#RefugeeCrisis Utekelezaji Agenda Ulaya juu ya Uhamiaji: Tume ripoti juu ya maendeleo katika Ugiriki, Italia na Magharibi Balkan

Mgogoro mkali zaidi wa wakimbizi tangu Vita Kuu ya Pili, na zaidi ya wakimbizi milioni 60 au watu waliokuwa wakimbizi ndani ya nchi, inahitaji kuimarisha kwa kasi mfumo wa uhamiaji wa EU na majibu ya Ulaya ya kuratibu. Ingawa kupungua kwa mtiririko ni muhimu sana kwa sababu ya mamlaka ya kitaifa na ya mitaa yaliyojeruhiwa, haipaswi kuwa na udanganyifu kwamba mgogoro wa wakimbizi utaisha kabla ya sababu zake - kutokuwa na utulivu, vita na ugaidi katika eneo la karibu la Ulaya, hususan kuendelea vita na uhasama katika Siria - inashughulikiwa kwa njia ya uhakika.

Zaidi ya miezi sita iliyopita, Tume ya Ulaya imefanya kazi kwa mwitikio wa haraka, ulioratibiwa wa Uropa, ikiwasilisha mapendekezo kadhaa yaliyopangwa kuipatia Nchi Wanachama zana muhimu za kudhibiti idadi kubwa ya wanaowasili. Kutoka mara tatu mbele ya bahari; kupitia mfumo mpya wa mshikamano wa dharura kuhamisha wanaotafuta hifadhi kutoka nchi zilizoathirika zaidi; kupitia uhamasishaji ambao haujawahi kufanywa wa bajeti ya EU ya zaidi ya bilioni 10 kushughulikia shida ya wakimbizi na kusaidia nchi zilizoathirika zaidi; kutoa uratibu mpya na mfumo wa ushirikiano kwa nchi za Magharibi mwa Balkan; kuanzisha ushirikiano mpya na Uturuki; njia yote kwa pendekezo kabambe la Mpaka mpya wa Ulaya na Walinzi wa Pwani, Jumuiya ya Ulaya inaimarisha sera ya ukimbizi na uhamiaji ya Uropa kushughulikia changamoto mpya ambazo inakabiliwa nazo. Walakini, wakati vitalu muhimu vya ujenzi vimewekwa, utekelezaji kamili ardhini umekosekana. Ni wazi kwamba mengi zaidi yanahitajika kufanywa ili kufanikisha mfumo endelevu wa usimamizi wa uhamiaji.

Kwa kuzingatia Baraza la Uropa la wiki ijayo, Tume iko leo taarifa Juu ya utekelezaji wa vitendo vya kipaumbele chini ya Agenda ya Ulaya ya Uhamiaji na kuonyesha maeneo muhimu ambapo hatua za haraka zinahitajika ili kurejesha hali hiyo.

Tume ya Ulaya Kwanza Makamu wa Rais Frans Timmermans alisema: "Katika nusu ya pili ya mwaka 2015 idadi isiyokuwa ya kawaida ya watu wamepata njia yao kwenda Ulaya kwa njia zisizo za kawaida. Wale ambao wanahitaji ulinzi lazima waombe hifadhi katika nchi ya kwanza ya EU wanaofikia. Ikiwa ni lazima, wanaweza kuhamishiwa kwa Nchi Wanachama wengine ili kufikia mgawanyo mzuri.Lakini watu ambao hawataki hifadhi, au ambao hawastahiki kupata hiyo, lazima watambuliwe haraka na kwa ufanisi na kurudishwa.Kurudi kwa usimamizi mzuri wa mtiririko ndio kipaumbele cha leo. Tume ya Ulaya ni kusaidia Mataifa Wanachama katika kutoa mwitikio wa uratibu wa Uropa, pamoja na kwa msaada mkubwa wa kifedha na vitendo. "

Kamishna wa Uhamiaji, Mambo ya Ndani na Uraia Dimitris Avramopoulos alisema: "Wakati idadi ya wahamiaji wanaofika Ulaya bado ni kubwa, tunahitaji kuongeza utekelezaji wa jibu la Ulaya lililokubaliwa ambalo linaweka usawa kati ya uwajibikaji na mshikamano. Lazima iwe wazi kwa watu wanaofika katika Muungano kwamba ikiwa watahitaji ulinzi wataipokea, lakini sio kwao kuamua wapi; na ikiwa hawatastahiki ulinzi, watarejeshwa.Kusimamia vyema mtiririko wa wahamiaji na salama Ulaya mipaka, Nchi Wote Wanachama zitatoa ahadi zao, zitatumia sheria za Ulaya juu ya hifadhi na udhibiti wa mipaka na kutoa msaada unaohitajika kwa Nchi Wanachama ambazo ni wazi zaidi. "

Mnamo Desemba, Tume ya Ulaya taarifa Juu ya maendeleo yaliyotolewa katika utekelezaji wa maamuzi yaliyochukuliwa na Mataifa ya Wanachama na kupatikana kuwa utekelezaji ulikuwa mwepesi sana. Miezi miwili baadaye, maendeleo fulani yamefanywa kwa masuala mbalimbali. Kwa mfano, kumekuwa na maendeleo kwa kiwango cha uchapishaji wa vidole, ambayo ni sehemu muhimu katika usimamizi sahihi wa mfumo wa hifadhi. Uwiano wa wahamiaji ambao alama za vidole zinajumuishwa katika database ya Eurodac imeongezeka katika Ugiriki kutoka 8% mwezi Septemba 2015 hadi 78% Januari 2016, na Italia kutoka 36% hadi 87% kipindi hicho. Bado ni kesi, hata hivyo, kwamba muda uliopangwa bado haujafikiwa na ahadi ni polepole kutimizwa.

matangazo

Kuonyesha maendeleo yaliyopatikana hadi sasa na kazi ambayo bado inahitaji kukamilika, Tume ya leo imewasilisha Ripoti za Maendeleo juu ya mfumo wa hotspot na mpango wa uhamisho nchini Italia na Ugiriki na hatua zilizochukuliwa kutekeleza ahadi katika Taarifa zilizokubaliwa katika Mkutano wa Viongozi wa Njia za Balkani za Magharibi Oktoba 2015. Tume pia Kutoa maoni yaliyofikiriwa Katika matukio tisa ya ukiukaji kama sehemu ya ahadi yake chini ya Agenda ya Ulaya ya Uhamiaji ili kuweka kipaumbele utekelezaji wa mfumo wa kawaida wa hifadhi ya Ulaya. Aidha Tume inawasilisha ripoti juu ya utekelezaji wa -Uturuki EU Mpango wa Utekelezaji.

Tume imekubali leo Mapendekezo yaliyotumiwa kwa Ugiriki juu ya hatua za haraka zinazochukuliwa kwa kuzingatia upya taratibu za uhamisho chini ya Kanuni ya Dublin. Chuo pia limependekeza kusimamishwa kwa muda wa mpango wa kuhamishwa kwa upande wa 30% ya waombaji kutokana na kuhamishwa kwa Austria mwaka huu. Hatimaye, Chuo lilijadili mapendekezo ya rasimu chini ya Ibara ya 19b ya Msimbo wa Mipaka ya Schengen ili kushughulikiwa na Ugiriki.

Kuimarisha hali katika Mataifa ya Mataifa chini ya shinikizo kubwa: mapendekezo juu ya kurejesha uhamisho wa Dublin kwa Ugiriki.

Kwa Mfumo wa Umoja wa Ulaya wa Hifadhi ya kufanya kazi, kuna uwezekano wa kweli wa kurudi wanaotafuta hifadhi nchi ya kwanza kuingilia EU, kama inavyoonekana kwa sheria za EU zinazokubaliana. Tangu 2010-11, Nchi za Wanachama hazikuweza kufanikisha uhamisho wa Dublin kwa Ugiriki kutokana na upungufu wa mfumo uliofufuliwa na Mahakama ya Ulaya ya Haki za Binadamu na Mahakama ya Ulaya ya Sheria (ECJ).

Tume ya leo imekubali Mapendekezo yaliyotumiwa kwa Ugiriki juu ya hatua za haraka zinazochukuliwa kwa kuzingatia uwezekano wa kuanza tena kwa uhamisho chini ya Kanuni ya Dublin. Tangu hukumu ya ECJ katika 2011, Ugiriki imetoa uboreshaji na imechukua hatua za kukabiliana na mapungufu katika mfumo wa hifadhi yake, kwa uangalifu wa karibu na Tume, Ofisi ya Uhifadhi wa Asylum ya Ulaya, na Nchi za Wanachama.

Hata hivyo, Tume inatambua kuwa ingawa miundo ya hifadhi ya kutosha imeanzishwa, kama Huduma ya Hifadhi na Huduma ya Mapokezi ya kwanza, bado kuna maeneo muhimu katika mchakato wa usaidizi ambao unahitaji kuboreshwa kabla ya Kanuni ya Dublin inaweza kutumika kikamilifu kwa Ugiriki Tena, hasa katika maeneo ya uwezo wa mapokezi na hali, upatikanaji wa utaratibu wa hifadhi, rufaa na misaada ya kisheria.

Mapendekezo haya yanaelezea hatua halisi ambazo zinapaswa kuchukuliwa ili kuleta Ugiriki tena katika mfumo wa Dublin, unazingatia kuimarisha uwezo wa mapokezi na hali za maisha kwa wanaotafuta hifadhi nchini Greece na kuruhusu kupata ufanisi wa utaratibu wa hifadhi, ikiwa ni pamoja na rufaa, kwa kuhakikisha kuwa husika Taasisi zinashughulikia kikamilifu, zinafaa kwa wafanyakazi na vifaa vya kuchunguza maombi zaidi. Wakati huo huo akaunti inapaswa kuchukuliwa kwa mzigo uliowekwa kwenye Ugiriki kwa idadi kubwa ya sasa ya wanaotafuta hifadhi.

Itakuwa kwa Mamlaka za Serikali za Wanachama chini ya udhibiti wa mahakama zao na Mahakama ya Haki ya kuamua kama wanafikiria kuwa hali hiyo ni kwamba upunguzaji mdogo wa uhamisho unaweza kuanza. Mapendekezo hayo yanauliza Ugiriki kutoa ripoti juu ya maendeleo mwezi Machi, ambayo itaelezea tathmini kama masharti ni kama kuruhusu Nchi za Mataifa kurudia uhamisho binafsi kwa Ugiriki chini ya Udhibiti wa Dublin kwa mujibu wa maendeleo maalum yaliyofanywa.

Kuhakikisha mipaka yenye nguvu

Kusimamia mpaka wa nje wa EU huleta majukumu. Chini ya shinikizo kali la uhamiaji, nchi kadhaa pamoja na Nchi Wanachama zimejiona kama nchi za kusafiri tu, wakiweka uwezo mdogo na wa muda mfupi sana wa kupokea na wakati mwingine kusafirisha wahamiaji kutoka mpaka mmoja hadi mwingine. Tume katika suala hili, imesisitiza juu ya umuhimu wa usajili wa wahamiaji, uthabiti wa mipaka na kuongeza uwezo wa kupokea ili kuhakikisha suluhisho za kimuundo za changamoto inayokabiliwa na Ulaya.

Ili kushughulikia hali hii, inahitajika kwamba nchi zilizo kando ya njia hiyo kuharakisha kutimiza ahadi zilizochukuliwa katika Mkutano wa Viongozi wa Balkan Magharibi na kuhakikisha kuwa maamuzi yaliyochukuliwa yanaratibiwa kikamilifu na, inapofaa, yameundwa na sheria ya Muungano. La muhimu zaidi, Nchi zote Wanachama lazima zijitume kumaliza njia ya 'wimbi-kupitia' kwa wale ambao wanaonyesha nia ya kuomba hifadhi mahali pengine. Wale ambao hawahitaji ulinzi lazima warudishwe haraka, kwa heshima kamili ya haki za kimsingi.

Uwezo wa Muungano kudumisha eneo lisilo na udhibiti wa mpaka wa ndani kunategemea kuwa na mipaka salama ya nje. Mfumo wa Schengen una ubadilishaji mwingi kuruhusu Nchi Wanachama kujibu hali zinazoendelea. Kuongezeka kwa idadi ya wahamiaji na wakimbizi wanaowasili kulisababisha Nchi Wanachama kuchukua hatua za kipekee za mapumziko, kama vile kurudisha kwa muda udhibiti wa mipaka, kwa mujibu wa masharti chini ya Kanuni ya Mipaka ya Schengen.

Leo Chuo cha Makamishna kimejadili mapendekezo ya rasimu kwa Ugiriki chini ya kifungu cha 19b cha Kanuni ya Mipaka ya Schengen. Baada ya Ripoti ya Tathmini ya Schengen kuhitimisha kuwa kuna mapungufu katika usimamizi wa mpaka wa Ugiriki wa nje, Baraza sasa linafikiria mapendekezo ya kurekebisha upungufu huu mkubwa. Tume iko tayari kuchukua hatua zinazofaa za utekelezaji mara tu Baraza litakapoamua juu ya hili. Utulivu wa mfumo wa Schengen kupitia utumiaji wa mifumo yake ya ulinzi ni muhimu ili kuhakikisha kuinua kwa udhibiti wote wa mipaka ya ndani.

Utekelezaji wa uhamisho

Kuhamishwa ni chombo muhimu kupunguza matatizo katika Mataifa ya Mataifa chini ya shinikizo kubwa, kuhakikisha usambazaji bora wa wanaotafuta hifadhi huko Ulaya, na kurejesha udhibiti wa uhamiaji. Lakini inahitaji ushirikiano wa ufanisi kati ya nchi zinazohamia, na Mataifa ya Wanachama wanaopokea na mapenzi ya kisiasa ya kufanya kazi ya kuhama.

Ndiyo sababu sasa Tume imeandikwa kwa Mataifa yote ya Mataifa kuwakumbusha majukumu yao chini ya maamuzi mawili ya uhamisho na kupiga simu kwa kuongeza kasi ya utekelezaji kwa mtazamo wa wazi kutoa msaada wa haraka. Kama udhibiti wa mipaka kando ya njia ya Magharibi ya Balkani, mkazo kwamba maamuzi haya yalipangwa kupunguza ni uwezekano wa kuongezeka, na kufanya haja ya mshikamano hata kulazimisha zaidi.

Uamuzi wa uhamisho unawezesha uwezekano wa kukabiliana na utaratibu wa kuhamishwa katika hali ambapo Nchi za Wanachama zinakabiliwa na mabadiliko makali katika mtiririko wa uhamiaji kusababisha uingizaji wa ghafla wa raia wa nchi tatu. Kutokana na hali ya dharura ambayo Austria inakabiliwa na sasa, Tume imependekeza kusimamishwa kwa muda wa muda mmoja wa kuhamishwa kwa 30% ya waombaji waliotengwa kwa Austria. Hali ya sasa nchini Austria inaelewa na uingizaji wa ghafla wa wajumbe wa nchi tatu katika eneo lake kutokana na harakati za sekondari huko Ulaya, na kusababisha kuongezeka kwa kasi kwa idadi ya waombaji kwa ulinzi wa kimataifa. Mnamo Desemba, Tume tayari ilipendekeza kuwa majukumu ya Sweden kuhusu kuhamishwa yanapaswa kusimamishwa kwa muda kwa mwaka mmoja.