Juu ya mustakabali wa #Schengen

Chaguo kadhaa na matukio ya sasa yanazingatiwa na nchi za wanachama wa EU ili (re) - kuzingatia baadaye ya Schengen, anaandika Solon Ardittis.

Hizi ni pamoja na: Hali-quo, chaguo ambacho bado kinapendekezwa, angalau hadharani, na nchi kubwa za wanachama kama Ufaransa, Ujerumani na Italia

Kusimamishwa kwa Schengen kwa miaka miwili katika eneo la sasa la mpaka (baada ya nchi sita za wanachama wa Schengen tayari zimewezesha upimaji wa mpaka wa muda mfupi katika 2015 na 2016 mapema)

Kuondolewa kutoka Schengen ya nchi wanachama waliochaguliwa, hasa Ugiriki.

Uanzishwaji, kama ilivyopendekezwa na mamlaka ya Uholanzi, ya mini-Schengen bloc inayojumuisha Austria, Ubelgiji, Ujerumani, Luxemburg, Uholanzi na labda Ufaransa (pendekezo ambalo, hadi sasa, limepingwa na Ubelgiji, Ufaransa na Ujerumani). Kwenye orodha hii mtu anapaswa kuongeza ombi la Romania la kweli kujiunga na eneo la Schengen badala ya mshikamano zaidi kwa wahamiaji wapya na wanaotafuta hifadhi, na maombi ya Schengen ya Bulgaria na Kroatia.

Hivyo, Schengen inaonekana kuwa ni muhimu kwa baadaye ya sera ya uhamiaji wa EU, na wengine watawasilisha, baadaye ya Umoja kama mradi wa kisiasa kwa jumla. Kwa hiyo, je! Yoyote ya matukio hapo juu yana uwezo wa kupunguza uhamiaji wa kawaida na vitisho vya kigaidi katika siku zijazo za baadaye? Na wakati ripoti ya karibuni ya biannual juu ya utendaji wa eneo la Schengen, iliyochapishwa Desemba 2015, imeonyesha ongezeko kubwa la idadi ya upungufu wa mpaka wa kawaida unaoonekana katika 2015 (1,553,614 ikilinganishwa na 813,044 wakati wa kipindi kamili cha 2009-2014), ni Upyaji wa mipaka ya ndani ndani ya eneo la sasa la Schengen jibu la nguvu sana kwa wahamiaji wanaopanua na ugaidi huko Ulaya?

matangazo

Kwa mujibu wa wale wanaotetea kusimamishwa kwa Schengen, wawasilianaji mkubwa katika mipaka ya nje ya EU katika 2015 na mwanzoni mwa 2016 wamepelekea harakati za sekondari muhimu ndani ya eneo la Schengen, kutokana na kushindwa kwa nchi wanachama wa kwanza kuingia kusajili waombaji Kulingana na kanuni za Dublin. Kwa hiyo, maoni ni kwamba kufungwa kwa mipaka ya ndani ingeweza kupunguza kiwango cha harakati za sekondari katika nchi nyingi za wanachama baadaye.

Mbali na dhana kama haijawahi kuungwa mkono na ushahidi wowote wenye kushawishi, pia kwa kiasi kikubwa hupunguza kanuni ya ushirikiano wa ndani ya EU ulioingizwa katika Mkataba juu ya Utendaji wa Umoja wa Ulaya (TFEU).

Msimamo wa Ugiriki ni kesi kwa uhakika. Taarifa ya Tathmini ya Schengen iliyotolewa wiki iliyopita ilihitimisha kuwa Ugiriki imekataa kabisa majukumu yake kwa kutambua na kusajili wahamiaji wa kawaida kwa ufanisi na bila kuangalia nyaraka za kusafiri kwa utaratibu na dhidi ya database kama vile SIS, Interpol na mifumo ya kitaifa. Wakati hitimisho hizi kama vile haziwezi kupingwa, ni nini wasifu wengi wanaoitikia ripoti hii wamepuuzwa sana ni kwamba, licha ya uhasibu kwa asilimia 2 tu ya wakazi wa EU, asilimia 3 ya wilaya ya EU na chini ya 1.5% ya GDP ya EU , Ugiriki ilipokea katika 2015 zaidi ya 80% ya wahamiaji zaidi ya milioni moja na wastafuta hifadhi ambao waliingia EU kwa baharini na ardhi.

Hii ni pamoja na ukweli kwamba, kama ya 18 Januari 2016, wahamiaji wa 82 tu kutoka kwa 66,400 iliyopangwa walikuwa wamehamishwa kutoka Ugiriki chini ya Mpango wa Uhamisho wa EU, na kwamba wengi wa wafanyakazi wa Frontex, boti na mashine za uchapishaji ambazo ziliahidiwa Hadi Ugiriki kwenda polisi bora mipaka yake bado haijafika.

Kesi ya Ugiriki kwa kiasi kikubwa ni ishara ya dichotomy ya sasa kati ya mipango inayokua ya EU kwa kupendelea mkakati wa Umoja katika uwanja wa uhamiaji na usalama na nchi wanachama kutokuamini imani ya dhana ya nguvu na ushiriki wa jukumu katika sekta hii. Mfano mzuri ni marekebisho yaliyopendekezwa ya mamlaka ya Frontex, haswa kuanzishwa kwa Jeshi la Ulaya na Walinzi wa Pwani.

Ingawa mipango hiyo imekuwa ikisubiri kwa muda mrefu kwa kuanzisha upya mshikamano fulani katika sera ya EU kwa usimamizi wa mpaka na usalama, na kwa hiyo kuimarisha eneo la Schengen, kupitishwa kwa Kanuni mpya ya Frontex inaendelea kukabiliana na nambari Wa nchi wanachama ambao hawana tayari kuidhinisha uhamisho huo wa uhuru katika eneo kama nyeti kama udhibiti wa mpaka.

Vile vile, marekebisho yaliyopendekezwa ya Kanuni ya Mipaka ya Schengen, ambayo itahakikisha kuwa hati za usafiri za watu wanafurahia haki ya usafiri wa bure chini ya Sheria ya Umoja wa Mataifa zinazingatiwa kwa utaratibu kwa sababu za usalama wa ndani na sera za umma dhidi ya databasti zinazofaa, bado zinasubiri na hufanya shinikizo kidogo Azimio la wapinzani wa Schengen.

EU imeendelea kufanya kazi katika kukabiliana na kiwango cha maskini cha uondoaji wa wahamiaji wasiokuwa na kawaida wa kuamuru kuondoka EU (kiwango cha sasa ni chini ya% 40 kwa wastani), kwa kuweka mpango wa utekelezaji wa EU kurudi Septemba 2015 na kwa kuanzisha Frontex Return Office ambayo itawawezesha Shirika la kuongeza msaada wake kwa nchi wanachama katika eneo hili (pamoja na bajeti iliyotengwa ya € 15 tu katika 2016). Tena, matokeo ya mpango huu juu ya msimamo wa nchi za wanachama wa kupambana na Schengen imekuwa kwa kiasi kikubwa unobtrusive.

Suala la matokeo ya kifedha ya yasiyo ya Schengen pia yanaonekana kuwa yamehesabiwa au kupuuzwa: ripoti iliyotolewa na ofisi ya Waziri Mkuu wa Ufaransa mapema wiki hii, inakadiriwa kuwa upyaji wa udhibiti wa mpaka wa ndani ndani ya EU ungelipa € bilioni 110 kwa mwaka .

Hatimaye, na labda muhimu zaidi, ikiwa Schengen ingekuwa imekwisha kufutwa, Je System Schengen Information (SIS), ambayo ina jukumu muhimu kama jukwaa la kubadilishana habari juu ya vitisho vya ugaidi na kubwa ya uhalifu kati ya nchi wanachama wanapaswa kufuata suala? Mwongozo huo ungeonyesha wazi mapungufu ya mpango wowote unaofaa kusimamishwa au kukomesha mfumo wa Schengen.

Kuna shaka kidogo kwamba majibu ya EU kwa mgogoro wa migeni hadi sasa imekuwa kwa kiasi kikubwa na ya ufanisi, na kwamba maono ya kina na endelevu ya EU juu ya siku zijazo za uhamiaji na usimamizi wa mpaka hubakia kuandikwa. Hata hivyo, kama 'Hali ya kucheza' ya hivi karibuni kwenye Agenda ya Uhamiaji ya Ulaya, iliyochapishwa Januari 2016, imesisitiza tena, 'hakuna serikali ya mwanachama anayeweza kushughulikia uhamiaji peke yake. Ni wazi kwamba tunahitaji mbinu mpya, ya Ulaya. Hii inahitaji kutumia sera zote na zana zilizopo - kuchanganya sera za ndani na nje kwa athari bora.

Wahusika wote: nchi wanachama, taasisi za EU, mashirika ya kimataifa, mashirika ya kiraia, mamlaka za mitaa na nchi za tatu zinahitaji kufanya kazi pamoja ili kufanya sera ya kawaida ya uhamiaji wa Ulaya ukweli ".

Solon Ardittis ni mkurugenzi wa Eurasylum, shirika la utafiti na ushauri wa Ulaya maalumu kwa uhamiaji na sera ya hifadhi kwa niaba ya mamlaka ya umma na taasisi za EU. Yeye pia ni mhariri wa mratibu wa Sera ya Uhamiaji Mazoezi, jarida la bimonthly iliyochapishwa kwa pamoja na Shirika la Kimataifa la Uhamiaji (IOM). 

Shiriki nakala hii: