Kupanda #CAP: Msaada wa mapato ni ngumu zaidi na bado haifai kwa mazingira, sema Wachunguzi wa EU

Malipo yaliyopangwa kuhamasisha wakulima "kwenda kijani" haitawezekani kuimarisha utendaji wa Sera ya kawaida ya Kilimo na utendaji wa hali ya hewa kwa kiasi kikubwa, kulingana na ripoti mpya kutoka kwa Mahakama ya Wafanyakazi wa Ulaya. Wachunguzi waligundua kuwa malipo mapya yaliongeza utata zaidi kwa mfumo lakini imesababisha mazoea ya kilimo yaliyobadilika kwa asilimia tano tu ya mashamba ya EU.

Greening ni aina mpya ya malipo ya moja kwa moja iliyoletwa na mageuzi ya 2013 ya Sera ya Kilimo ya kawaida (CAP). Ilibadilishwa kulipa wakulima kwa kuwa na athari nzuri juu ya mazingira ambayo bila vinginevyo haikupatiwa na soko. Ni malipo pekee ya moja kwa moja ambayo lengo kuu linalotajwa ni mazingira.

Wachunguzi walichunguza kama ukingo wa kijani ulikuwa na uwezo wa kuimarisha utendaji wa mazingira na hali ya hewa ya CAP kulingana na malengo ya EU. Walifanya mahojiano na mamlaka katika nchi tano wanachama: Ugiriki, Hispania (Castile na León), Ufaransa (Aquitaine na Nord-Pas-de-Calais), Uholanzi na Poland.

"Greening bado inategemea mpango wa msaada wa mapato," alisema Samo Jereb, mwanachama wa Mahakama ya Ulaya ya Wakaguzi wajibu wa ripoti. "Kwa sasa kutekelezwa, haiwezekani kuimarisha utendaji wa mazingira na hali ya hewa ya CAP kwa kiasi kikubwa."

Wachunguzi waligundua kuwa Tume ya Ulaya haijawahi kuwa na mantiki kamili ya kuingilia kwa malipo ya kijani. Wala haukuweka wazi wazi, malengo ya kimazingira ya kutosha ya kijani ili kufikia. Zaidi ya hayo, ugawaji wa bajeti kwa ajili ya kupakua sio sahihi kwa utoaji sera ya malengo ya mazingira na ya hali ya hewa. Pia waligundua kwamba kupakua hakuwa na uwezekano wa kutoa faida muhimu kwa mazingira na hali ya hewa, hasa kwa sababu sehemu kubwa ya mazoezi yaliyopewa ruzuku ingekuwa yamefanyika bila malipo. Wachunguzi wa makadirio ya kwamba kupanua mimea kwasababisha mabadiliko katika mazoea ya kilimo kwa karibu asilimia tano ya mashamba ya EU.

Hatimaye, waligundua kwamba matokeo ya sera hayakuwezekana kuhalalisha ugumu mkubwa ambao uozaji unaongeza kwa CAP. Sehemu ya hii hutokea kutokana na kuingilia kati kati ya mahitaji ya mazingira ya kijani na mengine ya CAP.

Wachunguzi wanapendekeza kuwa Tume kuendeleza mantiki kamili ya kuingilia kati kwa mchango wa CAP kwa malengo ya EU na mazingira ya hali ya hewa katika mageuzi ya pili ya CAP. Katika mapendekezo yake ya mageuzi, Tume inapaswa kufuata kanuni zifuatazo:

matangazo

• Wakulima wanapaswa kupata tu malipo ya CAP ikiwa wanazingatia kanuni za msingi za mazingira. Adhabu kwa kutozingatia lazima iwe ya kutosha kutenda kama kizuizi;

• Mipango ya kilimo kushughulikia mahitaji ya mazingira na hali ya hewa yanapaswa kuhusisha malengo ya utendaji na fedha zinazoonyesha gharama zilizopatikana na mapato yanayopotea kutokana na shughuli zinazoendelea zaidi ya msingi wa mazingira, na;

• Wakati mataifa wanachama wanaweza kuchagua kati ya chaguzi za kutekeleza CAP, wanapaswa kuonyesha kwamba chaguzi zao zilizochaguliwa ni za ufanisi na ufanisi katika kufikia malengo ya sera.

EU inatumia € bilioni 12 kwa mwaka juu ya malipo mapya ya kijani, yanayowakilisha 30% ya malipo yote ya moja kwa moja ya CAP na karibu 8% ya bajeti nzima ya EU. Kwa wakulima, hii inabadilisha kiwango cha wastani cha € 80 kwa hekta kwa mwaka. Wakati wa kupakua ulipoanzishwa, Bunge la Ulaya na Halmashauri zilibadilisha fedha za kijani kutoka kwa malipo mengine ya moja kwa moja. Bajeti ya jumla ya malipo ya moja kwa moja ya CAP imebakia imara.

Greening ni chini ya usimamizi wa pamoja, na Tume ya Ulaya kuzingatia jukumu la jumla kwa utekelezaji wa bajeti ya EU lakini kutoa majukumu ya utekelezaji kwa Mataifa ya Wanachama.

Ripoti Maalum Hakuna 21 / 2017: "Kupunguza: mpango mkubwa wa msaada wa mapato, bado sio ufanisi wa mazingira" inapatikana kwenye ECA tovuti katika lugha 23 EU.

Shiriki nakala hii: