Akaunti za EU za 2019: Safi, lakini makosa mengi ya matumizi

Katika Ripoti ya mwaka ya Mahakama ya Wakaguzi ya Ulaya kwa mwaka wa fedha wa 2019, iliyochapishwa mnamo 10 Novemba, wakaguzi walitia saini akaunti za EU kama "maoni ya kweli na ya haki" ya msimamo wa kifedha wa EU. Wakati huo huo, wanahitimisha kuwa malipo yameathiriwa na makosa mengi sana, haswa katika kitengo kilichoainishwa kama 'matumizi makubwa ya hatari'.

Kutokana na hali hii, na licha ya maboresho katika maeneo fulani ya matumizi, wakaguzi hutoa maoni mabaya juu ya matumizi. Wanachukua fursa hiyo kusisitiza hitaji la usimamizi thabiti na mzuri wa kifurushi cha kifedha ambacho kilikubaliwa kukabiliana na shida ya coronavirus, ambayo itatumia mara mbili matumizi ya EU katika miaka michache ijayo.

Kiwango cha jumla cha kasoro katika matumizi ya EU imebaki kuwa thabiti, kwa 2.7% mnamo 2019, ikilinganishwa na 2.6% mnamo 2018. Pia kuna mambo mazuri katika matumizi ya EU, kama vile maendeleo ya maliasili na matokeo endelevu katika utawala. Walakini, kwa sababu ya jinsi bajeti ya EU inavyoundwa na kubadilika kwa muda, matumizi ya hatari kubwa katika 2019 inawakilisha zaidi ya nusu ya matumizi yaliyokaguliwa (53%), ongezeko la 2018. Hii inahusu malipo ya msingi wa ulipaji, kwa mfano katika uwanja wa mshikamano na maendeleo ya vijijini, ambapo matumizi ya EU yanasimamiwa na nchi wanachama.

Matumizi yenye hatari kubwa mara nyingi huwa chini ya sheria ngumu na vigezo vya ustahiki. Katika kitengo hiki, kosa la nyenzo linaendelea kuwapo kwa kiwango kinachokadiriwa cha 4.9% (2018: 4.5%). Kuhitimisha kuwa kiwango cha makosa kimeenea, wakaguzi wametoa maoni mabaya juu ya matumizi ya EU. Wakaguzi huchukua nafasi kuangalia mbele. Mnamo Julai 2020, Baraza la Ulaya lilifikia makubaliano ya kisiasa yakichanganya bajeti ya EU ya 2021-2027 na chombo cha kupona cha muda 'Next Generation EU', kushughulikia athari za kiuchumi na kijamii za mgogoro wa COVID-19. Kama matokeo, katika miaka michache ijayo matumizi ya EU yatakuwa makubwa zaidi.

"Maoni yetu mabaya juu ya matumizi ya EU kwa mwaka 2019 ni ukumbusho kwamba tunahitaji sheria zilizo wazi na rahisi kwa fedha zote za EU - na tunahitaji pia ukaguzi mzuri wa jinsi pesa zinatumiwa na ikiwa matokeo yaliyokusudiwa yametimizwa," Rais wa ECA alisema Klaus-Heiner Lehne. "Hii ni muhimu hasa kwa kuzingatia mfuko uliopangwa wa kupona kupambana na athari za janga la COVID-19. Katika nyakati hizi za shida, Tume ya Ulaya na nchi wanachama zina jukumu kubwa la kusimamia fedha za EU kwa njia nzuri na nzuri. "

Wakati huo huo, ufikiaji wa nchi wanachama wa fedha za Muundo na Uwekezaji wa Ulaya (ESI) umeendelea kuwa polepole kuliko ilivyopangwa. Hadi mwisho wa 2019, mwaka wa mwisho wa bajeti ya sasa ya miaka saba, ni 40% tu (€ 184 bilioni) ya fedha zilizokubaliwa za EU kwa kipindi cha 2014- 2020 zilikuwa zimelipwa, na nchi zingine wanachama zilikuwa zimetumia chini ya theluthi. Hii imeongeza dhamira bora, ambayo ilifikia bilioni 298 kufikia mwisho wa 2019, sawa na bajeti mbili za kila mwaka. Hali hiyo imeleta changamoto na hatari zaidi kwa sababu ya hitaji la Tume ya Ulaya na nchi wanachama kuruhusu muda wa ziada wa kunyonya katika kipindi kipya cha bajeti.

Taarifa za msingi

matangazo

Katika 2019, matumizi ya EU yalifikia € 159.1bn, sawa na 2.1% ya matumizi ya umma ya Nchi Wanachama na 1.0% ya mapato ya kitaifa ya EU. 'Maliasili' ilifanya sehemu kubwa zaidi ya fedha zilizokaguliwa (47%), matumizi ya 'Ushirikiano' yalichangia 23% na 'Ushindani' uliwakilisha 13%. Karibu theluthi mbili ya bajeti hutumika chini ya 'usimamizi wa pamoja', ambapo ni nchi wanachama ambazo zinasambaza fedha, kuchagua miradi na kusimamia matumizi ya EU. Kila mwaka, wakaguzi hukagua mapato na matumizi ya EU, wakichunguza ikiwa akaunti za kila mwaka ni za kuaminika na ikiwa shughuli za mapato na matumizi zinatii sheria zinazotumika katika EU na kiwango cha nchi mwanachama.

Akaunti za EU zimeandaliwa kwa kutumia sheria za uhasibu kulingana na viwango vya kimataifa vya uhasibu wa sekta ya umma, na zinawasilisha msimamo wa kifedha wa Umoja mwishoni, na utendaji wa kifedha, mwaka uliopita wa kifedha. Msimamo wa kifedha wa EU ni pamoja na mali na deni la taasisi zake zilizojumuishwa mwishoni mwa mwaka, zote za muda mfupi na za muda mrefu. Maoni 'safi' inamaanisha kuwa takwimu zinawasilisha maoni ya kweli na ya haki na zinafuata sheria za ripoti ya kifedha. Maoni ya 'waliohitimu' inamaanisha kuwa wakaguzi hawawezi kutoa maoni safi, lakini shida zilizoainishwa hazienezi.

Maoni 'mabaya' yanaonyesha shida zilizoenea. Ili kufikia maoni haya ya ukaguzi, wakaguzi hujaribu sampuli za miamala kutoa makadirio ya kitakwimu ya kiwango ambacho mapato na maeneo ya matumizi ya mtu binafsi yanaathiriwa na makosa. Wanapima kiwango kinachokadiriwa cha makosa dhidi ya kizingiti cha 2%, hii ikiwa ni kiwango cha juu ambacho mapato au matumizi yasiyo ya kawaida huchukuliwa kuwa nyenzo. Kiwango kinachokadiriwa cha makosa sio kipimo cha udanganyifu, ufanisi au taka: ni makadirio ya pesa ambayo hayakupaswa kulipwa kwa sababu hayakutumika kikamilifu kulingana na sheria za EU na kitaifa. ECA ni mkaguzi huru wa nje wa Jumuiya ya Ulaya. Ripoti na maoni yake ni jambo muhimu katika mnyororo wa uwajibikaji wa EU.

Zinatumika kuwawajibisha wale walio na jukumu la kutekeleza sera na mipango ya EU: Tume, taasisi zingine za EU na miili, na tawala katika nchi wanachama. ECA inaonya juu ya hatari, inatoa hakikisho, inaonyesha mapungufu na mazoezi mazuri, na inatoa mwongozo kwa watunga sera na wabunge juu ya jinsi ya kuboresha usimamizi wa sera na mipango ya EU. Ripoti ya kila mwaka juu ya bajeti ya EU, ripoti ya kila mwaka juu ya Fedha za Maendeleo ya Ulaya na hati ya muhtasari 'ukaguzi wa EU wa 2019 kwa kifupi' yanaweza kupatikana hapa.  Mnamo Novemba 13, ECA itachapisha kwa mara ya kwanza ripoti juu ya utendaji wa jumla wa bajeti ya EU.

Shiriki nakala hii: