Joaquín Almunia: Kuweka kimataifa ngazi ya uwanja

Nakala ya hotuba iliyotolewa na Kamishna Joaquín Almunia katika mkutano wa mwaka wa 13 wa ICN, Marrakesh, 23 Aprili 2014

"Nimefurahi sana kupewa nafasi ya kufungua tena mkutano wa kila mwaka wa ICN, moja ya hafla kuu ya ulimwengu kwa jamii inayosimamia mashindano. Ningependa kuwashukuru Conseil de la Concurrence kwa kuandaa mkutano huu na Rais Benamour kwa mwaliko wake mzuri kurudi Morocco na Marrakesh - nchi na mji ambao uko karibu sana na moyo wangu. Viungo vya Moroko na Uhispania yangu ya asili na Ulaya yote hurudi nyuma kwa muda mrefu sana. Matukio kama mkutano wa leo wa ICN husaidia kuweka utamaduni huu mrefu hadi karne ya 21. Natarajia mkutano wenye mafanikio na kuimarisha ushirikiano kati yetu.

"Nchi zinazoibuka zinaendelea kufanya kazi katika uchumi wa ulimwengu, na kwa hivyo kwenye hatua ya utekelezaji wa mashindano. Na bara la Afrika linakuwa mwigizaji muhimu wa uchumi katika uchumi wa ulimwengu, na viwango vya ukuaji ambavyo vinaunda mazingira ya kutosha kuboresha hali ya maisha ya mamilioni Sisi Wazungu tunatafuta kuunga mkono maendeleo haya na kubadilishana uzoefu wetu juu ya utawala wa uchumi wa soko la kijamii.

"Kurudi kwa majukumu yetu kama mamlaka ya ushindani, nimevutiwa na utekelezaji wa nchi mpya ya nchi yetu mwenyeji wa sheria mpya ya mashindano na mageuzi ya Conseil de la Concurrence. Nguvu ya kufanya maamuzi na nguvu za uchunguzi, na uhuru zaidi utaiweka mamlaka ya mashindano ya Morocco katika nafasi nzuri ya kudhibitisha thamani ya sheria thabiti na nzuri za ushindani, kuanzisha utamaduni wa kisasa wa kufuata zaidi kulingana na viwango vya kimataifa; na kusaidia maendeleo ya uchumi wa nchi.

"Mada kuu iliyochaguliwa kwa mkutano wa mwaka huu ni biashara na ushindani unaomilikiwa na serikali. Mada ni muhimu na kwa wakati unaofaa, na naishukuru ICN kwa kuiweka mezani. Acha niseme maneno machache juu ya suala hili. Kwa mtazamo wa EU, njia ya kushughulikia suala hili iko wazi kabisa: wachezaji wote wa soko lazima wapate matibabu sawa, bila ubaguzi kulingana na umiliki au eneo la kijiografia. Wateja na biashara zinazotii sheria wanapata madhara sawa ikiwa vitendo vya ushindani vinatoka kwa kampuni za nyumbani au za kigeni; kutoka kwa kampuni za kibinafsi au biashara zinazomilikiwa na serikali. Kwa hivyo, jukumu la mamlaka ya mashindano ni kuweka masoko wazi, kiwango, na kushindana - bila kujali ni nani anayevunja sheria.

"Kanuni ya kutokuwamo kwa ushindani inasisitiza sera ya ushindani tangu mwanzo wa ujumuishaji wa Uropa. Mkataba wa EU yenyewe unasema kwamba mfumo wa umiliki wa mali ni suala la kitaifa. Upendeleo wa ushindani ni kiini cha utekelezaji wa sheria za mashindano huko Ulaya. Bila kuwasilisha mali ya serikali makampuni ya biashara kwa sheria zile zile za kutokukiritimba, Soko Moja halikuweza kufanya kazi.Hakika, faida za kutokuwamo kwa ushindani zinatambuliwa ulimwenguni na mashirika ya pande nyingi.Na ruzuku ya umma lazima pia iwe chini ya udhibiti ili kuzuia upotoshaji wa ushindani.

"WTO na OECD wanapendekeza uwazi na udhibiti wa kutosha ili kuepusha madhara yanayosababishwa na ruzuku isiyozuiliwa na matibabu mazuri kwa biashara zinazomilikiwa na serikali. Kwa kweli, ningependa kuona WTO yenye nguvu zaidi kuhakikisha uwanja huo wa uchezaji. Ushindani upande wowote pia unapaswa kuwa thabiti kwenye meza ya mazungumzo ya pande nyingi na makubaliano ya biashara.Kwa kweli, EU ilianza kujumuisha hatua za uwazi na kiwango cha nidhamu kwa ruzuku katika kizazi kipya cha Mikataba ya Biashara Huria.Biashara huria ya kimataifa ingefaidika sana ikiwa tumepata msingi wa pamoja wa ulimwengu juu ya maswala haya.

matangazo

"Kama masoko ya ulimwengu yanaendelea kujumuika, hitaji la kupata msingi wa pamoja ulimwenguni linaenea kwa kila nyanja ya sera ya ushindani. Kwa mamlaka ya ushindani, hii inamaanisha juu ya yote kuimarisha ushirikiano wa pande mbili na wa kimataifa. Tume inafanya kazi na wakala nje ya EU katika 30% ya kesi za mwenendo wa upande mmoja, karibu nusu ya uchunguzi wake mkubwa wa kuungana, na 60% ya maamuzi ya cartel. Wacha nikupe mifano kadhaa kuonyesha hii inamaanisha nini katika mazoezi. Mnamo Novemba 2013, tulisafisha kwa masharti upatikanaji wa Teknolojia za Maisha na Thermo Fisher - kampuni mbili katika tasnia ya sayansi ya maisha. Mamlaka ambayo tulifanya kazi nayo katika kesi hii ngumu na kufikia ulimwengu ni pamoja na Tume ya Biashara ya Shirikisho huko Merika, ACCC ya Australia, Wizara ya Biashara ya Jamhuri ya Watu wa China, Tume ya Biashara ya Haki ya Japani, Ofisi ya Mashindano ya Canada, Tume ya Biashara ya New Zealand, na Tume ya Biashara ya Haki ya Korea Kusini. Vivyo hivyo inatumika katika vita vyetu dhidi ya wafanyabiashara, ambapo tunaona idadi kubwa ya kesi za kimataifa zinahitaji ushirikiano wa mashirika kadhaa ya mashindano.

"Maamuzi yetu ya hivi karibuni katika kesi za utapeli za Libor na Euribor na katika kesi za sehemu za gari ni mifano mzuri ya ushirikiano kama huo, ambao unazidi kuwa kawaida leo. Tunahitaji kuhakikisha kuwa mamlaka tofauti huchukua maamuzi yanayolingana kwa karibu juu ya kesi zilizo na athari za kimataifa. Lakini kuratibu juhudi zetu katika visa vya kibinafsi hakutoshi.Kwa ukuaji wa haraka wa tawala za mashindano kote ulimwenguni, hatari ya matokeo yanayopingana ni ya kweli na lazima ishughulikiwe katika mazingira ya pande nyingi. kupunguza hatari hii na kukuza viwango vya kawaida kwa taratibu zetu, sera na malengo.

"Mwishowe, mamlaka ya ushindani wa kisasa pia inatarajiwa kukuza utamaduni wa mashindano. Tunahitaji kuelezea umuhimu wa kazi yetu na faida inayoleta. Tunahitaji kuzungumza na ngazi zote za jamii - rasmi na isiyo rasmi. Lazima tujishughulishe wabunge, biashara, korti za haki na umma kwa jumla. Kwa maneno mengine, tunahitaji kuimarisha juhudi zetu za utetezi. Napenda kutaja hapa mwongozo ambao unatengenezwa na Kikundi Kazi cha Utetezi na kupongeza kazi ambayo imefanya katika kipindi cha miaka miwili iliyopita.Ninatarajia kusoma ripoti ambayo itawasilishwa katika mkutano huu.

"Tume ya Ulaya itaendelea kusimama kidete nyuma ya ICN na inafanya miradi; haswa miradi inayosaidia wanachama wake wasio na nguvu kujenga uwezo wao na kupata heshima inayostahili. Natoa wito kwa serikali za nchi zote na mamlaka zilizowakilishwa katika ICN kutafsiri ahadi zao kuunga mkono sera bora za ushindani kuwa ukweli halisi. Hii ni hali ya lazima kwa matumizi mazuri na bora ya fedha za umma. Hii ni thamani halisi kwa pesa za walipa kodi. Watekelezaji wa mashindano lazima wafanye kazi katika taasisi huru na lazima wawe na njia na wafanyikazi wanaohitaji kutekeleza kazi yao. Haya ni maono yangu na hamu yangu kwa ICN ya siku za usoni. Mkutano wa kimataifa ambapo mamlaka huru, inayofadhiliwa vizuri, na kuheshimiwa sana hukutana pamoja kuweka masoko ya kimataifa wazi, ya ushindani na ya haki. "

Shiriki nakala hii: