#RefugeeCrisis Tume ya Ulaya ripoti juu ya utekelezaji wa agenda uhamiaji

Mgogoro mkali zaidi wa wakimbizi tangu Vita Kuu ya Pili, na zaidi ya wakimbizi milioni 60 au watu waliokuwa wakimbizi ndani ya nchi, inahitaji kuimarisha kwa kasi mfumo wa uhamiaji wa EU na majibu ya Ulaya ya kuratibu. Ingawa kupungua kwa mtiririko ni muhimu sana kwa sababu ya mamlaka ya kitaifa na ya mitaa yaliyojeruhiwa, haipaswi kuwa na udanganyifu kwamba mgogoro wa wakimbizi utaisha kabla ya sababu zake - kutokuwa na utulivu, vita na ugaidi katika eneo la karibu la Ulaya, hususan kuendelea vita na uhasama katika Siria - inashughulikiwa kwa njia ya uhakika.

Katika miezi sita iliyopita, Tume ya Ulaya imefanya kazi kwa mwitikio wa haraka, ulioratibiwa wa Uropa, ikiwasilisha mfululizo wa mapendekezo yaliyopangwa kuwapa nchi wanachama na zana zinazohitajika kusimamia vizuri idadi kubwa ya wanaowasili. Kutoka mara tatu mbele ya bahari; kupitia mfumo mpya wa mshikamano wa dharura kuhamisha wanaotafuta hifadhi kutoka nchi zilizoathirika zaidi; kupitia uhamasishaji ambao haujawahi kufanywa wa bajeti ya EU ya zaidi ya bilioni 10 kushughulikia shida ya wakimbizi na kusaidia nchi zilizoathirika zaidi; kutoa uratibu mpya na mfumo wa ushirikiano kwa nchi za Magharibi mwa Balkan; kuanzisha ushirikiano mpya na Uturuki; njia yote kwa pendekezo kabambe la Mpaka mpya wa Ulaya na Walinzi wa Pwani, Jumuiya ya Ulaya inaimarisha sera ya ukimbizi na uhamiaji ya Uropa kushughulikia changamoto mpya ambazo inakabiliwa nazo. Walakini, wakati vitalu muhimu vya ujenzi vimewekwa, utekelezaji kamili ardhini umekosekana. Ni wazi kwamba mengi zaidi yanahitajika kufanywa ili kufikia mfumo endelevu wa usimamizi wa uhamiaji.

Kwa kuzingatia Baraza la Uropa la wiki ijayo, Tume iko leo taarifa Juu ya utekelezaji wa vitendo vya kipaumbele chini ya Agenda ya Ulaya ya Uhamiaji na kuonyesha maeneo muhimu ambapo hatua za haraka zinahitajika ili kurejesha hali hiyo.

Makamu wa Kwanza wa Rais wa Tume ya Ulaya Frans Timmermans alisema: "Katika nusu ya pili ya mwaka 2015 idadi isiyo na mfano ya watu wameingia Ulaya kwa njia zisizo za kawaida. Wale ambao wanahitaji ulinzi lazima waombe hifadhi katika nchi ya kwanza ya EU wanaofikia. Ikiwa ni lazima, zinaweza kuhamishwa kwenda kwa nchi zingine wanachama ili kupata mgawanyo mzuri.Lakini watu ambao hawataki hifadhi, au ambao hawafai kupata hiyo, lazima watambuliwe haraka na kwa ufanisi na warudishwe. Kurudi kwa usimamizi mzuri wa mtiririko ni kipaumbele cha leo. Tume ya Ulaya inaunga mkono nchi wanachama katika kutoa mwitikio wa uratibu wa Uropa, pamoja na kwa msaada mkubwa wa kifedha na vitendo. "

Kamishna wa Uhamiaji, Mambo ya Ndani na Uraia Dimitris Avramopoulos alisema: "Wakati idadi ya wahamiaji wanaofika Ulaya bado ni kubwa, tunahitaji kuongeza utekelezaji wa jibu la Ulaya lililokubaliwa ambalo linaweka usawa kati ya uwajibikaji na mshikamano. Lazima iwe wazi kwa watu wanaofika katika Muungano kwamba ikiwa watahitaji ulinzi wataipokea, lakini sio kwao kuamua wapi; na ikiwa hawatastahiki ulinzi, watarejeshwa.Kusimamia vyema mtiririko wa wahamiaji na salama Ulaya mipaka, nchi zote wanachama zitatoa ahadi zao, zitatumia sheria za Ulaya kuhusu hifadhi na udhibiti wa mipaka na kutoa msaada unaohitajika kwa nchi wanachama ambazo ni wazi zaidi. "

matangazo

Mnamo Desemba, Tume ya Ulaya taarifa juu ya maendeleo yaliyofanywa juu ya utekelezaji wa maamuzi yaliyochukuliwa na nchi wanachama na kugundua kuwa utekelezaji ulikuwa mwepesi sana. Miezi miwili baadaye, maendeleo kadhaa yamepatikana kwa anuwai ya maswala. Kwa mfano, kumekuwa na maendeleo katika kiwango cha uchapaji wa vidole, ambayo ni sehemu muhimu katika usimamizi sahihi wa mfumo wa hifadhi. Idadi ya wahamiaji ambao alama za vidole vilijumuishwa kwenye hifadhidata ya Eurodac imeongezeka nchini Ugiriki kutoka 8% mnamo Septemba 2015 hadi 78% mnamo Januari 2016, na nchini Italia kutoka 36% hadi 87% kwa kipindi hicho hicho. Bado ni kesi, hata hivyo, kwamba tarehe za mwisho hazijafikiwa na ahadi zinachelewa kutimia.

Ili kuwasilisha maendeleo yaliyopatikana hadi sasa na kazi ambayo bado inahitaji kukamilika, Tume leo imewasilisha Ripoti za Maendeleo juu ya mfumo wa hotspot na mpango wa uhamisho nchini Italia na Ugiriki na hatua zilizochukuliwa kutekeleza ahadi katika Taarifa zilizokubaliwa katika Mkutano wa Viongozi wa Njia za Balkani za Magharibi Oktoba 2015. Tume pia Kutoa maoni yaliyofikiriwa katika visa tisa vya ukiukwaji kama sehemu ya kujitolea kwake chini ya Ajenda ya Ulaya ya Uhamiaji kutanguliza utekelezaji wa Mfumo wa Kawaida wa Kimbilio la Ulaya. Zaidi ya hayo Tume inawasilisha ripoti juu ya utekelezaji wa -Uturuki EU Mpango wa Utekelezaji.

Tume imepitisha leo pendekezo lililoshughulikiwa kwa Ugiriki juu ya hatua za haraka zinazochukuliwa kwa kuzingatia kuanza tena kwa uhamishaji chini ya Sheria ya Dublin. Chuo pia kimependekeza kusimamishwa kwa muda wa mpango wa kuhamisha kuhusu 30% ya waombaji kutokana na kuhamishiwa Austria mwaka huu. Mwishowe, chuo kilijadili mapendekezo ya rasimu chini ya Kifungu cha 19b cha Msimbo wa Mpaka wa Schengen kushughulikiwa kwa Ugiriki.

Kuimarisha hali katika Nchi Wanachama chini ya shinikizo kubwa: pendekezo juu ya kurudisha uhamishaji wa Dublin kwenda Ugiriki

Kwa Mfumo wa Umoja wa Ulaya wa Hifadhi ya kufanya kazi, kuna uwezekano wa kweli wa kurudi wanaotafuta hifadhi nchi ya kwanza kuingilia EU, kama inavyoonekana kwa sheria za EU zinazokubaliana. Tangu 2010-11, Nchi za Wanachama hazikuweza kufanikisha uhamisho wa Dublin kwa Ugiriki kutokana na upungufu wa mfumo uliofufuliwa na Mahakama ya Ulaya ya Haki za Binadamu na Mahakama ya Ulaya ya Sheria (ECJ).

Tume hiyo leo imepitisha pendekezo kushughulikiwa kwa Ugiriki juu ya hatua za haraka kuchukuliwa kwa sababu ya kuanza tena kwa uhamishaji chini ya Sheria ya Dublin. Tangu uamuzi wa ECJ huko 2011, Ugiriki imefanya maboresho kadhaa na imechukua hatua ya kurekebisha mapungufu katika mfumo wake wa hifadhi, inafuatiliwa kwa karibu na Tume, Ofisi ya Msaada wa Kimbilio la Ulaya, na Nchi wanachama.

Walakini, Tume inatambua kuwa hata miundo ya kutosha ya hifadhi imeanzishwa, kama vile Huduma ya Asili na Huduma ya Mapokezi ya Kwanza, bado kuna maeneo muhimu katika mchakato wa hifadhi ambayo yanahitaji kuboreshwa kabla ya Sheria ya Dublin kutumika kabisa kwa Ugiriki. tena, haswa katika maeneo ya uwezo wa mapokezi na hali, ufikiaji wa utaratibu wa hifadhi, rufaa na misaada ya kisheria.

Mapendekezo haya yanaelezea hatua halisi ambazo zinapaswa kuchukuliwa ili kuleta Ugiriki tena katika mfumo wa Dublin, unazingatia kuimarisha uwezo wa mapokezi na hali za maisha kwa wanaotafuta hifadhi nchini Greece na kuruhusu kupata ufanisi wa utaratibu wa hifadhi, ikiwa ni pamoja na rufaa, kwa kuhakikisha kuwa husika Taasisi zinashughulikia kikamilifu, zinafaa kwa wafanyakazi na vifaa vya kuchunguza maombi zaidi. Wakati huo huo akaunti inapaswa kuchukuliwa kwa mzigo uliowekwa kwenye Ugiriki kwa idadi kubwa ya sasa ya wanaotafuta hifadhi.

Itakuwa kwa mamlaka ya nchi wanachama chini ya usimamizi wa korti zao na Mahakama ya Haki kuamua ikiwa wanazingatia kuwa masharti ni kwamba kuanza tena kwa uhamishaji kunaweza kuanza. Mapendekezo yaiuliza Ugiriki kutoa ripoti juu ya maendeleo mnamo Machi, ambayo itaelezea tathmini ikiwa hali ni kama kuruhusu nchi wanachama kuanza tena uhamishaji kwenda Ugiriki chini ya Sheria ya Dublin kwa kuzingatia maendeleo fulani yanayofanywa.

Kuhakikisha mipaka yenye nguvu

Kusimamia mpaka wa nje wa EU huleta majukumu. Chini ya shinikizo kali la uhamiaji, nchi kadhaa pamoja na nchi wanachama zimejiona kama nchi za kusafiri tu, wakiweka uwezo mdogo na wa upokeaji wa muda mfupi sana na wakati mwingine husafirisha wahamiaji kutoka mpaka mmoja hadi mwingine. Tume katika suala hili, imesisitiza juu ya umuhimu wa usajili wa wahamiaji, uthabiti wa mipaka na kuongeza uwezo wa kupokea ili kuhakikisha suluhisho za kimuundo za changamoto inayokabiliwa na Ulaya.

Ili kushughulikia hali hii, inahitajika kwamba nchi zilizo kando ya njia hiyo kuharakisha kutimiza ahadi zilizochukuliwa katika Mkutano wa Viongozi wa Balkan Magharibi na kuhakikisha kuwa maamuzi yaliyochukuliwa yanaratibiwa kikamilifu na, inapofaa, yameundwa na sheria ya Muungano. La muhimu zaidi, nchi zote wanachama lazima zitoe kumaliza njia ya 'wimbi-kupitia' kwa wale ambao wanaonyesha nia ya kuomba hifadhi mahali pengine. Wale ambao hawahitaji ulinzi lazima warudishwe haraka, kwa heshima kamili ya haki za kimsingi.

Uwezo wa Muungano kudumisha eneo lisilo na udhibiti wa mpaka wa ndani kunategemea kuwa na mipaka salama ya nje. Mfumo wa Schengen una ubadilishaji mwingi kuruhusu Nchi Wanachama kujibu hali zinazoendelea. Kuongezeka kwa idadi ya wahamiaji na wakimbizi wanaowasili kulisababisha nchi wanachama kuchukua hatua za kipekee za mapumziko, kama vile kurudisha kwa muda udhibiti wa mipaka, kwa mujibu wa masharti chini ya Kanuni ya Mipaka ya Schengen.

Leo Chuo cha Makamishna kimejadili mapendekezo ya rasimu kwa Ugiriki chini ya kifungu cha 19b cha Kanuni ya Mipaka ya Schengen. Baada ya Ripoti ya Tathmini ya Schengen kuhitimisha kuwa kuna mapungufu katika usimamizi wa mpaka wa Ugiriki wa nje, Baraza sasa linafikiria mapendekezo ya kurekebisha upungufu huu mkubwa. Tume iko tayari kuchukua hatua zinazofaa za utekelezaji mara tu Baraza litakapoamua juu ya hili. Utulivu wa mfumo wa Schengen kupitia utumiaji wa mifumo yake ya ulinzi ni muhimu ili kuhakikisha kuinua kwa udhibiti wote wa mipaka ya ndani.

Utekelezaji wa uhamisho

Kuhamahama ni nyenzo muhimu ya kupunguza mnada kwa nchi wanachama chini ya shinikizo kubwa, kuhakikisha usambazaji sahihi wa wanaotafuta hifadhi kote Ulaya, na kurejesha utulivu katika usimamizi wa uhamiaji. Lakini inahitaji ushirikiano mzuri kati ya nchi zinazohamia, na nchi wanachama wanaopokea na utashi wa kisiasa kufanya uhamishaji kufanya kazi.

Ndio maana Tume leo imeandika kwa nchi zote wanachama kuwakumbusha juu ya wajibu wao chini ya maamuzi hayo mawili ya kuhamia na kutoa wito wa kuongeza kasi katika utekelezaji kwa kuzingatia lengo wazi la kutoa msaada wa haraka. Kama udhibiti wa mipaka kando ya njia ya Magharibi ya Balkan inaimarisha, shinikizo ambazo maamuzi haya yalikusudiwa kupunguza yanaweza kuongezeka, na kufanya hitaji la mshikamano hata zaidi.

Uamuzi wa kuhamia hutoa fursa ya kurekebisha utaratibu wa kuhamisha katika hali ambapo nchi wanachama zinakabiliwa na mabadiliko makali katika mtiririko wa uhamiaji kusababisha kutokea kwa ghafla kwa raia wa nchi za tatu. Kwa sababu ya hali ya dharura ambayo Austria inakabiliwa na hivi sasa, Tume imependekeza kusimamishwa kwa muda wa mwaka mmoja kuhamishwa kwa 30% ya waombaji waliyopewa Austria. Hali ya sasa nchini Austria ni sifa ya kuongezeka kwa ghafla kwa raia wa nchi za tatu kwenye wilaya yake kutokana na harakati za sekondari kote Ulaya, na kusababisha ongezeko kubwa la idadi ya waombaji kwa usalama wa kimataifa. Mnamo Desemba, Tume ilikuwa tayari imependekeza kwamba majukumu ya Uswidi juu ya kuhamishwa inapaswa kusimamishwa kwa muda kwa mwaka mmoja.