Ripoti ya Mwaka 2012: maswali Mara kwa mara kuulizwa

1. Je! ECA imesaini akaunti za 2012?

Ndio. ECA imesaini akaunti za 2012 kama kamili na sahihi, kama ilivyofanya tangu mwaka wa fedha wa 2007. ECA inamalizia kuwa akaunti za 2012 zinawasilisha haki, katika hali zote za nyenzo, msimamo wa kifedha wa EU na matokeo yake kwa mwaka.

Lakini pamoja na kudhibitisha kwamba mapato na matumizi yamewasilishwa kwa usahihi katika akaunti, ECA inahitajika pia kutoa maoni juu ya ikiwa malipo yalifanywa kulingana na sheria husika. Kwa 2012, na kama ilivyokuwa miaka ya nyuma, ECA haitoi uhakikisho kwamba malipo haya yalikuwa ya kisheria na ya kawaida, na kusababisha maoni mabaya juu ya matumizi ya mara kwa mara.

2. Jumla ya bajeti ya EU katika 2012 ilikuwa € 138.6 bilioni na kiwango cha makosa ilikuwa 4.8%. Je! Hiyo inamaanisha kuwa karibu € 7bn ya pesa za EU imepotea?

Hapana. Hapo zamani, maoni mengine yameongeza bajeti yote ya EU kwa kiwango cha makosa na walipata jumla ya "pesa iliyopotea". Njia hii ni rahisi na inaweza kupotosha. Kwa ripoti yake ya kila mwaka juu ya bajeti ya jumla ya EU ECA inakagua ikiwa pesa za EU zimetumika kwa kusudi ambalo ilikusudiwa na imehesabiwa ipasavyo.

Makosa kadhaa yaliyotambuliwa ni pamoja na pesa ambayo ilitumika vibaya: kwa mfano, msaada uliopewa kwa kampuni kuajiri watu wasio na kazi, lakini bila kampuni hizi kuheshimu hali ya kuwaweka watu walioajiriwa kwa kipindi cha chini cha muda, iliyokusudiwa kutoa faida ya muda mrefu. Au, kukabidhi ujenzi wa mradi wa barabara moja kwa moja kwa kampuni, bila kuwapa wafanyabiashara wengine nafasi ya kutoa matoleo yao na kwa bei nzuri zaidi.

Hii ni mifano ya kutokuwa na ufanisi, lakini sio lazima ya taka. Fedha za EU zilitumika kwa madhumuni yao na zilitoa faida fulani, ingawa hawakuheshimu kabisa masharti yanayohusiana na matumizi yao. Kwa upande mwingine, matumizi mengine ya kisheria na ya kawaida yanaweza kuwa na hasara, kama barabara kuu iliyojengwa bila kujali mahitaji ya trafiki.

3. Kwa hivyo inakadiriwa kuwa kiwango cha makosa ya 4.8% inamaanisha nini?

4.8% ni makisio ya kiasi cha pesa ambacho haifai kulipwa kutoka bajeti ya EU, kwa sababu haikutumika kulingana na sheria zinazotumika, na kwa hivyo haizingatii kile Baraza na Bunge lilikusudia na sheria ya EU wasiwasi.

Makosa ya kawaida ni pamoja na malipo kwa walengwa au miradi ambayo haikuwezekana au kwa ununuzi wa huduma, bidhaa au uwekezaji bila matumizi sahihi ya sheria za ununuzi wa umma. Tazama mchoro 5: Mchango wa makosa ya jumla ya kukadiriwa na aina [LINK]. Sio malipo yote haramu au ya kawaida ambayo yatakuwa na hasara, lakini pia matumizi yote ya kisheria na ya kawaida sio nzuri kwa pesa. Kwa hivyo, asilimia hii haifai kuhesabiwa katika uhusiano na bajeti ya EU jumla kama "taka" au "pesa iliyopotea".

matangazo

4. Je! Makosa hutokeaje?

Makosa hufanyika wakati walengwa hawafuati sheria wakati wanadai ufadhili wa EU. Ili kustahiki ufadhili wa EU, wanufaika wanahitajika kufuata EU maalum na, katika hali zingine, sheria za kitaifa. Hizi sheria zipo kujaribu na kuhakikisha kuwa matumizi hufanyika kwa madhumuni yaliyokusudiwa na Baraza na Bunge.

Makosa hufanyika wakati sheria hizi zinakiukwa: kwa mfano, wakulima wasioheshimu ahadi zao za mazingira, watangazaji wa mradi wasioheshimu sheria za ununuzi wa umma au vituo vya utafiti vinadai kwa gharama ambazo hazijaunganishwa na miradi iliyofadhiliwa na EU. Ripoti ya Mwaka ya 2012 hutoa mifano maalum ya makosa yaliyopatikana wakati wa ukaguzi wetu wa ukaguzi.

5. Ikiwa kiwango cha makosa kinachokadiriwa cha malipo ni 4.8% kwa 2012, hii inamaanisha kuwa 95.2% ya bajeti ya EU ilitumika kulingana na sheria?

Hapana. Maoni ya ECA juu ya matumizi ya EU ni msingi wa sampuli nyingi zinazohusu maeneo yote ya sera. Malipo yaliyopigwa mfano hukaguliwa kwa kina na makosa yaliyopatikana huhesabiwa katika mfumo wa kiwango cha makosa ya makadirio.

Lakini kuna makosa mengi ambayo ECA haifungui, kama vile ukiukaji mdogo wa sheria za ununuzi, kutofaulu kufuata sheria juu ya utangazaji, au kupitisha sahihi kwa maagizo ya EU kuingia sheria za kitaifa. Makosa haya hayakujumuishwa katika kiwango cha makosa kinachokadiriwa na ECA.

6. Je! Makosa yanamaanisha udanganyifu?

Sio lazima. Udanganyifu ni kitendo cha udanganyifu wa makusudi kupata faida. Ingawa taratibu za ukaguzi wa ECA hazijapangiwa kugundua udanganyifu, ECA hupata idadi ndogo ya udanganyifu unaoshukiwa kila mwaka wakati wa ukaguzi wake wa ukaguzi. Kesi hizi zimeripotiwa kwa OLAF, ofisi ya kupambana na udanganyifu ya Jumuiya ya Ulaya, ambayo inachunguza na kufuata kama inavyofaa kwa kushirikiana na viongozi wa nchi wanachama.

7. Je, usimamizi wa kifedha wa EU unakuwa bora au mbaya?

Ni sawa mwaka hadi mwaka, ingawa inatofautiana kutoka eneo moja la sera kwenda lingine. Kwa mfano, kumekuwa na ongezeko la kiwango cha makadirio ya makosa katika eneo la kilimo kwa miaka kadhaa. Kwa fedha za kimuundo, kiwango cha makosa kinachokadiriwa kimeongezeka kila mwaka tangu 2009, baada ya kuanguka katika miaka mitatu iliyopita.

ECA imependekeza kurudia zaidi kurahisisha kwa sheria za kuboresha ubora wa matumizi na kupunguza kiwango cha makosa. Mchanganuo wa urahisishaji wa sheria kwa Mfuko wa Jamii wa Ulaya unaonyesha kuwa imekuwa na athari nzuri.

8. Shida kuu ziko wapi - na nchi wanachama au Tume ya Ulaya?

Wote wawili. ECA inakadiria kiwango cha makosa kwa matumizi yanayosimamiwa kwa pamoja na Tume na nchi wanachama kwa 5.3%. Kwa matumizi mengine yote ya uendeshaji, ambayo husimamiwa moja kwa moja na Tume, ni 4.3%. Mifano nyingi zilipatikana za udhaifu katika mifumo ya usimamizi na udhibiti katika ngazi zote wanachama na Tume.

Sehemu za usimamizi kama vile kilimo na sera za mkoa zinawakilisha 80% ya matumizi ya EU. Kwa makosa mengi yaliyogunduliwa kupitia serikali za nchi wanachama wa ukaguzi walikuwa na habari ambayo ingewaruhusu kutambua na kusahihisha shida hiyo kabla ya kudai kufutwa tena kutoka kwa Tume. Bado kuna uwezekano wa kutumia mifumo ya usimamizi wa kifedha kwa ufanisi zaidi na kupunguza kiwango cha makosa.

9. Je! Kwa nini ECA imebadilika jinsi inavyofanya kazi yake ya ukaguzi wa mwaka? Je! Haifanyi kulinganisha na zamani ngumu zaidi?

Mwaka huu, njia ya shughuli za sampuli imesasishwa ili kukagua shughuli zote kwa msingi huo kwa maeneo yote ya matumizi - mahali ambapo Tume imekubali na kurekodi matumizi - na hivyo kudhibitisha kuwa inaamini malipo kutoka bajeti ya EU kwa kuhesabiwa haki. Idadi ya watu waliokaguliwa itakuwa thabiti zaidi mwaka hadi mwaka kwani viwango vya kubadilika kwa malipo ya mapema vitaondolewa. Athari za usanifishaji huu wa mbinu ya sampuli ya ECA ilikuwa na athari ya asilimia 0.3 tu kwa kiwango cha makadirio ya makosa kwa bajeti ya 2012 kwa ujumla.

10. Je! Kwa nini haya yote yanazingatia makosa wakati Tume inaweza kudai pesa hizo kutoka kwa nchi wanachama, ikiwa imetumika vibaya?

Katika hali nyingi Tume haimiliki pesa kutoka kwa nchi wanachama, wakati fedha za EU zimetumika vibaya. Sambamba na sheria inayotumika, ikiwa makosa yanapatikana katika madai ya matumizi, nchi wanachama zina uwezekano wa kuhamisha fedha hizi za EU kwa miradi mingine na kupata pesa za EU zaidi kwa kutoa ankara zaidi.

Marekebisho ya kifedha na uokoaji huzingatiwa kwa kiwango cha makosa kinachokadiriwa na ECA, ikiwa watarekebisha malipo mabaya yaliyotolewa wakati huo huo wa mwaka: kwa maneno mengine ikiwa matumizi sahihi yamebainika na kutengwa na tamko lililotumwa na nchi mwanachama anayehusika. Tume na / au ilisababisha kupona kutoka kwa wanufaika katika mwaka. Walakini, masharti haya wakati mwingine hufikiwa.

Kwa kilimo, marekebisho mengi ya kifedha hayaleti uporaji kutoka kwa wanufaika, wakati kwa matumizi ya sera ya mshikamano, marekebisho mengi ni viwango vya kifedha ambavyo havisababisha marekebisho ya kina katika kiwango cha mradi.

Kipindi cha sasa cha matumizi cha 2007-2013 hutoa motisha mdogo kwa nchi wanachama kudai kwa usahihi kwani madai ya makosa yanaweza kutolewa tu na kubadilishwa bila kupoteza pesa kutoka kwa bajeti ya EU.

11. Je! ECA ingekuwa na uwezo wa kusaini juu ya matumizi ya EU, ikiwa ingefanya kazi ya ukaguzi zaidi?

Hapana. ECA ilipata ushahidi wa kutosha kuwa na hakika kwamba kiwango cha makosa katika matumizi ya EU ni nyenzo. Kazi zaidi isingebadilisha hitimisho hili.

12. Je! Makosa yalikuwa ECA yalipata matokeo ya kizuizi juu ya upatikanaji wake wa rekodi katika nchi wanachama au kwenye majengo ya walengwa wa mwisho?

Hapana. ECA ina nguvu pana za ufikiaji kulingana na Mkataba, na nchi wanachama na walengwa wa mwisho walioshirikiana katika mchakato wa ukaguzi.

Ufungashaji wa Ripoti ya Mwaka ya 2012 Ripoti ya Lugha ya 23 EU

Shiriki nakala hii: