haki za msingi: Umuhimu wa EU Mkataba kukua kama wananchi kusimama kwa faida

Ripoti ya 4 ya kila mwaka iliyochapishwa mnamo 14 Aprili na Tume ya Ulaya juu ya matumizi ya Mkataba wa EU wa Haki za Msingi, inaonyesha kwamba umuhimu na umaarufu wa Hati ya EU inaendelea kuongezeka: Mahakama ya Haki ya EU inazidi kutumia Mkataba huo katika maamuzi yake wakati majaji wa kitaifa wanajua zaidi athari za Mkataba na wanatafuta mwongozo kutoka kwa Mahakama ya Haki ya Ulaya.

Tume ya Ulaya pia imeendelea kutafuta Mkataba kwa kuchukua hatua ya kukuza na kutetea haki za raia wa EU zilizowekwa katika Hati hiyo. Tangu 2010, Tume ya Ulaya imeweka orodha ya haki za kimsingi na matokeo yake inachunguza kila pendekezo la sheria kuhakikisha kuwa ni uthibitisho wa haki za kimsingi. Ripoti ya kila mwaka juu ya matumizi ya Hati hiyo inafuatilia maendeleo yaliyopatikana na kubainisha changamoto na wasiwasi. Inaonyesha kwamba Tume ya Ulaya inaweka haki za kimsingi katikati ya sera zote za EU.

"Karibu miaka minne baada ya Tume ya Ulaya kuwasilisha mkakati wake juu ya utekelezaji wa Hati ya EU, tumefanikiwa kuimarisha utamaduni wa haki za kimsingi katika taasisi za EU. Makamishna wote wanakula kiapo juu ya Mkataba wa Haki za Msingi, tunaangalia kila pendekezo la sheria la Uropa. kuhakikisha kuwa iko katika kiwango cha Mkataba na mahakama za Ulaya na kitaifa zimefanya Mkataba huo hatua ya kumbukumbu katika hukumu zao, "Makamu wa Rais Viviane Reding, kamishna wa haki, haki za kimsingi na uraia wa EU. angalia Mkataba huo sasa uko hai kikamilifu ukitumia usalama halisi kwa raia wetu na kama dira kwa taasisi za EU, nchi wanachama na korti vivyo hivyo. - bila hitaji la uhusiano wazi na sheria ya EU. Hati hiyo inapaswa kuwa Muswada wa Haki za Ulaya mwenyewe. "

Ripoti iliyotolewa leo inatoa muhtasari kamili wa jinsi haki za kimsingi zimetekelezwa kwa mafanikio katika EU kwa mwaka uliopita. Inaangazia, kwa mfano, mwongozo uliotolewa na Mahakama ya Haki ya Ulaya kwa majaji wa kitaifa juu ya kutumika kwa Mkataba wakati wa kutekeleza sheria ya EU katika kiwango cha kitaifa (iliyojadiliwa sana Hukumu ya Åkerberg Fransson mnamo 2013). Inaonyesha pia jinsi haki zilizowekwa katika Mkataba zinazingatiwa kwa uangalifu na taasisi za EU wakati wa kupendekeza na kupitisha sheria za EU, wakati nchi wanachama zinafungwa tu na Hati wakati zinatekeleza sera na sheria za EU katika kiwango cha kitaifa. Mwishowe, ripoti hiyo inatoa mifano ya ambapo haki za kimsingi zilizowekwa katika Mkataba wa EU zilichukua jukumu katika kesi za ukiukaji zilizozinduliwa na Tume dhidi ya nchi wanachama.

Ripoti hiyo pia inaonyesha kwamba kuna maslahi makubwa kati ya raia katika maswala ya haki za kimsingi: mnamo 2013 maswala yaliyoulizwa mara kwa mara na raia katika mawasiliano yao na Vituo vya Mawasiliano vya moja kwa moja vya Uropa yalikuwa harakati za bure na makazi (48% ya jumla ya maswali), masuala ya haki za watumiaji (12%), ushirikiano wa kimahakama (11%), maswali yanayohusiana na uraia (10%), kupambana na ubaguzi na haki za kijamii (5%) na ulinzi wa data (4%) (angalia Kiambatisho 1).

Njia mbili za kuufanya Mkataba huo kuwa wa kweli

1. Hatua ya Tume ya kukuza Mkataba

matangazo

Pale ambapo EU ina uwezo wa kuchukua hatua, Tume inaweza kupendekeza sheria ya EU inayotetea haki na kanuni za Mkataba.

Mifano ya mapendekezo ya Tume mnamo 2013 ni pamoja na:

1. Hatua tano za kisheria za kuongeza kinga kwa raia wa EU katika kesi za jinai (IP / 13 / 1157, MEMO / 13 / 1046). Hizi ni pamoja na hatua za kuhakikisha kuheshimiwa kwa dhana ya kutokuwa na hatia kwa raia wote wanaoshukiwa au kushtakiwa na polisi na mamlaka ya mahakama, haki ya kuwapo katika kesi, kuhakikisha watoto wanakuwa na kinga maalum wanapokabiliwa na kesi ya jinai na kuhakikisha upatikanaji wa msaada wa kisheria wa muda katika hatua za mwanzo za kesi na haswa kwa watu waliopewa dhamana ya kukamatwa Ulaya. Kulikuwa na hitaji la kusawazisha hatua za sheria za jinai ambazo tayari zimewekwa (kama vile Waranti ya Kukamata Ulaya) na vyombo vya kisheria ambavyo vinatoa haki kali za ulinzi kwa raia kulingana na Hati hiyo. . Viwango vikali vya EU kote kwa haki za kiutaratibu na haki za wahasiriwa ni msingi wa kuimarisha kuaminiana katika eneo la Haki la Uropa. Katika suala hili, kupitishwa kwa Maagizo juu ya haki ya kupata wakili mnamo 2013 ni hatua nyingine kubwa (IP / 13 / 921).
2. Ushirikiano wa Roma ni eneo lingine ambapo EU inaendelea kuimarisha ulinzi wa haki sawa na kukuza kupitishwa kwa hatua nzuri. Tume inakagua maendeleo ya mikakati ya kitaifa ya ujumuishaji wa Roma na kuelezea matokeo ya kwanza katika nchi 28 za EU (IP / 14 / 371). Kwa kuongezea, Nchi zote Wanachama zilijitolea kuboresha ujumuishaji wa kiuchumi na kijamii wa jamii za Waromani, kupitia kupitishwa kwa pamoja kwa Mapendekezo ya Baraza ambayo Tume ilitoa mnamo Juni 2013 (IP / 13 / 1226, IP / 13 / 607).

Mifano ya hatua za utekelezaji (ukiukaji) mnamo 2013 ni pamoja na:

2. Kufuatia hatua za kisheria, Tume ilihakikisha kuwa mamlaka ya ulinzi wa data ya Austria sio sehemu tena ya Chancellery ya Shirikisho lakini ina bajeti yake na wafanyikazi na kwa hivyo iko huru; wakati Hungary ilichukua hatua, mnamo Machi 2013, kufuata uamuzi wa Korti juu ya kulazimishwa kustaafu mapema kwa majaji 274 (MEMO / 12 / 832).

2. Korti zinazotegemea Hati hiyo

Korti za Jumuiya ya Ulaya zimezidi kurejelea Hati hiyo katika maamuzi yao na zimeelezea zaidi matumizi yake. Idadi ya maamuzi ya Korti za EU (Mahakama ya Haki, Mahakama kuu na Mahakama ya Utumishi) ikinukuu Hati hiyo katika hoja zao iliondoka kutoka 43 mnamo 2011 hadi 87 mnamo 2012. Mnamo 2013, maamuzi 114 yalinukuu Mkataba wa EU, ambao ni karibu mara tatu idadi ya kesi za 2011 (tazama Kiambatisho 2).

Vivyo hivyo, mahakama za kitaifa pia zimezidi kurejelea Hati hiyo wakati wa kushughulikia maswali kwa Korti ya Haki (maamuzi ya awali): mnamo 2012, marejeleo kama hayo yaliongezeka kwa 65% ikilinganishwa na 2011, kutoka 27 hadi 41. Mnamo 2013 idadi ya waliorejeshwa ilibaki saa 41, sawa na mnamo 2012.

Kuongeza kumbukumbu ya Hati ni hatua muhimu mbele, kujenga mfumo madhubuti zaidi wa ulinzi wa haki za kimsingi ambao unahakikisha viwango sawa vya haki na ulinzi katika Nchi zote Wanachama, wakati wowote sheria ya EU inatekelezwa.

Kuongezeka kwa marejeleo ya umma juu ya Hati hiyo kumesababisha ufahamu bora wa Hati hiyo: Mnamo 2013, Tume ilipokea karibu barua 4000 kutoka kwa umma kwa jumla kuhusu maswala ya haki za msingi. Kati ya hizi, ni 31% tu hali zinazohusika ambazo zilianguka nje ya uwezo wa EU (dhidi ya 69% mnamo 2010 na 42% mnamo 2012). Hii inaonyesha kuwa juhudi za Tume kuongeza uelewa juu ya jinsi na mahali Mkataba unatumika zinalipa. Tume pia ilipokea maswali zaidi ya 900 kutoka kwa Bunge la Ulaya na karibu maombi 120.

Mwishowe, ripoti hiyo pia inazingatia maendeleo yaliyofanywa juu ya kupatikana kwa EU kwa Mkataba wa Ulaya wa Haki za Binadamu (ECHR). Mnamo Aprili 2013, rasimu ya makubaliano juu ya kuingia kwa EU kwa ECHR ilikamilishwa, ambayo ni hatua muhimu katika mchakato wa kutawazwa. Kama hatua inayofuata, Tume imeuliza Korti kutoa maoni yake juu ya rasimu ya makubaliano.

Ripoti iliyotolewa leo inaambatana na ripoti ya maendeleo katika kutekeleza mkakati wa Ulaya wa usawa kati ya wanawake na wanaume wakati wa 2013 (tazama IP / 14 / 423).

Historia

Pamoja na kuanza kutumika kwa Mkataba wa Lisbon mnamo 1 Desemba 2009, the Mkataba wa Haki za Msingi za Umoja wa Ulaya ikawa ya kisheria. Hati hiyo inaweka haki za kimsingi - kama uhuru wa kujieleza na ulinzi wa data ya kibinafsi - ambayo inaonyesha maadili ya kawaida ya Uropa na urithi wake wa kikatiba.

Mnamo Oktoba 2010, Tume ilipitisha mkakati wa kuhakikisha kuwa Hati hiyo inatekelezwa vyema. Iliunda Orodha ya Haki za Msingi ili kuimarisha tathmini ya athari kwa haki za kimsingi za mapendekezo yake ya kisheria. Tume pia imejitolea kutoa habari kwa raia juu ya wakati gani inaweza kuingilia kati katika maswala ya haki za kimsingi na kuchapisha Ripoti ya Mwaka juu ya ombi la Mkataba wa kufuatilia maendeleo yaliyopatikana.

Tume inafanya kazi na mamlaka husika katika kitaifa, kikanda na mitaa, na pia katika kiwango cha EU kuwajulisha watu vizuri juu ya haki zao za kimsingi na wapi waende kupata msaada ikiwa wanahisi haki zao zimekiukwa. Tume sasa inatoa habari ya vitendo juu ya kutekeleza haki za mtu kupitia Mlango wa Ulaya wa E-Justice na imeanzisha mazungumzo juu ya kushughulikia malalamiko ya haki za kimsingi na ombudsmen, vyombo vya usawa na taasisi za haki za binadamu.

Hati hiyo inashughulikiwa, kwanza kabisa, kwa taasisi za EU. Inakamilisha mifumo ya kitaifa na haibadilishi. Nchi wanachama ziko chini ya mifumo yao ya kikatiba na haki za kimsingi zilizowekwa katika hizi. Hatua madhubuti za kutekeleza Mkataba huo zimesababisha kutafakari kwa haki za kimsingi wakati Tume inaandaa mapendekezo mapya ya sheria na sera. Njia hii ni muhimu wakati wote wa uamuzi wa EU, pamoja na wakati Bunge la Ulaya na Baraza, ambapo nchi wanachama zinawakilishwa, hufanya marekebisho kwa mapendekezo yaliyoandaliwa na Tume.

Habari zaidi

MEMO / 14 / 284
Pakiti ya vyombo vya habari: Haki za msingi na ripoti za usawa wa kijinsia
Tume ya Ulaya - Haki za kimsingi
Makamu wa Rais Kupunguza Haki za Msingi: Kutoka kwa maneno hadi vitendo
Mzee wa Makamu wa Rais Viviane Reding
Kufuata Makamu wa Rais juu ya Twitter: @VivianeRedingEU

Shiriki nakala hii: