Utaratibu wa Usawa wa Uchumi wa Macroeconomic (#MIP): Iliyoundwa vizuri lakini haijatekelezwa vyema, Wakaguzi wa EU wanasema

Tume ya Ulaya haitekelezi Utaratibu wa Kukosekana kwa Usawa wa Kiuchumi (MIP) kwa njia ambayo inahakikisha uzuiaji na urekebishaji wa usawa, kulingana na ripoti mpya kutoka kwa Korti ya Wakaguzi wa Ulaya. Wakaguzi wanahitimisha kuwa MIP kwa ujumla imeundwa vizuri na inategemea uchambuzi mzuri. Lakini katika hatua kadhaa muhimu, mchakato ni wa kisiasa badala ya kiufundi.

Mapendekezo maalum ya nchi yaliyotolewa na Tume ni nyenzo muhimu ya kushughulikia usawa wa uchumi. Walakini, ni chache tu kati ya hizi zimetekelezwa kwa kiasi kikubwa, wasemaji wakaguzi. Ingawa utekelezaji wao ni jukumu la nchi wanachama, kuna udhaifu kadhaa kwa jinsi Tume inavyotengeneza ambayo pia inachangia ukosefu huu wa utekelezaji.

Mapendekezo hayatokani na kukosekana kwa usawa na uchambuzi wa chaguzi zinazowezekana za sera kupunguza hizi kwa muda uliowekwa, wasomaji wanasema. Badala yake, mageuzi anuwai yanayotokana na ajenda ya Ulaya 2020 yanatambuliwa kuwa muhimu kwa kupunguza usawa. Kama matokeo, mapendekezo mengine yanahusiana na usawa wa uchumi jumla bila kufafanua, ikiwa ni sawa. Hii inafanya kuwa ngumu kupata msaada wa umma katika nchi wanachama kwa hatua ya kurekebisha. Kwa kuongeza, mapendekezo ya MIP hayazingatii sera ya kifedha licha ya umuhimu wake kwa usawa wa nje na ushindani.

Wakaguzi wanaona kuwa Tume haijawahi kupendekeza kuamilishwa kwa Utaratibu wa Kukosekana kwa Usawa (EIP), mfumo mkali wa ufuatiliaji ambao ni pamoja na chaguo la vikwazo kwa nchi wanachama wa ukanda wa sarafu. Hii ni licha ya nchi kadhaa wanachama kutambuliwa na kukosekana kwa usawa mwingi kwa muda mrefu.

"Utekelezaji wa utaratibu wa EIP umepunguza uaminifu na ufanisi wa MIP," alisema Neven Mates, mwanachama wa Mahakama ya Ulaya ya Wakaguzi anayehusika na ripoti hiyo. "Wakati wa ukaguzi wetu, Tume ilitoa ushahidi mdogo ambao ungeelezea ni kwanini Chuo hakikupendekeza kuanzishwa kwa EIP."

MIP imedhoofishwa zaidi na njia ya Tume ya kuainisha usawa. Wakati usawa unatambuliwa kwa msingi wa vigezo wazi vya kiufundi, hakuna tathmini wazi ya ukali wao. Vigezo vya msingi wa maamuzi ya mwisho yaliyochukuliwa na Chuo cha Makamishna sio wazi. Kwa kuongezea, ushahidi wa ukaguzi unaonyesha kuwa mchakato rasmi wa kufanya uamuzi unakosekana katika ngazi ya kisiasa.

Mapitio ya kina ya Tume (IDRs) yalikuwa ya ubora mzuri, wasema wakaguzi. Walakini, kuchukua nafasi ya IDR kamili na muhtasari katika ripoti za nchi kumepunguza muonekano wa jumla wa mchakato wa MIP, na uchambuzi wa chaguzi za sera zinazoshughulikia usawa uliotambuliwa katika hati hizi sasa sio maarufu au zinakosa kabisa.

matangazo

Kwa kuongezea, vitu vingine kama athari za kumwagika kwa nchi zingine wanachama na mwelekeo wa eneo la euro hazizingatiwi kwa kina, ingawa maboresho kadhaa yamefanywa hivi karibuni.

Wakaguzi wanapendekeza kwamba Tume:

• Unganisha wazi mapendekezo ya MIP na usawa maalum wa uchumi;

• katika IDR zake, zinaonyesha wazi ukali wa usawa ambao nchi wanachama wanakabiliwa;

• isipokuwa kuna hali maalum, pendekeza kuamsha utaratibu wa usawa kupita kiasi wakati kuna ushahidi kwamba nchi mwanachama inakabiliwa na usawa kupita kiasi;

• tumia MIP kutoa mapendekezo ya kifedha kwa nchi wanachama wakati sera ya fedha inavyoathiri moja kwa moja usawa wa nje na ushindani;

• toa maanani wazi katika mchakato wa MIP kwa sera zilizo na athari kwa nchi nzima ambazo zinaweza kuongeza usawa wa ulinganifu ndani ya ukanda wa euro;

• inapotathmini kukosekana kwa usawa kama kupindukia, fanya Makamishna husika kupatikana kwa mabunge ya nchi wanachama kuelezea mapendekezo ya sera zinazohusiana na MIP, na;

• kutoa umaarufu mkubwa kwa MIP kwa kuboresha nyanja zote za mawasiliano.

Utaratibu wa Usawa wa Uchumi wa Macroeconomic (MIP) ulianzishwa mnamo 2011 kushughulikia usawa wa uchumi katika EU, kama jibu la kukosekana kwa zana za sera za kuzuia kujengwa kwa usawa huu kabla ya mgogoro wa 2008.

MIP inafanya kazi kwa mzunguko wa kila mwaka. Inaanza na kuchapishwa, na Tume ya Ulaya, ya tathmini ya kiuchumi na kifedha, inayojulikana kama Ripoti ya Mitambo ya Alert, ambayo inabainisha nchi wanachama zilizo katika hatari ya kukosekana kwa usawa ambayo inahitaji uchambuzi zaidi kwa njia ya ukaguzi wa kina. Kusudi la uhakiki ni kubaini ikiwa usawa uko katika nchi wanachama zilizochaguliwa na ikiwa inapaswa kuchukuliwa kuwa ya kupindukia. Kwa msingi wa uchambuzi huu, Tume ya Ulaya inapaswa kupendekeza mapendekezo maalum ya nchi kupitishwa na Baraza na kutolewa kwa nchi wanachama kushughulikia usawa wao.

Ikiwa itaona kukosekana kwa usawa kupita kiasi, Tume inapaswa kupendekeza kwamba Baraza lianzishe utaratibu wa usawa mwingi. Huu ni utaratibu ulioimarishwa wa ufuatiliaji ambao unajumuisha uwezekano wa vikwazo.

Ripoti Maalum Na 3/2018: Ukaguzi wa Utaratibu wa Kukosekana kwa Usawa wa Kiuchumi (MIP) inapatikana kwenye ECA tovuti katika lugha 23 EU.

Shiriki nakala hii: