Utawala wa uchumi wa EU ulielezea

Masomo yaliyopatikana kutoka kwa shida ya hivi karibuni ya kiuchumi, kifedha na deni kubwa imesababisha mageuzi mfululizo ya sheria za EU, kuanzisha, pamoja na mambo mengine, mifumo mpya ya ufuatiliaji wa sera za bajeti na uchumi na ratiba mpya ya bajeti.

Sheria mpya (zilizoletwa kupitia Kifurushi cha Sita, Ufungashaji Mbili na Mkataba wa Utulivu, Uratibu na Utawala) zimewekwa katika Semester ya Uropa, kalenda ya kutunga sera za EU Mfumo huu jumuishi unahakikisha kuwa kuna sheria zilizo wazi, uratibu bora wa sera za kitaifa kwa mwaka mzima, ufuatiliaji wa mara kwa mara na vikwazo haraka kwa kukiuka sheria. Hii inasaidia nchi wanachama kutekeleza ahadi zao za kibajeti na mageuzi wakati zinafanya Umoja wa Kiuchumi na Fedha kuwa thabiti zaidi.

zifuatazo ni makala muhimu ya mfumo mpya.

Uratibu KATIKA MWAKA: Ulaya muhula

Kabla ya mgogoro, bajeti na uchumi sera ya uzazi katika EU ulifanyika kupitia michakato mbalimbali. Hakukuwa na mtazamo wa kina wa juhudi zinazofanywa katika ngazi ya kitaifa, na hakuna nafasi kwa nchi wanachama wa kujadili mkakati wa pamoja kwa uchumi wa EU.

Uratibu na uongozi

Semester ya Uropa, iliyoletwa mnamo 2010, inahakikisha kuwa nchi wanachama zinajadili mipango yao ya bajeti na uchumi na washirika wao wa EU kwa nyakati maalum kwa mwaka mzima. Hii inawaruhusu kutoa maoni juu ya mipango ya kila mmoja na inaiwezesha Tume kutoa mwongozo wa sera kwa wakati mzuri, kabla ya maamuzi kufanywa katika ngazi ya kitaifa. Tume pia inafuatilia ikiwa nchi wanachama zinafanya kazi kuelekea kazi, elimu, uvumbuzi, hali ya hewa na malengo ya kupunguza umaskini katika mkakati wa ukuaji wa muda mrefu wa EU, Ulaya 2020.

matangazo

ratiba ya wazi

Mzunguko huanza Novemba kila mwaka na Utafiti wa Ukuaji wa Mwaka wa Tume (vipaumbele vya jumla vya uchumi kwa EU), ambayo inapeana nchi wanachama na mwongozo wa sera kwa mwaka unaofuata.

Mapendekezo maalum ya nchi yaliyochapishwa katika mataifa ya wanachama wanaojitolea kutoa ushauri juu ya mageuzi ya kina ya miundo, ambayo mara nyingi huchukua zaidi ya mwaka mmoja kukamilisha.

Eurozone bajeti ufuatiliaji linaongezeka kuelekea mwishoni mwa mwaka, na nchi wanachama kuwasilisha rasimu ya bajeti ya mipango, ambayo ni tathmini na Tume na kujadiliwa na mawaziri wa fedha eurozone. Tume pia mapitio ya msimamo wa fedha katika eurozone kwa ujumla.

Tume wachunguzi wa utekelezaji wa vipaumbele na mageuzi mara kadhaa kwa mwaka, kwa lengo la eurozone na nchi wanachama na matatizo ya fedha au fedha.

• Novemba: Mwaka wa Kukuza Uchumi Survey (AGS) linatoa vipaumbele uchumi wa ujumla kwa EU kwa mwaka uliofuata. Alert Mechanism Ripoti (AMR) wanapima nchi wanachama kwa kukosekana kwa usawa wa kiuchumi. Tume kuchapisha maoni yake juu ya mipango rasimu ya bajeti (kwa nchi zote eurozone) na Programu ya Ushirikiano wa Kiuchumi (kwa nchi eurozone na kupungua kwa bajeti kupindukia). mipango ya bajeti pia kujadiliwa na mawaziri wa fedha eurozone.
• Desemba: Nchi wanachama wa Eurozone zinapitisha bajeti za mwisho za kila mwaka, kwa kuzingatia ushauri wa Tume na maoni ya mawaziri wa fedha.
• Februari / Machi: Bunge la Ulaya na mawaziri husika EU (kwa ajili ya ajira, uchumi na fedha, na ushindani) mkutano katika Baraza la kujadili AGS. Tume kuchapisha baridi yake ya utabiri wa kiuchumi. Baraza la Ulaya antar vipaumbele kiuchumi kwa EU, kwa kuzingatia AGS. Ni kote wakati huu kwamba Tume kuchapisha mapitio ya kina ya nchi wanachama na kukosekana kwa usawa uwezo (wale waliotambuliwa katika AMR).
• Aprili: Nchi wanachama kuwasilisha / Convergence Programu zao Utulivu (mipango ya bajeti ya muda wa kati) na Programu zao National Mageuzi (kiuchumi mipango), ambayo inapaswa kuwa sambamba na uliopita mapendekezo yote EU. Hizi ni kutokana na 15 April kwa ajili ya nchi eurozone, na ifikapo mwishoni mwa Aprili kwa EU. Eurostat kuchapisha madeni na nakisi data kuthibitishwa kutoka mwaka uliopita, ambayo ni muhimu kwa kuangalia kama nchi wanachama wanakutana malengo yao fedha.
• Mei: Tume inapendekeza mapendekezo maalum ya nchi (CSRs), ilipendekeza ushauri wa sera kwa nchi wanachama kulingana na vipaumbele vilivyotajwa katika AGS na taarifa kutoka kwa mipango iliyopatikana mwezi Aprili. Mnamo Mei, Tume pia inachapisha utabiri wake wa uchumi wa spring.
• Juni / Julai: Baraza la Ulaya anaunga mkono CSRs, na EU mawaziri mkutano wa Baraza la kujadili yao. mawaziri wa fedha wa EU hatimaye kupitisha yao mwezi Julai.
• Oktoba: Nchi wanachama wa Eurozone zinawasilisha rasimu ya mipango ya bajeti ya mwaka unaofuata kwa Tume (kufikia 15 Oktoba). Ikiwa mpango hauendani na malengo ya muda wa kati wa nchi mwanachama, Tume inaweza kuiuliza ifanyike upya.

 

ZAIDI kuwajibika BAJETI

Utulivu na Mkataba wa Kukuza Uchumi ilianzishwa wakati huo huo kama sarafu moja ili kuhakikisha sauti fedha za umma. Hata hivyo, njia ilikuwa kutekelezwa kabla ya mgogoro hakuwa na kuzuia kuibuka kwa kukosekana kwa usawa kubwa ya fedha katika baadhi ya wanachama.

Imekuwa marekebisho kupitia Six Pack (ambayo ikawa sheria mwezi Desemba 2011) na Pack mbili (ambayo yalianza kutumika Mei 2013), na kushinikizwa na Mkataba juu ya Utulivu, Uratibu na Utawala Bora (ambayo yalianza kutumika mwezi Januari 2013 katika wake nchi 25 saini).

sheria nzuri za

1. Kichwa cha habari nakisi na mipaka madeni: Limits ya 3% ya Pato la Taifa kwa Mapungufu na 60% ya Pato la Taifa kwa madeni yao yamewekwa Utulivu na Mkataba wa Kukuza Uchumi na inatambulika katika Mkataba. Wao kubaki halali.
2. lengo nguvu juu ya madeni: sheria mpya kufanya zilizopo 60% ya Pato la Taifa kikomo madeni uendeshaji. Hii ina maana kwamba nchi wanachama inaweza kuwekwa katika kupindukia Deficit Utaratibu kama wana uwiano wa madeni juu 60% ya Pato la Taifa ambayo si kuwa kutosha kupunguzwa (ambapo ziada juu ya 60% si kuja chini kwa angalau 5% mwaka kwa wastani wa zaidi ya miaka mitatu).
3. Mtazamo mpya wa matumizi: Chini ya sheria mpya, matumizi ya umma haipaswi kuongezeka kwa kasi zaidi kuliko ukuaji wa Pato la Taifa wa muda mrefu, isipokuwa ikiwa inalingana na mapato ya kutosha.
4. Umuhimu wa nafasi ya msingi ya bajeti: Mkataba wa Utulivu na Ukuaji unazingatia zaidi kuboresha fedha za umma kwa masharti ya kiutaratibu (kuzingatia madhara ya kushuka kwa uchumi au hatua moja ya upungufu kwa upungufu). Mataifa wanachama huweka malengo yao ya bajeti ya kati ya muda mrefu, yaliyotengenezwa angalau kila baada ya miaka mitatu, na lengo la kuboresha uwiano wao wa miundo na 0.5% ya Pato la Taifa kwa mwaka. Hii inatoa margin ya usalama dhidi ya kukiuka kikomo cha upungufu wa kichwa cha 3%, na nchi za wanachama, hususan wale wenye madeni juu ya 60% ya Pato la Taifa, alisisitiza kufanya zaidi katika nyakati nzuri za kiuchumi na chini ya wakati mbaya wa kiuchumi.
5. mkataba wa fedha kwa 25 nchi wanachama wa: Chini ya Mkataba juu ya Utulivu, Uratibu na Utawala Bora (TSCG), kama ya Januari 2014 malengo ya muda wa kati ya bajeti lazima inatambulika katika sheria za kitaifa na lazima kuna kikomo ya 0.5% ya Pato la Taifa juu ya Mapungufu ya kimuundo (kupanda kwa 1% kama uwiano wa madeni-kwa-Pato la Taifa ni vizuri chini ya 60%). Hii inaitwa Fedha Mkataba. mkataba pia anasema kuwa moja kwa moja taratibu marekebisho lazima yalisababisha kama kimuundo nakisi kikomo (au marekebisho njia ya kuelekea yake) ni breached, ambayo itahitaji nchi wanachama yaliyowekwa katika sheria za nchi jinsi na wakati wangeweza kurekebisha uvunjaji juu ya mwendo wa bajeti za baadaye.
6. Uwezeshaji wakati wa mgogoro: Kwa kuzingatia hali ya msingi ya bajeti juu ya muda mrefu, Mkataba wa Utulivu na Ukuaji unaweza kubadilika wakati wa mgogoro. Ikiwa ukuaji huharibika bila kutarajia, nchi za wanachama na upungufu wa bajeti juu ya 3% ya Pato la Taifa zinaweza kupokea wakati wa ziada ili kuwasahihisha, kwa kadri wanavyofanya jitihada muhimu za kimuundo. Hii ilikuwa ni katika 2012 kwa Hispania, Ureno na Ugiriki, na katika 2013 kwa Ufaransa, Uholanzi, Poland na Slovenia.

Bora utekelezaji wa sheria

1. Uzuiaji bora: Nchi za wanachama zinahukumiwa kama zinakabili malengo yao ya muda mrefu. Maendeleo yanapimwa kila mwezi wa Aprili wakati nchi za wanachama zinawasilisha Mpango wa Utulivu / Convergence (mipango ya bajeti ya miaka mitatu, ya zamani kwa nchi za Ulaya, mwisho wa EU). Hizi zinachapishwa na kuchunguzwa na Tume na Baraza ndani, zaidi, miezi mitatu. Halmashauri inaweza kupitisha maoni au kuwakaribisha mataifa wanachama kufanya marekebisho kwa mipango.
2. Onyo la mapema: Ikiwa kuna "upotovu mkubwa" kutoka kwa lengo la muda wa kati au njia ya marekebisho kuelekea hiyo, Tume inaelekeza onyo kwa nchi mwanachama, kuidhinishwa na Baraza na ambayo inaweza kutolewa kwa umma. Hali hiyo inafuatiliwa kwa mwaka mzima, na ikiwa haijarekebishwa, Tume inaweza kupendekeza amana yenye riba ya 0.2% ya Pato la Taifa (eurozone tu), ambayo inapaswa kupitishwa na Baraza. Hii inaweza kurudishwa kwa nchi mwanachama ikiwa itarekebisha kupotoka.
3. Kupindukia Deficit Utaratibu (EDP): Kama nchi wanachama wa uvunjaji ama nakisi au kulipa deni vigezo, wanajikita katika kupindukia Deficit Utaratibu, ambapo wao ni chini ya ufuatiliaji wa ziada (kwa kawaida kila baada ya miezi mitatu au sita) na ni kuweka tarehe ya mwisho kwa ajili ya kurekebisha yao nakisi. Tume hundi kufuata kwa mwaka mzima, kulingana na utabiri wa kawaida kiuchumi na Eurostat madeni na nakisi data.
4. vikwazo wepesi: Kwa nchi wanachama wa eurozone katika kupindukia Deficit Utaratibu, adhabu za fedha teke katika mapema na inaweza hatua kwa hatua ameongeza. Kushindwa kupunguza nakisi inaweza kusababisha faini ya 0.2% ya Pato la Taifa .. Faini unaweza kupanda kwa kiwango cha juu ya 0.5% kama udanganyifu wa takwimu ni wanaona na adhabu inaweza ni pamoja na kusimamishwa kwa umoja wa fedha (hata kwa nchi zisizo za eurozone). Sambamba, mataifa 25 mwanachama kwamba saini TSCG wanaweza kutozwa faini 0.1% ya Pato la Taifa kwa kushindwa vizuri kuunganisha Fedha Mkataba katika sheria za kitaifa.
5. New mfumo wa kupiga kura: Maamuzi juu ya vikwazo zaidi chini kupindukia Deficit Utaratibu ni kuchukuliwa na Reverse Waliohitimu Majority kupiga kura (RQMV), ambayo ina maana kwamba faini ni ikionyesha kuwa kupitishwa na Baraza la isipokuwa wengi waliohitimu ya nchi wanachama akiipindua. Hii ilikuwa haiwezekani kabla Six Pack aliingia katika nguvu. Aidha, 25 nchi wanachama ambazo zimetia saini Mkataba juu ya Utulivu, Uratibu na Utawala wamekubaliana kuiga Reverse QMV utaratibu hata mapema katika mchakato, kwa mfano, wakati wa kuamua kama kuweka nchi mwanachama katika kupindukia Deficit Utaratibu.

Kupitiwa-UP ufuatiliaji katika eurozone

Mgogoro umeonyesha kwamba matatizo katika hali moja ya wanachama wa eurozone inaweza kuwa na athari muhimu za kuambukiza katika nchi jirani. Kwa hiyo, ufuatiliaji wa ziada unatakiwa kuwa na matatizo kabla ya kuwa mfumo.

Kifurushi cha Wawili, ambacho kilianza kutumika mnamo 30 Mei 2013, kilianzisha mzunguko mpya wa ufuatiliaji wa eneo la euro, na kuwasilisha mipango ya bajeti ya nchi wanachama kila Oktoba (isipokuwa zile zilizo chini ya mipango ya marekebisho ya uchumi). Tume inatoa maoni juu yao

Hii pia inaruhusu kwa zaidi ya kina ufuatiliaji wa nchi eurozone katika nakisi kupindukia, na kwa stramare ufuatiliaji wa wale inakabiliwa na matatizo makubwa zaidi.

• Nchi wanachama katika kupindukia Deficit Utaratibu lazima kuwasilisha ripoti ya reulgar maendeleo juu ya jinsi wao ni kusahihisha upungufu wao. Tume sasa wanaweza kuomba habari zaidi au kupendekeza hatua zaidi kutoka kwa wale katika hatari ya kukosa nakisi muda uliopangwa yao. Eurozone nchi wanachama zenye upungufu kupindukia lazima pia kuwasilisha Ushirikiano wa Kiuchumi Mipango, ambayo yana mipango ya kina fedha mageuzi-kimuundo (kwa mfano, juu ya mifumo ya pensheni, kodi au huduma za afya ya umma) ambayo kusahihisha upungufu wao kwa njia ya kudumu.
• Nchi wanachama zinazopata shida za kifedha au chini ya mipango ya msaada wa tahadhari kutoka kwa Utaratibu wa Utulivu wa Ulaya zinawekwa chini ya "ufuatiliaji ulioimarishwa", ambayo inamaanisha kuwa wanakabiliwa na misioni ya kukagua mara kwa mara na Tume na lazima itoe data zaidi juu ya sekta zao za kifedha.
• Programu za usaidizi wa kifedha: Nchi wanachama ambazo shida zao zinaweza kuwa na "athari mbaya" kwa eneo lote la euro zinaweza kuulizwa kuandaa mipango kamili ya marekebisho ya uchumi. Uamuzi huu unachukuliwa na Baraza, ikifanya kazi kwa wengi waliohitimu juu ya pendekezo kutoka kwa Tume. Programu hizi zinakabiliwa na misioni ya kukagua kila robo mwaka na hali kali badala ya msaada wowote wa kifedha.
• Post-mpango ufuatiliaji: Nchi wanachama watapitia baada ya mpango ufuatiliaji kwa muda mrefu kama 75% ya msaada wowote wa kifedha inayotolewa chini hayakutekelezwa.

Ufuatiliaji EXTENDED kukosekana kwa usawa UCHUMI

Kuchora juu ya uzoefu wa mgogoro, Six Pack mageuzi ilianzisha mfumo wa ufuatiliaji kwa ajili ya sera za kiuchumi, na kuongeza ufuatiliaji wa kawaida chini ya muhula wa Ulaya. Hii inaitwa Kukosekana kwa usawa Uchumi Utaratibu, na ina idadi ya hatua utaratibu wa kudumu:

• Kinga bora: Nchi zote wanachama zinaendelea kuwasilisha Programu za Maboresho ya Kitaifa - hii sasa inafanywa kila mwaka Aprili. Hizi zinachapishwa na Tume na kukaguliwa ili kuhakikisha kuwa mageuzi yoyote yaliyopangwa yanaambatana na vipaumbele vya ukuaji wa EU na ajira, pamoja na mkakati wa Ulaya 2020 wa ukuaji wa muda mrefu.
• onyo mapema: Nchi wanachama wanapimwa kukosekana kwa usawa uwezo dhidi ya ubao wa 11 viashiria, kama vile viashiria msaidizi na taarifa nyingine, kupima maendeleo ya kiuchumi baada ya muda. Kila Novemba, Tume kuchapisha matokeo katika Alert Mechanism Ripoti (tazama MEMO / 12 / 912). Ripoti inabainisha nchi wanachama ambazo zinahitaji uchambuzi zaidi (katika kina mapitio), lakini haina hitimisho yoyote.
• Katika kina kitaalam: Tume kinafanya mapitio ya kina ya mataifa hayo mwanachama zilizoainishwa katika AMR kwamba ni uwezekano katika hatari ya kukosekana kwa usawa. mapitio ya kina ni kuchapishwa katika spring na unathibitisha au anakanusha kuwepo kwa kukosekana kwa usawa, na kama wao ni kupita kiasi au si. nchi wanachama wanaombwa kuchukua matokeo ya mapitio ya kina katika akaunti katika mipango yao mageuzi kwa mwaka uliofuata. Yoyote ya kufuatilia ni jumuishi katika ushauri Tume anampa kila hali mwanachama katika mapendekezo maalum kwa nchi mwishoni mwa Mei.
• Kupindukia Kukosekana kwa usawa Utaratibu: Kama Tume anahitimisha kwamba kukosekana kwa usawa kupindukia zipo katika nchi mwanachama, inaweza kupendekeza kwa Baraza la kwamba nchi mwanachama kuandaa marekebisho ya mpango wa utekelezaji, ikiwa ni pamoja muda uliopangwa kwa ajili ya hatua mpya. Pendekezo hili ni iliyopitishwa na Baraza. Tume na Baraza la kufuatilia mwanachama hali ya mwaka mzima wa kuangalia iwapo sera katika mpango wa hatua za marekebisho zinatekelezwa.
• Faini kwa nchi wanachama wa kanda ya sarafu: Faini zinatumika tu kama suluhisho la mwisho na hutozwa kwa kushindwa kurudia kuchukua hatua (sio juu ya marekebisho ya usawa wenyewe). Kwa mfano, ikiwa Tume inahitimisha mara kwa mara kwamba mpango wa hatua ya marekebisho ya nchi ya wanachama wa euro hauridhishi, inaweza kupendekeza kwamba Baraza litoe faini ya 0.1% ya Pato la Taifa kwa mwaka. Adhabu pia inaweza kutozwa na kuongezeka ikiwa nchi wanachama zitashindwa kuchukua hatua kulingana na mpango (kuanzia amana iliyo na riba ya 0.1% ya Pato la Taifa, ambayo inaweza kubadilishwa kuwa faini ikiwa kuna kutotii mara kwa mara). Vikwazo vinaidhinishwa isipokuwa idadi kubwa ya nchi wanachama zinazohitimu.

BLUEPRINT BAADAYE

Mageuzi yaliyofanyika zaidi ya miaka mitatu iliyopita ni ya kipekee, lakini mgogoro umeonyesha jinsi uingiliano kati ya uchumi wetu umeongezeka tangu msingi wa Umoja wa Uchumi na Fedha. Kuna haja fulani ya nchi za Ulaya kufanya kazi karibu pamoja ili kufanya maamuzi ya sera ambayo huzingatia maslahi pana ya wanachama wenzao wa eurozone.

Mawazo ya Tume ya Ulaya kwa siku zijazo yameainishwa katika Ratiba ya Umoja wa Kina wa Uchumi na Fedha, iliyochapishwa mnamo 28 Novemba 2012 (tazama IP / 12 / 1272). Toleo linaweka jinsi ya kujenga kwenye usanifu tunao hatua kwa hatua, katika miezi na miaka ijayo.

Tume tayari maendeleo mawazo yake juu ya mfumo wa zamani wa ante uratibu wa mageuzi makubwa ya kimuundo na juu ya muunganiko na ushindani chombo kuhamasisha na kusaidia nchi wanachama ambazo kutekeleza mageuzi magumu (tazama IP / 13 / 248). Mapendekezo haya itakuwa maendeleo kufuatia majadiliano katika Baraza la Ulaya.

Taarifa zaidi

Katika Semester ya Ulaya.

On kupindukia Deficit Utaratibu (ikiwa ni pamoja na EDPs unaoendelea na nchi).

Katika utaratibu wa usawa wa uchumi (ikiwa ni pamoja na kitaalam ya kina na nchi).

Shiriki nakala hii: