akaunti EU saini mbali, lakini makosa yanaendelea katika matumizi ya maeneo yote kuu, wanasema wakaguzi

Ripoti ya kila mwaka kuhusu bajeti ya EU ya mwaka wa fedha wa 2012 ilichapishwa leo na Korti ya Ulaya ya Wakaguzi (ECA). Kama mkaguzi huru, ECA imetia saini akaunti za 2012 za Jumuiya ya Ulaya, kama ilivyofanya kila mwaka tangu mwaka wa fedha wa 2007. Lakini katika maeneo mengi ya matumizi ya bajeti ya EU ripoti hiyo inaona kuwa sheria inayotumika bado haijazingatiwa kikamilifu.

ECA inahitaji kufikiria tena sheria za matumizi ya EU na inapendekeza kurahisisha mfumo wa sheria. Kipindi cha programu cha 2014-2020 kinaonekana kubaki kwa matumizi - iliyoundwa kwa ajili ya kupata bajeti ya EU iliyotengwa na kutumiwa - badala ya kuzingatia thamani inayokusudiwa kuleta.

"Raia wa Uropa wana haki ya kujua pesa zao zinatumiwa pesa gani na ikiwa inatumiwa vizuri," Rais wa ECA Vítor Caldeira alisema. "Pia wana haki ya kujua ikiwa inatoa dhamana, haswa wakati kuna shinikizo kwenye fedha za umma."

Kuangalia bajeti ya EU kwa ujumla, makisio ya ECA ya kiwango cha makosa ya matumizi ni 4.8% kwa mwaka wa fedha wa 2012 (3.9% katika 2011). Maeneo yote ya matumizi ya operesheni yaliguswa na hitilafu ya nyenzo katika 2012. Makisio ya kiwango cha makosa sio kipimo cha udanganyifu au taka. Ni makadirio ya pesa ambayo haikufaa kulipwa kwa sababu haikutumika kulingana na sheria inayohusika. Makosa ya kawaida ni pamoja na malipo kwa walengwa au miradi ambayo haikuwezekana au kwa ununuzi wa huduma, bidhaa au uwekezaji bila matumizi sahihi ya sheria za ununuzi wa umma.

Katika 2012 EU ilitumia € 138.6 bilioni, ambayo takriban 80% inasimamiwa kwa pamoja na Tume na Nchi wanachama. ECA ilikuwa muhimu kwa mamlaka ya Nchi wanachama ambapo walikuwa na habari za kutosha kupata na kugundua makosa kabla ya kudai kulipwa kutoka kwa bajeti ya EU. Sheria za kipindi cha sasa cha 2007-2013 zinatoa motisha mdogo kwa Nchi Wanachama kutumia mifumo ya usimamizi wa kifedha kwa ufanisi zaidi. Kwa mfano, katika matumizi mabaya madai ya makosa yanaweza kutolewa tu na kubadilishwa bila kupoteza pesa kutoka kwa bajeti ya EU.

Matokeo ya ukaguzi na maoni ya ECA yanashughulikia jinsi ya kuboresha usimamizi wa kifedha wa EU. ECA kwa hivyo inapendekeza kwamba wazingatiwe kikamilifu wakati wa kukamilisha sheria zinazosimamia usimamizi na udhibiti wa mfumo wa kifedha wa 2014-2020.

Korti ya Ulaya ya Wakaguzi (ECA) ni taasisi huru ya ukaguzi wa Jumuiya ya Ulaya. Ripoti na maoni ya ukaguzi wa ECA ni jambo muhimu katika mlolongo wa uwajibikaji wa EU. Pato lake linatumika kushikilia akaunti - haswa ndani ya utaratibu wa utekelezaji wa kila mwaka - wale walio na jukumu la kusimamia bajeti ya EU. Huu hasa ni Tume, lakini pia inajali taasisi na miili mingine ya EU. Nchi Wanachama pia zina jukumu kubwa katika usimamizi ulioshirikiwa.

matangazo

ECA inapima sampuli za shughuli ili kutoa makadirio ya msingi wa takwimu ya kiwango ambacho mapato, matumizi kwa jumla, na pia maeneo tofauti ya matumizi (vikundi vya maeneo ya sera) huathiriwa na kosa.

Kwa maoni ya ECA, akaunti zilizojumuishwa za Jumuiya ya Ulaya zinawasilisha kwa usawa, katika hali zote, msimamo wa kifedha wa Jamuhuri kama ilivyo 31 Disemba 2012, matokeo ya shughuli zake, mtiririko wake wa pesa na mabadiliko ya mali halisi kwa mwaka kisha kumalizika.

Mapato ya EU yaliyowekwa chini ya akaunti za 2012 ni halali na mara kwa mara katika hali zote za nyenzo. Kujitolea kwa msingi wa akaunti za 2012 ni halali na mara kwa mara katika hali zote za nyenzo.

Mifumo ya usimamizi na udhibiti inachunguzwa inafanikiwa katika kuhakikisha uhalali na utaratibu wa malipo yaliyowekwa kwenye akaunti. Vikundi vyote vya sera vinavyoshughulikia matumizi ya kazi vinaathiriwa vibaya na makosa. Ukadiriaji wa ECA kwa kiwango cha makosa kinachowezekana kwa malipo yaliyolipwa chini ya akaunti ni 4.8%.

Kwa sababu hizi ni maoni ya ECA kwamba malipo yaliyowekwa kwenye akaunti ya mwaka uliomalizika 31 Disemba 2012 yanaathiriwa vibaya na kosa.

Kiwango cha makosa yaliyokadiriwa ya matumizi kutoka bajeti ya EU kwa ujumla iliongezeka tena katika 2012, kutoka 3.9% hadi 4.8%. Sehemu ya ongezeko hilo (asilimia ya asilimia ya 0.3) ni kwa sababu ya mabadiliko katika njia ya sampuli ya ECA. Kiwango cha makosa kinachokadiriwa kimeongezeka kila mwaka tangu 2009, baada ya kuanguka katika miaka mitatu iliyopita.

Maendeleo ya vijijini, mazingira, uvuvi na afya inabaki kuwa eneo linalotumika kukosea na kiwango cha makosa ya 7.9%, ikifuatiwa na sera ya mkoa, nishati na usafirishaji kwa kiwango cha makosa ya 6.8.

Ongezeko la kiwango cha makosa yaliyokadiriwa yalikuwa kubwa kwa maeneo ya utumiaji wa ajira na mambo ya kijamii, kilimo: soko na msaada wa moja kwa moja na sera ya mkoa, nishati na usafirishaji.

Kwa shughuli nyingi zilizoathiriwa na hitilafu katika maeneo ya usimamizi ulioshirikiwa (kwa mfano kilimo na umoja), mamlaka za Nchi wanachama zilikuwa na habari za kutosha za kugundua na kusahihisha makosa.

Pengo kubwa kati ya matumizi ya kujitolea na malipo, pamoja na kiasi kikubwa cha kutekelezwa mwanzoni mwa kipindi cha programu cha sasa, imesababisha kujengwa kwa sawa na miaka ya 2 na dhamana ya miezi ya 3 ya ahadi zisizotumiwa (€ 217 bilioni mwisho wa 2012). Hii inasababisha shinikizo kwenye bajeti kwa malipo. Ili kutatua hali hiyo, ni muhimu kwamba Tume ipange mahitaji yake ya malipo kwa kati na ya muda mrefu.

Kwa maeneo mengi ya bajeti ya EU mfumo wa sheria ni ngumu na hakuna mwelekeo wa kutosha katika utendaji. Mapendekezo juu ya kilimo na umoja kwa kipindi cha programu cha 2014-2020 kinabaki kimsingi-pembejeo (matumizi yaliyoelekezwa) na kwa hivyo bado yamejikita katika kufuata sheria badala ya utendaji.

Hotuba ya Mahakama ya Ulaya ya Wakaguzi wa Rais Vítor Caldeira

Ripoti ya Korti ya Wakaguzi inaonyesha usimamizi wa bajeti ya EU kwenye wimbo sahihi

Shiriki nakala hii: