimo, ubora wa hewa na ununuzi wa umma, na sasa ni kipengele muhimu katika EU. ajenda ya udhibiti bora na katika Fit for Future Platform. Maoni ya Bw Zanin yalisema utaratibu wa kutoa maoni unaweza kutumika kwa upana zaidi na kuendelezwa zaidi. Miongoni mwa ubunifu mahususi ambao CoR ilisema ingependa kuona ni uwezekano wa mikoa kuweza kujiunga na mazungumzo kati ya Tume ya Ulaya, Bunge la Ulaya na nchi wanachama wa EU kuhusu hati ambazo kimsingi zinaathiri kanda.

Shiriki nakala hii: