Pendekezo la Tume juu ya uwazi na uendelevu wa mfano wa tathmini ya hatari ya EU katika #FoodChain

Kwa nini Tume inatoa pendekezo juu ya uwazi na uendelevu wa mfano wa tathmini ya hatari ya EU?

Pendekezo hili ni kufuata moja kwa moja kwa:

• Jibu la Tume ^[1] kwa Mtazamo wa Wananchi wa Ulaya juu ya glyphosate, na haswa kwa wasiwasi wa watu kuhusu masomo yatakayotumika katika tathmini ya dawa za wadudu. Ili kushughulikia maswala haya, Tume sasa inaimarisha uwazi katika mchakato wa tathmini ya hatari na inatoa dhamana za ziada za kuegemea, usawa na uhuru wa masomo yanayotumiwa na EFSA katika tathmini za hatari.

• Kujitolea kwa Tume kwa Udhibiti Bora ambao ulijumuisha kuangalia kwa afya ya Sheria ya Chakula Chakula Udhibiti.Kichunguzi kiligundua haja ya kuboresha uwazi katika mzunguko wa uamuzi wa EU pamoja na haja ya kulinda Mamlaka ya Usalama wa Chakula cha Ulaya (EFSAuwezo wa kupata idadi ya kutosha ya wataalam wa kisayansi waliohitimu na anuwai. Jambo muhimu pia ni hitaji la kuimarisha ushirikiano kati ya EFSA na mashirika ya kitaifa ya kisayansi, kuongeza ushiriki wa Nchi Wanachama katika operesheni ya EFSA^[2];

A maoni ya wananchi, inayoendesha kati ya 23 Januari na 20 Machi 2018, ilionyesha kuwa wananchi na wadau wanakubali umuhimu wa kuboresha ufikiaji wa umma kwa uchunguzi wa sekta unaotumiwa na EFSA katika tathmini zake za hatari, kama kipengele muhimu ili kuhakikisha uaminifu katika tathmini ya hatari ya chakula cha EU.

Kwa msingi huu tunakuja mbele na pendekezo ambalo linaelezea ufunuo mkali wa masomo ya sekta. Uwezo wa EFSA kuwa na uwezo wa kuajiri ustadi wa kisayansi unaohitajika utahakikishiwa na kuimarisha rasilimali za Mamlaka na kutoa ufikiaji wa pool kubwa ya wataalam wa kisayansi waliochaguliwa na Mataifa ya Wajumbe.

Ambayo vitendo vya kisheria vya EU vinahusika?

Pendekezo hili ni uhakikisho wa Udhibiti wa Sheria ya Chakula Mkuu, unazingatia uwazi katika tathmini ya hatari ya EU, kwa kuimarisha kuaminika, kuzingatia na uhuru wa masomo yaliyotumiwa na EFSA, na kurejea utawala wa EFSA ili kuhakikisha ustawi wake wa muda mrefu.

Ili kuhakikisha uhalali wa kisheria katika sheria ya chakula cha EU, ni muhimu pia kurekebisha, pamoja na Kanuni ya Sheria ya Chakula Chakula, vitendo vya sheria za 8 ambavyo vinahusika na mlolongo wa chakula: GMO (kilimo na matumizi ya Chakula / Chakula), viongeza vya malisho, moshi flavorings, vifaa vya mawasiliano ya chakula, viungo vya chakula, enzymes ya vyakula na ladha, bidhaa za ulinzi wa mimea na vyakula vya riwaya [3].

matangazo

Je, mfumo mpya utaongezaje uwazi wa masomo ya kisayansi?

Tume inapendekeza kuwa masomo yote na taarifa zinazosaidiwa ambazo zinawasilishwa kwa EFSA kwa tathmini ya hatari zinafanywa kwa umma kwa urahisi na kwa moja kwa moja, katika hatua ya mapema sana ya mchakato. Taarifa ya siri itakuwa kulindwa katika mazingira ya haki, kuthibitishwa na Mamlaka.

Masomo yanapaswa kupatikana kwa umma na kupatikana kwa urahisi katika muundo wa elektroniki kupitia wavuti ya EFSA, na uwezekano wa kuzitafuta, kuzipakua na kuzichapisha.

Hatua nyingine ambazo pia itahakikisha mchakato wa tathmini ya hatari zaidi ya uwazi ni:

• A kujiandikisha ya tafiti zilizoagizwa. Hii itatoa utaratibu ambao EFSA itaweza kuchunguza mara mbili ikiwa masomo yote yaliyotumwa na mwombaji katika mazingira ya maombi yake ya idhini, yamewasilishwa;
• kushauriana ya wadau na ya umma kwa jumla juu ya masomo yaliyowasilishwa ili kuhakikisha upatikanaji kamili wa EFSA kwa ushahidi uliopo ili kuweka tathmini yake;
• Utaratibu maalum, ikiwa ni pamoja na mashauriano ya wadau na umma kwa ujumla juu ya masomo yaliyopangwa katika kesi ya upyaji wa vitu vyenye mamlaka (tazama hapa chini);  
• Udhibiti na ukaguzi wa Tume kuhakikisha kufuata maabara / tafiti na viwango; 
• Uwezekano wa Tume ya kuuliza EFSA kutoa tathmini katika hali ya kipekee ili kuthibitisha uthibitisho uliowasilishwa.

Haki za kimaadili, uhuru wa data na ulinzi wa data zitahakikishiwa kulingana na sheria husika ya EU.

Pendekezo hili linashughulikia mlolongo wa vyakula vyote.

Je! Mabadiliko haya yanahusu pia utaratibu wa upyaji wa vitu vyenye tayari?

Ndiyo. Mabadiliko yataathiri upya upya wa idhini za vitu ambazo tayari ziko kwenye soko. Mwombaji atalazimika kuwajulisha mapema masomo yanayopangwa kutekeleza ombi la upya. EFSA itaanzisha ushauri wa vyama vya tatu kuhusu masomo haya yaliyopangwa, na itaweza kutoa ushauri kwa mwombaji kwenye maudhui ya hati ya kuwasilisha.

Je habari za siri zitafunuliwa?

La, kwa kadri hii inavyotakiwa kuwa sahihi. Pendekezo linaweka aina ya habari ambayo inaweza kuchukuliwa kuwa hatari sana kwa maslahi ya biashara husika (orodha nzuri ya vitu vya siri). Waombaji watatoa uhalali kuthibitishwa kwa madai ya siri ya uwezekano wa kukubali ambayo EFSA itaamua

Kwa hali yoyote ya habari ya siri inaweza kufichuliwa katika matukio mawili:

• Wakati hatua ya haraka ni muhimu kulinda afya ya umma, afya ya wanyama au mazingira;
• Wakati habari ni sehemu ya hitimisho la maoni ya EFSA na inahusiana na madhara ya afya inayoonekana.

Je! Masomo yatafunuliwa na ni jinsi gani taarifa za siri zitafanyika kwa mazoezi?

Wakati mwombaji akiwasilisha dossier, inaweza kuomba sehemu fulani za masomo yaliyowasilishwa na habari zingine zihifadhiwe kwa siri, na hali ambayo haki kuthibitishwa kwa ombi hili inatolewa. Ili kufikia mwisho huu, inapaswa kuwasilisha toleo la siri isiyo na siri na toleo la siri la tafiti zilizowasilishwa na habari zingine.

Bila kuchelewa, EFSA ingefanya toleo la siri la masomo yaliyowasilishwa na taarifa za umma. Kwa sambamba, ndani ya muda mfupi kutoka tarehe ya kupokea, EFSA itashughulikia kudai ya siri. Mara tu tathmini imekamilika, data yoyote ya ziada na maelezo ambayo maombi ya usiri yamehesabiwa kuwa yasiyo ya hakika yatafanyika pia kwa umma.

Je, pendekezo inalinda data binafsi?

Ndiyo. Usindikaji wowote wa data binafsi utafanyika kwa mujibu wa mfumo wa kisheria wa Muungano. Kwa msingi huu, hakuna data binafsi itafanywa kwa umma isipokuwa ni muhimu na inalinganishwa kwa lengo la kuhakikisha uwazi, uhuru na kuaminika kwa mchakato wa tathmini ya hatari, na kuzuia migogoro ya maslahi.

Kwa nini mawasiliano ya hatari ni muhimu?

Kuhakikisha mawasiliano thabiti katika mchakato wote wa tathmini ya hatari ni muhimu kwa sababu mbili. Kwanza, inawezesha kuepuka tofauti ambayo inaweza kuwa na athari mbaya kwa mtazamo wa umma kuhusu usalama katika mlolongo wa vyakula. Pili, ni vyema mchakato wa kina zaidi na unaoendelea katika mchakato wa uchambuzi wa hatari, kwa kushirikiana kikamilifu vyama vyote husika (yaani Tume, EFSA, Nchi za Wanachama, wadau na umma). Mambo yote ni muhimu sana kwa watumiaji wa Ulaya.

The Kuangalia Fitness ya Sheria ya Chakula Chakula pia umeeleza wazi kuwa mawasiliano ya hatari yanaweza na yanapaswa kuboreshwa kupitia majadiliano ya wazi kati ya vyama vyote vya nia.

Je, pendekezo hilo litaimarisha mawasiliano ya hatari?

Pendekezo hilo linakabiliana na changamoto zinazohusu mawasiliano ya hatari kwa kuweka mfumo wa malengo na kanuni za jumla ambazo zinapaswa kufuatilia na kuzingatia. Kulingana na hili, Tume katika uwezo wake kama meneja wa hatari ina uwezo wa kutekeleza mpango mkuu juu ya mawasiliano ya hatari. Mpango huu mkuu utatambua sababu muhimu zinazohitajika kuchukuliwa wakati wa kuzingatia aina na kiwango cha shughuli za mawasiliano zinazohitajika. Itatambua zana na njia za mipango ya mawasiliano ya hatari kulingana na vipengele vya makundi mbalimbali ya wasikilizaji na kuanzisha njia zinazofaa za kuhakikisha mawasiliano ya hatari.

Lengo kuu ni kuimarisha uwiano kati ya watathmini wa hatari wa EU na taifa, ili kufikia mawasiliano bora kwa umma.

Je! Ni vipengele vipi vinavyoboresha uongozi wa EFSA?

Tume inazingatia kuwa ni muhimu kuimarisha mtindo wa tathmini ya hatari ya EU ambayo ni pamoja na EFSA lakini pia miili ya kitaifa ya kisayansi ya EU inayochangia kazi ya EFSA.

Mfano wa EFSA, kama ilivyo pia kwa mashirika mengine ya kisayansi ya EU (EMA, ECHA), inategemea uwezo wake wa kukuza utaalam kutoka Nchi Wanachama. Hasa, mashirika ya kitaifa ya kisayansi yanachangia kazi ya EFSA kwa kuruhusu wataalam wao kufanya kazi katika EFSA kama wataalam katika Paneli zake za Sayansi na kwa kuipatia EFSA data na masomo ya kisayansi. Michango hii inapaswa kuungwa mkono zaidi ili kuzuia kuongezeka kwa ugumu wa sasa katika kuvutia wagombea wa kutosha kwa Paneli za Sayansi za EFSA.

Pendekezo linashughulikia mapungufu haya kwa kuimarisha uwezo wa kisayansi wa EFSA na kwa kuimarisha ushirikiano wa kisayansi na mashirika ya kitaifa ya kisayansi.

Mambo muhimu yanahusu:

- Uhuru

EFSA inabaki huru. EFSA ni wakala wa Uropa unaofadhiliwa na Jumuiya ya Ulaya ambayo inafanya kazi kwa uhuru na taasisi za sheria na tawala za Uropa (yaani Tume, Baraza, na Bunge la Ulaya) na pia nchi wanachama. Sheria ambazo wajumbe wa Bodi ya Usimamizi na washiriki wa Jopo zinapaswa kuchukua hatua kwa uhuru na - hadharani - kutoa tangazo la kila mwaka la masilahi hudumishwa na kuimarishwa. Bodi ya Usimamizi ya EFSA pia itaendelea kufanya mikutano yake hadharani.

- Wajibu wa Nchi Wanachama

Uteuzi wa wataalam kwenye paneli za kisayansi za EFSA utafanywa kutoka kwa dimbwi la uteuzi lililotolewa na Nchi Wanachama, na hivyo kuwashirikisha rasmi katika kutoa utaalam sahihi. Wawakilishi wa Mataifa Wanachama katika Bodi mpya ya Usimamizi watahitajika kukidhi mahitaji maalum katika tathmini ya hatari. Hawatakuwa mameneja wa hatari. Vigezo vikali vya uhuru vitalazimika kutimizwa na Mkurugenzi Mtendaji wa EFSA, ambaye kazi yake ni kuhakikisha ubora wa kisayansi na uhuru wa EFSA, atakuwa na jukumu muhimu katika uteuzi wa wataalam wa Jopo waliopendekezwa kwa Bodi ya Usimamizi.

- Tume ya masomo

EFSA itaweza kutuma masomo juu ya kesi kwa hali ya kesi kwa madhumuni ya ukaguzi inayohusishwa na hali ya kipekee, kama vile kiwango cha juu cha utata juu ya dutu. Ombi hilo litasababishwa na Tume na itafadhiliwa na bajeti ya EU. Hata hivyo, hii ni bila kuathiri wajibu wa waombaji kwa kutoa ushahidi wa kisayansi unaohitajika na EFSA kwa mchakato wa tathmini ya hatari.

- Kuimarisha

Nchi Wanachama zitawakilishwa katika Bodi ya Usimamizi, na hivyo kuchukua jukumu zaidi la kusaidia EFSA na kuhakikisha kuongezeka kwa ushirikiano wa kisayansi. Nchi Wanachama pia zitapendekeza wataalam huru na bora wa hali ya juu kwa wanachama wa Jopo la Sayansi la EFSA kwa nia ya kukusanya dimbwi kubwa la wataalam ambao wataalam bora - wakikidhi vigezo vikali vya EFSA vya uhuru na ubora - watachaguliwa, kuhakikisha viwango sahihi utaalamu wa kinidhamu unahitajika kwa kila moja ya 10 EFSA Paneler.

Habari zaidi

Uwazi na uendelevu wa tathmini ya hatari ya EU katika mlolongo wa chakula

[1] Mawasiliano kutoka kwa Tume ya ECI "Zuia glyphosate na linda watu na mazingira kutoka kwa viuatilifu vyenye sumu". Mwisho wa C (2017) 8414:

http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/3/2017/EN/C-2017-8414-F1-EN-MAIN-PART-1.PDF

[2] Hati ya Wafanyikazi wa Tume, 'Tathmini ya REFIT ya Sheria ya Jumla ya Chakula (Kanuni (EC) Na 178/2002), SWD (2018) 38 ya mwisho, tarehe 15.1.2018, kupatikana katika: https://ec.europa.eu/food/safety/general_food_law/fitness_check_en.

[3] Agizo 2001/18 / EC la Bunge la Ulaya na la Baraza la Machi 12, 2001 juu ya kutolewa kwa makusudi katika mazingira ya viumbe vilivyobadilishwa vinasaba na kufuta Maagizo ya Baraza 90/220 / EEC (OJ L 106, 17.4.2001, p. 1 ); Kanuni (EC) Na 1829/2003 ya Bunge la Ulaya na Baraza la 22 Septemba 2003 juu ya chakula na malisho iliyobadilishwa vinasaba (OJ L 268, 18.10.2003, p. 1); Kanuni (EC) Na 1831/2003 ya Bunge la Ulaya na Baraza la 22 Septemba 2003 juu ya viongeza vya matumizi ya lishe ya wanyama (OJ L 268, 18.10.2003, p. 29); Kanuni (EC) Na 2065/2003 ya Bunge la Ulaya na ya Baraza la 10 Novemba 2003 juu ya ladha ya moshi inayotumiwa au inayokusudiwa kutumiwa ndani au kwenye vyakula (OJ L 309, 26.11.2003, p. 1). Kanuni (EC) Na 1935/2004 ya Bunge la Ulaya na ya Baraza la 27 Oktoba 2004 juu ya vifaa na nakala zilizokusudiwa kuwasiliana na chakula na kufuta Maagizo 80/590 / EEC na 89/109 / EEC (OJ L 338, 13.11.2004, p. 4); Kanuni (EC) Na 1331/2008 ya Bunge la Ulaya na ya Baraza la 16 Desemba 2008 kuanzisha utaratibu wa kawaida wa idhini ya viongeza vya chakula, Enzymes za chakula na ladha ya chakula (OJ L 354, 31.12.2008, p. 1); Kanuni (EC) No 1107/2009 ya Bunge la Ulaya na ya Baraza la 21 Oktoba 2009 kuhusu uwekaji wa bidhaa za ulinzi wa mimea kwenye soko na kufuta Maagizo ya Baraza 79/117 / EEC na 91/414 / EEC (OJ L 309, 24.11.2009, ukurasa 1); Udhibiti (EU) 2015/2283 wa Bunge la Uropa na la Baraza la 25 Novemba 2015 juu ya vyakula vya riwaya, kurekebisha Kanuni (EU) Na 1169/2011 ya Bunge la Ulaya na la Baraza na kufuta Kanuni (EC) Na 258/97 ya Bunge la Ulaya na ya Baraza na Kanuni ya Tume (EC) Na 1852/2001 (OJ L 327, 11.12.2015, p. 1).