Barua ya wazi kwa rais wa Tume ya Ulaya kuhusu #Poland 'Sheria ya Muzzle'

Ndugu Rais von der Leyen, 

Kama wataalam maalumu kwa utawala wa sheria, tulikuandikia tarehe 11 Disemba kukuhimiza kuomba hatua za mpito kumaliza mateso ya majaji wa Kipolishi na waendesha mashtaka wote na mamlaka ya Kipolishi na kwa miili miwili (isiyo halali) wanadhibiti ukweli, kinachoitwa Chumba cha Nidhamu na Halmashauri mpya ya Kitaifa ya Mahakama. Tulifurahi kwamba ulitenda wakati huo.

Lakini sasa kuna mpya na hata zaidi kubwa hatari kwa uadilifu wa Umoja wa Ulaya iliyotolewa na hali Kipolishi, na tunawaomba kuchukua hatua zaidi.

Serikali ya Kipolishi imetunga "sheria muzzle"Ambayo inawazuia majaji kuhakikisha usalama wa haki ya jaribio la haki na kutoka kwa kuhakikisha haki zinazopatikana kutoka kwa Mikataba ya EU, pamoja na ulinzi wa mahakama unaofaa. Sheria hiyo pia inazuia majaji kudhibiti uhalali wa miadi ya mahakama na kutoka kwa wakosoaji, kwa hatari ya kupelekwa kwa hatua za kinidhamu kwa chumba cha Mahakama kuu ambacho ina tayari iligunduliwa kuunda kikundi kisicho halali na Mahakama Kuu yenyewe kufuatia uamuzi kutoka Korti ya Sheria ya Ulaya. 

Katika kukabiliana na hili "Sheria muzzle", ambayo yenyewe lazima kueleweka kama Polish serikali hadharani kukataa kutii sheria ya kesi ya ECJ, jamani Mahakama ya Rufaa ya Wilaya huko Karlsruhe sasa alikataa kukabidhiwa mtu anatafutwa na mamlaka Polish sababu ya tathmini yake mahakama za Kipolishi haziwezi tena kutenda huru kwa kuwa majaji wa Kipolishi sasa wanaweza kuwa chini ya hatua zozote za kesi za kinidhamu na vikwazo. Hii inafuatia juu ya visigino ya msaada Norway serikali kwa uamuzi wa Bodi yake ya taifa ya Mahakama ya Utawala kujiondoa kutoka kwa ushirikiano uliopangwa na mahakama ya Kipolishi kwa sababu hiyo hiyo.

Umoja wa Ulaya ni tumbo Mkusanyiko wa sheria na mifumo ya yanayohusiana, na kutekeleza mstari wa mbele uliofanywa na mahakama ya kitaifa. Ikiwa nchi zingine haziwezi kutegemea tena uhuru wa mahakama za kitaifa katika nchi fulani, kuaminiana lazima kusimamishwe kwa kuaminiana na hakuwezi kuwa "uaminifu wa kipofu". Maamuzi ya mahakama ya Ujerumani na Utawala wa Korti ya Norwe ni ishara kwamba mfumo wa kisheria wa EU tayari unasuluhishwa, na ikiwa ushirikiano wa mahakama hauwezi kuhakikishwa tena, nguzo kuu ambayo inashikilia EU itaharibika hivi karibuni. 

Tunapongeza Tume kwa kufuata barua yetu ya Desemba na hatua mnamo 14 Januari 2020 ikiiuliza Mahakama ya Haki ya Ulaya kusimamisha kazi ya Baraza la Nidhamu. Lakini hatua alikuja kuchelewa. Ikiwa hatua za mpito ziliulizwa Oktoba uliopita wakati Tume hatimaye ilipotangaza uamuzi wake wa kurejelea Poland kwa ECJ kuhusu serikali yake mpya ya nidhamu na ya kashfa ya majaji, ingeweza kuzuia uharibifu ambao tunayaona sasa. 

Jambo la kushangaza lakini si ya kushangaza, hali imeendelea kuwa mbaya zaidi na madhara makubwa sasa inayofanywa zifuatazo kuanza kutumika kwa "sheria muzzle" tarehe 14 Februari mwaka 2020. Tunawaomba Tume ya kujifunza kutoka kwa matukio hayo. Kusubiri kuleta vitendo vya ukiukwaji na kushindwa wakati huo huo kutafuta hatua za mpito wakati utawala wa sheria katika Jimbo la Mwanachama ni dhahiri na kuzorota kwa wazi kwa kiwango cha viwanda inamaanisha kuwa Tume inakabiliwa na shida kubwa zaidi na isiyoweza kushughulikiwa baadaye. Tatizo si kutoweka kwa kupuuza yake.

matangazo

Huu ni wakati wa haraka wa kuchukua hatua. Tume lazima ililete haraka hatua ya ukiukwaji wa sheria dhidi ya "sheria hii ya kizuizi" na lazima wakati huo huo ifikirie kuchukua hatua za ziada za kuzuia "sheria ya muzzle" kutekelezwa kwa kuunganisha hatua hizi kwa hatua ya ukiukwaji iliyosubiri mbele ya Sheria ya Poland. mpya ya nidhamu ya utawala kwa ajili ya waamuzi. Tunaomba pia Tume itafute kutoka kwa mamlaka ya Kipolishi ' majaribio ya wazi ya kuharibu uhuru wa Mahakama Kuu ambayo, kwa trajectory ya sasa, itakuwa imekandamizwa mapema Mei kwa sababu ya kuzingatiwa kwa sheria hizo kwa msingi ambao Rais wa Kwanza wa Shtaka Kuu la Poland atachaguliwa wakati muda wa kumalizika kwa muda uliopo.

Kwa kuongezea, wakati umefika wa hatua mbili za kukiuka zinalenga moja kwa moja Mahakama ya Katiba, ambayo ilikamatwa kinyume cha sheria mnamo Desemba 2016 na sasa inatumika zaidi kudhoofisha utumiaji wa sheria za EU huko Poland, na pia kulenga Baraza mpya la Kitaifa la Mahakama, ambalo lilianzishwa nyuma ya ukiukaji dhahiri wa Katiba ya Poland na ambaye ugumu wa kazi katika kuharibu uhuru wa mahakama umeanzishwa zaidi ya shaka yoyote nzuri na Mtandao wa Ulaya wa Halmashauri ya Mahakama na Korti Kuu ya Poland. 

Kama Věra Jourová na Didier Reynders wenyewe wameelekeza kwa usahihi, hatushughulikii na "mageuzi ya mahakama" lakini tunakabiliwa na "kesi ya carpet mabomu"Ambayo inakusudia kuharibu mahakama Polish kwa kujenga athari makubwa juu ya waamuzi wa Kipolishi, ambayo ni kuwaogopa kwa uwasilishaji kwa kuwatishia kwa hatua za kinidhamu za kisiasa. Kwa kuzingatia hatari zinazohusika, kutofaulu kwa Tume hiyo kuleta haraka hatua ya kukiuka dhidi ya "sheria ya muzzle" haina uwajibikaji ikiwa haisamehewi katika hali ambayo waamuzi kadhaa tayari wameendelea na kuendelea kurudiwa mara kwa mara. kudhulumiwa, umedhalilishwa, Alitakiwa na kutishiwa na kufukuzwa kazi, jela wakati na hata kifo kwa kutafuta kushikilia sheria ya sheria. 

Tunashtushwa kwamba Tume bado haijachukua hatua.

Kuongeza hisia zetu za kuongezeka kwa kengele, tulifadhaika kusoma kwamba bado unapata wakati wa kukutana na Marais wa Mtandao wa Halmashauri wa Uropa kwa Majaji, Mtandao wa Marais wa Mahakama Kuu ya EU na Jumuiya ya Majaji Ulaya kujadili kuongezeka kwa sheria ya mgogoro wa sheria huko Poland. Ili kufanya hali mbaya kuwa mbaya, ripoti za vyombo vya habari zinaonyesha kuwa hatua ya Tume dhidi ya "sheria ya muzzle" inaweza kuwa imecheleweshwa kwa makusudi ili kutumika kama Chip ya kujadili kurahisisha mazungumzo yanayoendelea kuhusu Mfumo wa Kifedha wa Jadi wa EU na kutoa msaada kwa pendekezo la mabadiliko ya hali ya hewa ya Tume. Kuongeza tusi kwa kuumia, ilipendekezwa hivi karibuni Tume inaweza hata kujadili hatua yoyote ya ukiukwaji wa sheria dhidi ya Poland kwa wiki kadhaa zaidi.

Tume unayosimamia bado ina nafasi ya kuzuia makosa yaliyofanywa na Tume za Barroso na Juncker, kwa hivyo wacha turudie somo muhimu la miaka kumi iliyopita: Linapokuja suala la kuvunjwa kwa makusudi na kimfumo kwa hundi na mizani katika Agizo la kikatiba la Jimbo la Mwanachama, wakati ni wa kiini kabisa. Autocrats daima husogea haraka kubadili ukweli juu ya ardhi ili kuwasilisha EU na faits accomplis kama vile uteuzi usio halali wa watu wanaojiunga kama waamuzi na uundaji wa miili mpya inayoendana kama mahakama. Isipokuwa Tume imejiandaa kutafuta kuondolewa kwa "majaji", yanahitaji kuchakachuliwa kwa majaji wa zamani waliosimamishwa kazi na kuwataka kufutwa kwa taasisi za "mahakama" zilizopo, lazima itekeleze kabla mabadiliko hayajakamilika na kabla ya Jimbo la Mwanachama. nafasi ya kukamilisha uharibifu wake kabisa wa sheria ya sheria.

Kufuatia uamuzi wa Tume yako ulio na msingi lakini mzuri wa hatimaye kuomba hatua za mpito kwa heshima na "Chumba cha Nidhamu", tulidhani somo limejifunza kuwa ni muhimu kuacha mabadiliko yasiyokuwa halali kabla ya kutokea. Inaonekana tunakosea. Kwa hivyo tunakuhimiza uanzishe mara moja hatua ya ukiukwaji wa sheria ambayo wigo wake unapaswa kuwa upana iwezekanavyo na pia kuzuia utekwaji uliopangwa wa Mahakama Kuu ya Poland na Mahakama Kuu ya Usimamizi, kwa mfano, na kulenga sheria mpya ambazo kimsingi zimesababisha uchaguzi wa Rais ujao wa Mahakama Kuu. 

Kufikiria kwa sasa ni sawa na kukataliwa kwa wajibu. 

Kwa kweli tunazungumza juu ya Jimbo la Jumuiya la kwanza la EU kuwa wakati huo huo chini ya mchakato wote wa kipekee wa kuangalia EU kufuatia uanzishaji wa Tume ya Kifungu cha 7 na kwa Baraza la Bunge la Ulaya utaratibu maalum wa ufuatiliaji. Zote mbili zilizinduliwa kwa sababu ya uharibifu wa uhuru wa mahakama ambao tumeona tangu mwisho wa mwaka 2015. Mchakato wa uharibifu wa mahakama umekuwa ukiendelea kwa zaidi ya miaka minne sasa na bado Tume inaonekana haijafahamu vizuri jinsi Poland iko karibu kisiasa kukamata mahakama yake yote na kumaliza utawala wa sheria katika Jimbo Mwanachama la EU. Vivyo hivyo ni ngumu kuelewa kuchelewa kuendelea kwa hatua ya kukiuka dhidi ya "sheria ya kuzunguka" kwa kuzingatia tathmini za kisheria zilizopo tayari za sheria hii, ambayo kufanana kwake kunaweza kupatikana katika nchi za kitawala. Mtu anaweza kwa mfano kurejelea maoni ya kisheria yaliyotolewa na Kamishna wa Haki za Binadamu wa Kipolishi, OSCE-ODIHR au Venice Tume.

Tume chini ya Urais wako lazima iweze kukuza hali ya dharura katika muktadha huu mpana na ambao haujawahi kutekelezwa ambao, kulingana na Tume yenyewe, matokeo ya mwisho ya mabadiliko yaliyosababishwa na chama tawala cha Poland "ni kwamba nguvu za utendaji na za kisheria sasa zinaweza kuingilia kati katika muundo mzima na matokeo ya mfumo wa haki".

Hi sio hatari tu ya wazi na ya sasa kama maagizo ya kisheria ya Kipolishi yanavyohusika lakini inawakilisha tishio linalowezekana kwa utendakazi wa mfumo wa kisheria uliounganika wa EU kwa ujumla. Kukopa mfano kutoka kwa programu ya kompyuta, sheria ya sheria inaweza kuzingatiwa kama agizo la kisheria la EU "mfumo wa uendeshaji". Kinachoendelea huko Poland na pia katika Hungary hufanya tishio la mfumo ambao mapema au baadaye huchafua na kusababisha kutofaulu kwa mtandao mzima wa mfumo wa EU. 

Ikiwa Tume haifanyi kazi, basi majimbo wanachama (na majaji wengine) watalazimika kuchukua hatua ya kujilinda kwa kuondoa ushirikiano wa mahakama na mahakama ya Kipolishi na mwishowe, wakishindwa kutambua na kutekeleza maamuzi ya mahakama za Kipolishi. Ili kuzuia kuzidi kujua mfumo wa kisheria wa EU, ni muhimu kwa Tume kuchukua hatua bila kuchelewesha. 

Wako mwaminifu, 

Profesa Laurent Pech, Chuo Kikuu cha Middlesex London 

Profesa Kim Lane Scheppele, Chuo Kikuu cha Princeton

Profesa Wojciech Sadurski, Chuo Kikuu cha Sydney, Chuo Kikuu cha Warsaw

Profesa Alberto Alemanno, HEC Paris

Profesa Leszek Balcerowicz, Shule ya Uchumi ya Warsaw

Profesa Petra Bárd, Chuo Kikuu cha Ulaya ya Kati

Profesa Gráinne de Búrca, Chuo Kikuu cha New York

Profesa Paul Craig, Chuo Kikuu cha Oxford

Dk Tom Gerald Daly, Shule ya Serikali ya Melbourne

Dk Joelle Grogan, Chuo Kikuu cha Middlesex London 

Profesa Gábor Halmai, Taasisi ya Chuo Kikuu cha Ulaya

Profesa R. Daniel Kelemen, Chuo Kikuu cha Rutgers

Profesa Dimitry Kochenov, Chuo Kikuu cha Groningen

Profesa Tomasz Tadeusz Koncewicz, Chuo Kikuu cha Gdańsk

Dk. Kriszta Kovács, Kituo cha Sayansi ya Jamii cha WZB Berlin

Profesa John Morijn, Chuo Kikuu cha Groningen

Profesa Jan-Werner Müller, Chuo Kikuu cha Princeton 

Profesa Vlad Perju, Chuo cha Boston 

Profesa Sébastien Platon, Chuo Kikuu cha Bordeaux

Shiriki nakala hii: