Jumuiya ya Ulaya haina sera ya kigeni, na inahitaji mtu ambaye ataunda. Marekebisho; ina sera nyingi za kigeni, lakini hazijaunganishwa na hazieleweki vibaya.
Ukosefu wa Ulaya "kusema kwa sauti moja" ni historia ya zamani. Ndio sababu EU iliunda mkono wake wa kidiplomasia - Huduma ya Kitendo cha Nje cha Uropa - karibu muongo mmoja uliopita. Miaka yake ya mapema iligubikwa na shida za meno na vita vya ukiritimba wakati maafisa wa Tume walijaribu kuinyonga wakati wa kuzaliwa.
EEAS sasa imejiimarisha katika uwanja wa kimataifa, lakini bado EU haina sera inayotambulika ya kigeni. Federica Mogherini, Mwakilishi Mkuu wa sasa wa sera ya kigeni na usalama, anaweza kuelezewa kwa usahihi zaidi kama 'mratibu' wa nchi wanachama wa EU 'zinazoshindana na sera za kigeni.
"Sio ya kweli na isiyo ya haki," walilia Wanaeurokrat, wakionyesha kama wanavyofanya kwa shirika kubwa la sera za EU ambazo zimefanya mengi kuunda utawala wa uchumi wa ulimwengu. Na hakuna mtu anayekataa kuwa kwa kanuni na viwango, diplomasia ya mabadiliko ya hali ya hewa na hali ya biashara ulimwenguni, sauti ya EU imekuwa na ushawishi mkubwa. Lakini hiyo sio sera ya kigeni inayoiambia ulimwengu mahali Ulaya inasimama.
Sera ya kigeni inapaswa kuchukuliwa kumaanisha kufafanua msimamo wazi juu ya mizozo ndani ya ulimwengu wa Kiarabu na Mashariki ya Kati; juu ya Afrika na kuongezeka kwa uhamiaji kutoka Afrika; na juu ya Urusi na uthubutu wake wa kutatanisha. Halafu kuna hali ya baadaye ya kijiografia ya Uchina na mara moja zaidi jinsi ya kujibu "Amerika ya Kwanza" ya Trump. Yote haya ni maswali muhimu sana ambayo nchi za Uropa hazikubaliani juu yake, lakini ambayo wanakataa kuruhusu EU kushughulikia msimamo wa kawaida.
Hii ndio sababu utambulisho wa "waziri wa mambo ya nje" wa EU ni muhimu sana. Ukubwa wa shida hauamini umuhimu wa kupata suluhisho.
Ulaya haiwezi kuendelea kuteleza juu ya maji hatari ya ulimwengu ulio katika machafuko bila kukubaliana na msimamo wake juu ya jinsi ya kushughulikia vitisho hatari zaidi. Mrithi wa Federica Mogherini lazima awe na kimo sawa na yule anayemfuata Juncker, na lazima awe tayari na anayeweza kubisha vichwa pamoja katika miji mikuu ya EU.
Msukosuko wa kudumu ni siasa za Pygmy za Ulaya. Mawaziri na marais kote EU wanaogopa watu wazito kwenda Brussels. Nchi kubwa wanachama hazijawahi kutaka kuona mtu mashuhuri kutoka nchi ya saizi inayochukua usukani katika tume, au mwishowe EEAS. Ndio maana Luxemburg imepiga ngumi za kushangaza sana juu ya uzito wake kama mahali pa kuzaliwa kwa marais wengi wa tume.
Mkono wa kidiplomasia wa EU ulizinduliwa na Javier Solana, katibu mkuu wa zamani wa NATO na kabla ya hapo waziri wa mambo ya nje wa Uhispania aliyeheshimiwa sana. Bila ushawishi wake, na ujanja mwingi, pengine ingekuwa ni mtoto aliyekufa. Wafuasi wake, Catherine Ashton na Federica Mogherini, hawatadai msimamo huo huo, lakini wameweza kuhimili maendeleo ya EEAS kuwa taasisi inayoaminika ya EU.
Lakini sasa wakati umefika kwa mtu mzito wa kisiasa. Mwakilishi Mkuu ajaye lazima awe na mamlaka na ujasiri wa kupinga uhuru wa wivu wa serikali za EU juu ya maswala kuu ya sera za kimataifa za wakati wetu, haswa zile zinazohusu usalama na ulinzi.
Mchezo wa Brussels wa 'doa mkuu wa tume inayofuata' ni bahati nasibu ya majina na ushirika wa kisiasa. Washindi watatu wa mbele katika dau la mrithi wa Juncker - Michel Barnier, Margrethe Vestager na Frans Timmermans - wote ni walemavu kwa kupunguza msaada wa uchaguzi kwa chama chao.
Nini hii inatuambia ni kwamba serikali za EU lazima zikubaliane juu ya njia ya busara zaidi na wazi ya kupata na kuchagua wagombea. Je! Mgombea anahitaji idhini ya serikali yake?
Orodha ya watapeli wazito wa EU itakuwa ndefu zaidi ikiwa uwezo wa serikali kupiga kura ya turufu wapinzani wao wa kisiasa wa ndani wataondolewa. Siasa za pygmy za Ulaya ni kikwazo kikubwa cha maendeleo.