Uchaguzi wa Korti ya Jinai ya Kimataifa unaweza kuwezesha upya na Amerika

Uchaguzi wa Joe Biden (Pichani) inafungua mlango wa kuweka upya uhusiano wa Amerika na Uropa. Lakini Ulaya pia ina vikwazo inavyoweza na inapaswa kuondoa. Ya hivi karibuni imesababishwa uchaguzi wa mwendesha mashtaka mpya wa Mahakama ya Jinai ya Kimataifa (ICC) hutoa fursa moja muhimu kama hiyo, anaandika Orde Kittrie.

ICC ilikuwa umba kama korti ya uamuzi wa mwisho wa mashtaka ya uhalifu mbaya zaidi wa kimataifa, katika kesi ambazo nchi hazikuweza au hazitaki kujichunguza. Walakini, mwendesha mashtaka wa sasa wa ICC, Fatou Bensouda, amechagua kufuata uchunguzi wa kisiasa wa Merika na Israeli, watu wawili wasio wanachama wa ICC, kwa madai ya uhalifu wa kivita ambao wote wamechunguza kabisa.

ICC iko Hague na unaofadhiliwa hasa na serikali za Ulaya. Maafisa wengi wa Uropa Ilipigwa utawala wa Trump kwa kuweka vikwazo vya kifedha kwa Bensouda (na mmoja wa wasaidizi wake) kujibu hatua za Bensouda dhidi ya Merika na Israeli.

Utawala wa Biden utatofautiana na utawala wa Trump tu juu ya jinsi, sio iwapo, Amerika inapaswa kupinga uchunguzi wa ICC wa Merika na Israeli. Uchunguzi huu wa ICC umekataliwa kuwa haramu na maafisa wa zamani wa Utawala wa Obama wanaosimamia ICC na mfungwa na zaidi ya 330 Wanachama of Congress kutoka kwa pande zote mbili, na vile vile na Utawala wa Trump. Kama matokeo, urejeshwaji wowote wa kimsingi wa uhusiano wa Merika na ICC utategemea jinsi mwendesha mashtaka wa ICC anayechagua kushughulikia uchunguzi huo.

Bensouda anafikia mwisho wa kipindi chake kisichoendelea cha miaka tisa. Mbadala wake angechaguliwa na nchi 123 za wanachama wa ICC kwenye mkutano wao wiki hii. Uchaguzi ulikuwa, dakika ya mwisho, imesababishwa kwa angalau mwezi, inaripotiwa kwa sababu nchi wanachama wa ICC hazingeweza kufikia wanaotarajiwa Makubaliano juu ya mgombea.

Kama mshiriki, Amerika haina kura katika uchaguzi wa ICC. Walakini, katika miaka ya hivi karibuni, nchi za Ulaya - zikiongozwa na Ujerumani, Uingereza, Ufaransa, Italia, na Uhispania - zimetoa zaidi ya nusu ya ICC bajeti. Wengi wao wana wanajeshi, imesimama nje ya nchi, ambaye anaweza kuathiriwa vibaya na mifano iliyowekwa wakati wa mashtaka ya ICC ya wanajeshi wa Amerika au Israeli. Wanapaswa kutumia mwezi huu wa ziada kujenga msaada kwa mgombeaji atakayeisafisha ICC na kuirejesha katika dhamira yake ya msingi.

Uchunguzi wa kisiasa wa Bensouda wa Merika na Israeli haukuwa ndio shida tu katika kipindi chake kama mwendesha mashtaka wa ICC tangu 2012 na kama naibu mwendesha mashtaka kutoka 2004 hadi 2012. Tangu ICC ilipoanza 2002, sponst dola bilioni 2 kufikia kiwango kidogo nane hukumu (nne tu kati yao kwa uhalifu mkubwa).

matangazo

Iliyochapishwa hivi karibuni ripoti ya mwisho Uchunguzi wa Mtaalam wa Kujitegemea wa ICC, uliotumwa na nchi wanachama wa ICC, ulikosoa harakati ya ICC ya sasa ya kesi nyingi sana, pamoja na zingine zilizo na "uwezekano mdogo" na "mvuto" wa kutosha (marejeleo dhahiri ya uchunguzi wa Amerika na Israeli) . Tathmini ilihitimisha kuwa "hali ya sasa haiwezi kudumishwa kwa kuzingatia rasilimali chache zinazopatikana."

Mapitio ya Mtaalam Huru pia maelezo kwamba ICC inakumbwa na uonevu na unyanyasaji wa kijinsia. Katika 2018 utafiti, nusu wa wafanyikazi wa ICC walisema walikuwa wahasiriwa wa ubaguzi, unyanyasaji wa kijinsia, au unyanyasaji mwingine. "Katika tathmini ya wataalam," alisema Mapitio hayo, "kuna kusita kwa jumla, ikiwa sio hofu kali, kati ya wafanyikazi wengi kuripoti madai yoyote ya utovu wa nidhamu au tabia mbaya na. . . afisa mwandamizi. Mtazamo ni kwamba wote wana kinga. ”

Uingizwaji wa Bensouda unapaswa kuangazia tena ICC juu ya dhamira yake kuu ya kimahakama, kuweka upya uhusiano wake na Merika, na kurekebisha shida kubwa za usimamizi wa ICC. Kinyume chake, uchaguzi wa angalau mmoja wa wagombea wanaoongoza utafanya uwekaji upya wa US-ICC usiwezekane, Biden wa ndondi hata kabla hajaanza kazi.

Ya kusumbua juu mgombea ni Fergal Gaynor, kwa sasa ni mtetezi wa nje wa kesi za ICC dhidi ya Marekani na Israel.  Ushindi wa Gaynor bila shaka ungeongeza kasi ya kesi hizo.

Sehemu ya uchaguzi huu wa ICC ambao haujagundulika ni kubwa kwa usalama wa Amerika na Israeli. Muungano wa Kijeshi, unaowakilisha zaidi ya milioni 5.5 ya sasa ya wanachama wa huduma ya Merika, ina alionya kwamba uchunguzi wa ICC wa madai ya uhalifu wa kivita wa Amerika unaohusiana na Afghanistan "unaweza kusababisha kukamatwa, kushtakiwa, na kuwekwa kizuizini kwa wanajeshi wa Amerika na maveterani katika nchi za nje." Wakati huo huo, serikali ya Israeli ina inaripotiwa iliandaa orodha ya maafisa mia kadhaa wa sasa na wa zamani wa Israeli, pamoja na Waziri Mkuu Benjamin Netanyahu na waziri mkuu mbadala Benny Gantz, ambao wangeweza kukamatwa nje ya nchi ikiwa ICC itasonga mbele dhidi ya Israeli.

Maafisa wakuu na wataalamu wa Amerika wamepinga uchunguzi huo kuwa haramu kwa sababu kadhaa. Bill Lietzau, Naibu Katibu Msaidizi wa Ulinzi wa Sera ya Mahabusu chini ya Obama, ana ilivyoelezwa jinsi uchunguzi kadhaa tofauti wa serikali ya Merika ulipitia madai hayo, kwa sasa mbele ya ICC, kwamba kijeshi or CIA wafanyakazi walitesa wafungwa. Kulingana na Lietzau, Merika kuchunguzwa  "Kila madai ya unyanyasaji ambayo kuna habari ya kuaminika" na "hakuna nchi ambayo imewahi kujichunguza au kuripoti kibinafsi sera na mazoea yake zaidi ya Merika."

Kwa kuongezea, Balozi wa zamani Stephen Rapp, ambaye aliwahi kuwa mtu wa Obama wa ICC kutoka 2009 hadi 2015, kudaid kwamba madai dhidi ya wafanyikazi wa Merika nchini Afghanistan hayakubaliki kisheria katika ICC kwa sababu "Amerika ilikuwa imefanya michakato ya uwajibikaji wa ndani" na "madai dhidi ya Wamarekani hayakufikia kiwango cha mvuto." ICC mkataba inabainisha kuwa kesi "haikubaliki" wakati "kesi hiyo haina nguvu ya kutosha."

Katika kesi tofauti ya ICC inayohusu Israeli, Bensouda amedai mamlaka ya ICC juu ya madai ya uhalifu wa kivita wa Israeli kwa sababu yalitokea katika Mamlaka ya Palestina, ambayo yalidaiwa kujiunga na ICC kama serikali. Walakini, Rapp na Balozi wa zamani Todd Buchwald, mrithi wa Rapp kama mtu wa Obama wa ICC, walitoa maoni ya kina kwa ICC mnamo Machi 2020 ambayo alielezea kwa nini hoja ya Mwendesha Mashtaka kwamba Palestina ilistahili kuwa "serikali" chini ya mkataba ilikuwa "kimsingi ina makosa." Serikali kadhaa za Uropa na zingine, pamoja na Ujerumani, imetengenezwa sawa mawasilisho yanayosisitiza kuwa ICC "haina mamlaka" ya kuendelea dhidi ya Israeli katika kesi hii.

Mnamo Mei 2020, washiriki wa Nyumba 262 kutoka pande zote mbili imesema kwamba ICC haina "mamlaka halali" katika kesi hizo mbili na ikahimiza kwamba ICC "isimamishe uchunguzi wake uliochochewa kisiasa na Merika na Israeli." Mwezi huo huo, Maseneta 69 kutoka pande zote mbili imesema kwamba ICC haina "mamlaka halali" katika kesi ya Israeli na ilipinga kesi hiyo "siasa hatari ya Korti.

ICC hivi karibuni imefungwa uchunguzi wake wa madai ya uhalifu wa kivita na wafanyikazi wa Uingereza, kwa sababu kwamba Uingereza ilifanya uchunguzi wake "wa kweli" wa madai hayo. Kusitishwa sawa na uchunguzi wa ICC wa Merika na Israeli kunahitajika kwa uchunguzi wao thabiti, na sawa na tathmini ya Mtaalam Huru ya kwamba uchunguzi wa sasa wa ICC wa kesi nyingi zilizo na "uwezekano mdogo" na "mvuto" haitoshi "hauwezekani ”.

Kusitisha vile ni muhimu ikiwa ICC itafaidika tena na ushirikiano muhimu ambao ulipokea kutoka kwa Amerika wakati wa utawala wa Obama. Ushirikiano huu, muhimu kwa mafanikio kadhaa machache ya ICC, pamoja kura ya Merika katika Baraza la Usalama kupeleka hali ya Libya kwa ICC, kuhamisha Mashtaka ya ICC ya Kongo kutoka Amerika kwenda ICC chini ya ulinzi, na toleo la Amerika tuzo kwa habari inayosababisha kukamatwa kwa washtakiwa wengine wa ICC. Kwa kuzingatia maoni ya Amerika ya pande mbili kwamba uchunguzi wa ICC wa Merika na Israeli sio halali, ni ngumu kufikiria uongozi wa Biden kuanza tena ushirikiano kama mradi uchunguzi unaendelea.

ICC imepotea mbali na malengo yake ya kuasisi. Washirika wa karibu wa Merika ambao ndio wafadhili wake wanaoongoza wanapaswa kutumia fursa hiyo, inayotolewa na uchaguzi ujao wa ICC, kuisafisha ICC na kuirejesha katika dhamira yake ya msingi.

Orde Kittrie ni mwenzake mwandamizi katika Foundation for Defense of Democracies, taasisi ya utafiti isiyo ya upande wowote inayolenga usalama wa kitaifa na sera za kigeni. Yeye pia ni profesa wa sheria katika Chuo Kikuu cha Arizona State, na hapo awali aliwahi kuwa wakili wa Idara ya Jimbo la Merika. Mfuate kwenye twitter @OrdeFK

 

 

Shiriki nakala hii: