Mwaka wa kuonyesha uwezo wa modeli ya Uzbekistan ya kupambana na umaskini

Uzbekistan ina sera kali ya kijamii. Kama ilivyobainishwa katika Hotuba ya Rais kwa Oliy Majlis na watu wa Uzbekistan mnamo Desemba 20 mwaka jana, lengo liliwekwa kujenga Uzbekistan Mpya kulingana na kanuni ya "nchi ya kijamii", kuunda fursa sawa kwa watu. kutambua uwezo wao na hali zinazohitajika kwa maisha bora na kupunguza umaskini - anaandika Obid Khakimov, Mkurugenzi wa Kituo cha Utafiti wa Kiuchumi na Mageuzi.

 Kwa hivyo, matumizi ya nchi kwenye sera ya kijamii nchini Uzbekistan yanaongezeka mwaka hadi mwaka, kwa mfano, mnamo 2018 ilifikia jumla ya trilioni 35, mnamo 2019 - jumla ya trilioni 61.3, mnamo 2020 - jumla ya trilioni 74.2, mnamo 2021 - trilioni 85.3. na matumizi ya jumla ya trilioni 105.5 yamepangwa kwa 2022.

Mahali maalum katika sera ya kijamii ya Uzbekistan inachukuliwa na kutatua shida ya umaskini, mapambano dhidi ya ambayo yalianza mnamo 2020 wakati Uzbekistan ilitambua waziwazi shida ya umaskini. Hifadhidata za vikundi vya watu walio katika hatari ya kijamii viliundwa ili kuwasaidia walengwa zaidi, utaratibu wa uhasibu kwa watu wa kipato cha chini kwa kuwajumuisha katika mfumo wa habari "Rejista ya Pamoja ya Ulinzi wa Jamii" ilianzishwa mnamo 2021. mfumo wa uhasibu kamili zaidi wa wale wanaohitaji msaada ulisababisha ukweli kwamba ikiwa mwaka 2017 - 500 familia za kipato cha chini zilipokea usaidizi wa kijamii, sasa kuna zaidi ya milioni 2.2. Kiasi cha fedha zilizotengwa kiliongezeka mara 7 na kufikia jumla ya trilioni 11 kwa mwaka.

Kutokana na hali ya kutopendeza kwa hali ya kimataifa katika uwanja wa kupunguza umaskini, hatua za Uzbekistan zilizochukuliwa katika mwelekeo huu mwaka jana zimefanikiwa sana. Kama Rais alivyobainisha katika mkutano wa Januari 25 mwaka huu, kiwango cha umaskini kilipungua kutoka 17 hadi 14% mwaka jana. Uangalifu maalum ulilipwa kwa kuunda kazi mpya. Katika mwaka uliopita, takriban vyombo elfu 200 vya kiuchumi viliundwa, shughuli za elfu 10 zilipanuliwa na uwezo wa uzalishaji wa biashara elfu 11 ulirejeshwa. Shukrani kwa utekelezaji wa programu za serikali, mafunzo ya kitaaluma ya watu, usaidizi katika kuanzisha ujasiriamali moja kwa moja katika makhallas, watu milioni 1 walitolewa kutoka kwa umaskini.

Mienendo ya kiwango cha umaskini mwaka 2022

Kulingana na uchunguzi uliofanywa mwishoni mwa 2022, kiwango cha umaskini nchini Uzbekistan kilipungua kwa karibu 3% ikilinganishwa na mwaka uliopita na kilifikia 14.1% (mwaka 2021 ilikuwa 17%). Upungufu mkubwa zaidi wa kiwango cha umaskini kwa mwaka ulipatikana katika mikoa ya Tashkent, Kashkadarya na Jizzakh. Lakini wakati huo huo, kiwango cha umaskini kimeongezeka katika mikoa ya Fergana, Navoi, Surkhandarya na jiji la Tashkent.

Kinachojulikana kama mgawo wa Gini au faharisi ya kukosekana kwa usawa wa mapato mnamo 2022 kwa ujumla ilipungua nchini Uzbekistan hadi 0.327 ikilinganishwa na 0.329 mnamo 2021, ambayo inaonyesha kuwa utabaka wa mali na uhusiano wa soko unaokua pia ni asili nchini Uzbekistan na pia ulimwenguni kote, lakini ni wastani kabisa, ambayo inaonyesha mbinu jumuishi katika sera ya serikali.

matangazo

Muundo wa mapato ya watu pia umebadilika katika mwaka huo. Sehemu ya mishahara ilikuwa 63.3%, mapato kutoka kwa pensheni ya wazee - 13.3%, usaidizi wa kijamii - 3.4%, mapato kutoka kwa biashara ndogo ndogo - 2.1%, mapato kutoka kwa pesa kutoka nje - 2.6%.

Wakati huo huo, sehemu ya mishahara iliongezeka katika mikoa ya Tashkent, Navoi, Syrdarya na Ferghana na hasa waliendelea kwa tabaka la kati, wakati sehemu kubwa ya mapato kutoka kwa biashara ndogo ndogo imebainishwa katika kikundi cha mapato ya chini, ambacho kiliongezeka hadi 2.9. % ikilinganishwa na 0.6% mwaka 2021.

Katika muundo wa mapato ya idadi ya watu, kuna ongezeko la pensheni na faida za kijamii kuhusiana na mshahara, ambayo inaonyesha ongezeko kubwa la usaidizi wa kijamii katika hali ngumu ya kiuchumi mwaka jana. Kwa kuongeza, kuna ongezeko kubwa la sehemu ya mapato kutoka kwa biashara ndogo ndogo, zinazotolewa na usaidizi wa serikali kwa sekta hii kupitia mikopo ya masharti nafuu na ruzuku. Kwa hivyo, ili kuchochea zaidi ujasiriamali wa familia, takriban trilioni 12 za mikopo ya masharti nafuu zilitengwa mnamo 2022.

Sehemu ya mapato ya kaya kutokana na kilimo pia iliongezeka kwa kiasi kikubwa, kufikia 10.4%, wakati 2021 ilikuwa 3.4%. Ukuaji mkubwa zaidi ulipatikana Syrdarya (hadi 9.8% dhidi ya 0.1% mnamo 2021), Tashkent (6.6% dhidi ya 1.6%), Samarkand (10.5% dhidi ya 1.9%), Jizzakh (13.1% dhidi ya 2.9%). mikoa na katika Jamhuri ya Karakalpakstan (10.3% dhidi ya 1.7%). 

Kupambana na umaskini mwaka 2022

Kwa hivyo, katika hali ngumu ya mwaka jana, na shinikizo kali la mfumuko wa bei, Uzbekistan iliweza sio tu kuzuia kuongezeka kwa kiwango cha umaskini, lakini pia kufikia upunguzaji mkubwa wa kutosha ndani yake. Hili lilifikiwa kupitia sera thabiti ya kuimarisha ulinzi wa kijamii na hatua zinazolenga kupunguza umaskini.

Mnamo Desemba 3, 2021, Amri ya Rais "Katika maagizo ya kipaumbele ya sera ya serikali kwa maendeleo ya ujasiriamali, ajira na kupunguza umaskini katika makhalla" ilitolewa, kulingana na ambayo, kuanzia Januari 2022, nafasi ya msaidizi wa wilaya (jiji). ) khokim kwa ajili ya kuendeleza ujasiriamali, ajira na kupunguza umaskini katika kila mji, kijiji, aul ilianzishwa, na pia katika kila makhalla. Ili kuratibu shughuli za taasisi mpya na miundo ya serikali, tume ya Republican imeanzishwa ili kuandaa shughuli za wasaidizi wa khokims. Yaani, mwaka jana, katika muda mfupi, mfumo muhimu wa utaratibu mpya wa kupambana na umaskini na maendeleo ya kiuchumi ya mikoa na maeneo ya vijijini uliundwa, kufikia kila mtaa, kila makhalla.

Katika mwaka huu, mfumo huu wa "makhallabay" umeonyesha ufanisi na ufanisi wake. Serikali ilitenga kiasi cha trilioni 12.5 (dola bilioni 1) za rasilimali za kifedha ili kutatua matatizo yaliyotambuliwa, kuimarisha ulinzi wa kijamii, kuhakikisha ajira na kusaidia mipango ya biashara ndani ya mfumo wa mfumo huu. Kwa sababu ya matumizi ya fedha hizi, wakazi milioni 1.2 waliajiriwa kwa kazi ya kudumu, watu elfu 997 waliweza kujiajiri, watu elfu 101 (pamoja na wafanyikazi) walisajiliwa kama wajasiriamali binafsi, watu elfu 158 walihusika katika malipo ya umma. kazi, wananchi 418 walipewa ardhi kwa misingi ya kukodisha.

Kwa mara ya kwanza katika historia ya nchi, pensheni na faida za kijamii ziliongezeka hadi kiwango kisicho chini kuliko matumizi ya chini ya watumiaji mnamo 2022. Ikiwa familia elfu 500 za kipato cha chini zilipokea msaada wa kijamii mnamo 2017, kwa hivyo hadi mwisho wa 2022 tayari kuna zaidi. zaidi ya milioni 2. Kiasi cha fedha zilizotengwa kiliongezeka mara 7 katika kipindi hicho na kufikia jumla ya trilioni 11 kwa mwaka.

Amri ya Rais "Katika hatua za kutekeleza mageuzi ya kiutawala ya Uzbekistan Mpya" iliyopitishwa mwishoni mwa mwaka jana pia ni muhimu kwa kuboresha zaidi ufanisi wa hatua za kupunguza umaskini. Kama sehemu ya mageuzi ya kiutawala yanayoendelea, idara 5 zinazohusika na kupunguza umaskini zimebadilishwa kuwa mfumo mmoja wa Wizara ya Ajira na Kupunguza Umaskini ya Jamhuri ya Uzbekistan, ambayo imepewa uwezo wote wa shirika na rasilimali za kifedha. Mkusanyiko wa masuala ya asili inayoingiliana kama vile kutunza rekodi za rasilimali za kazi na ukosefu wa ajira, usaidizi wa ajira na maendeleo ya ujasiriamali katika makhallas, ndani ya wizara moja bila shaka utachangia katika utatuzi wao wa ufanisi zaidi na wa kina katika siku zijazo.

Kwa hiyo, mwaka jana, mfumo mpana, wa jumla na jumuishi uliundwa kwa lengo la kupunguza umaskini nchini Uzbekistan, ambao uliweza kuonyesha ufanisi wake wa juu katika mwaka mmoja tu.

Mwenendo wa kupunguza umaskini mwaka huu

Katika Hotuba ya Rais kwa Oliy Majlis na watu wa Uzbekistan mnamo Desemba 20, 2022, vipaumbele vya sera ya kupunguza umaskini katika 2023 pia viliainishwa.

Kwa hivyo, juhudi zitaendelea kufanywa ili kuboresha hali ya maisha na kuondokana na umaskini katika ngazi ya makhalla, hasa, mipango yote ya uwekezaji wa serikali itaundwa katika mazingira ya makhallas. Kuongeza uhuru wa makhallas katika suala la kifedha, kama sehemu ya utekelezaji wa mfumo wa "Bajeti ya Makhalla", kuanzia Januari 1 mwaka huu, sehemu ya mapato kutoka kwa ushuru wa mali na ushuru wa ardhi itabaki kwenye makhalla yenyewe. Mnamo 2023, karibu fedha mara 3 zaidi, au kiasi cha trilioni 8, zitatengwa kwa ajili ya utekelezaji wa miradi iliyoanzishwa na idadi ya watu.

Wakati huo huo, Rais wa Uzbekistan alifafanua na kutaja hatua zinazolenga kupunguza umaskini mwaka wa 2023. Kazi hiyo iliwekwa ili kuendeleza na kuidhinisha programu za ajira kwa 2023 katika mazingira ya wilaya.

Katika hatua ya kwanza, "daftari la chuma", "daftari la vijana" na "daftari la wanawake" litaunganishwa katika mfumo mmoja, na pasipoti moja ya digital itatengenezwa kwa kila familia. Katika hatua ya pili, programu za mtu binafsi za kuondokana na umaskini zitatayarishwa kwa kila familia. Katika hatua ya tatu, miradi ya mafunzo ya ufundi stadi na ujasiriamali itatekelezwa. Kwa madhumuni haya, uundaji wa microcenters 300 umeanza katika makhallas. Wizara ya Kupunguza Umaskini na Ajira imeagizwa, pamoja na Chemba ya Wafanyabiashara na Wenye Viwanda, kuandaa programu ya kukuza biashara kwa kila wilaya.

Rais pia alionyesha maagizo ambayo yanapaswa kuzingatiwa maalum. Awali ya yote, ili kuchochea zaidi ujasiriamali wa familia, kiwango cha usaidizi wa kifedha kitapanuliwa. Mwaka huu, kiasi cha trilioni 12 kitatengwa kwa ajili ya mpango wa biashara ya familia, na kiasi cha juu cha mikopo hiyo itaongezeka. Hasa, mnamo Januari 25, Amri ya Rais "Juu ya hatua za ziada za kusaidia mipango ya maendeleo ya ujasiriamali wa familia" ilitolewa, kulingana na ambayo mwaka 2023 fedha sawa na dola milioni 300 zitatengwa kufadhili miradi ndani ya mfumo wa mipango ya maendeleo ya ujasiriamali wa familia. , Agrobank, Mikrokreditbank na Halq Bank kwa kiwango cha asilimia 10 kwa kipindi cha miaka 7 na kipindi cha matumizi ya muda wa miaka 3.

Eneo jingine ni kilimo, ambacho ni chanzo muhimu cha ajira. Rais aliagiza kutenga viwanja katika maeneo yanayofaa kwa wakazi na kuanzisha kilimo cha mazao yanayohitajika na soko ndani yao. "Kwa kutumia ardhi hizi ipasavyo, inawezekana kuzalisha bidhaa zenye thamani ya dola bilioni 1," alibainisha.

Hitimisho

Ikiwa katika nchi nyingi za ulimwengu mapambano dhidi ya umaskini yanafanywa kwa misingi ya mapishi tayari kulingana na mapendekezo ya mashirika ya kimataifa yaliyoundwa kwa misingi ya uzoefu wa kimataifa uliokusanywa, basi nchini Uzbekistan mfano wa awali wa shirika la kupunguza umaskini uliundwa. kwa muda mfupi, ambayo ilianzishwa mwaka jana na tayari imeonyesha matokeo mazuri sana.

Haiwezi kusema kuwa uzoefu wa kigeni haukutumika katika mfano wa Uzbek, kwa sababu wakati wa maendeleo yake uzoefu wa USA wa miaka ya 60 ulisomwa kwa undani na kueleweka, ambayo ilifanya iwezekane kusawazisha kiwango cha maisha cha majimbo yaliyoendelea na yenye unyogovu, wakaazi. ya miji na vijiji; uzoefu wa Korea Kusini wa miaka ya 70 juu ya kupelekwa kwa "Movement for a new village"; pamoja na hali ya nchi nzima ya hatua za kupambana na umaskini nchini China katika miongo ya hivi karibuni. Lakini hata hivyo, mfumo wa "makhallabay" leo ni muundo wa kipekee wa shirika kwa suala la vyanzo vya ufadhili, na kwa kuzingatia idadi ya watu na ufanisi. Hiyo ni, ni bidhaa ya kitaifa ya Uzbekistan, ambayo haina analogues ulimwenguni hadi sasa.

Wataalamu wa kigeni tayari wamependezwa sana na mfumo wa "makhallabay" wa Kiuzbeki. Yaani, wawakilishi wa taasisi inayoongoza duniani ya kupambana na umaskini J-PAL, Cillian Nolan na Karla Petersen, waliotembelea Uzbekistan, walibainisha kuwa taasisi ya wasaidizi wa khokims ni eneo linalovutia sana kwa utafiti ambapo ni vyema kuelekeza nguvu katika kuhakikisha. ulinzi wa kijamii wa makundi yaliyo katika mazingira magumu ya idadi ya watu, kwa kuwa mamlaka za mitaa daima zina habari nyingi juu ya masuala haya.

Na ufanisi na ufanisi wa uendeshaji wa mfumo huu mwaka jana hufanya iwezekanavyo kuwa na uhakika kwamba malengo yaliyowekwa katika "Mkakati wa Maendeleo ya Uzbekistan Mpya kwa 2022-2026" katika uwanja wa kupunguza umaskini, yaani, kuondokana na umaskini uliokithiri na. kupunguza nusu ya kiwango cha umaskini wa jamaa kitatimizwa kwa mafanikio.

Obid Khakimov
Mkurugenzi wa Kituo cha Utafiti wa Kiuchumi na Mageuzi[1] chini ya Utawala wa Rais wa Jamhuri ya Uzbekistan

---

[1] Kituo cha Utafiti wa Kiuchumi na Marekebisho (CERR) chini ya Utawala wa Rais wa Jamhuri ya Uzbekistan ni kituo cha utafiti na Kiakibishaji cha mageuzi ya kijamii na kiuchumi. CERR hutoa maoni na ushauri juu ya mapendekezo ya programu na sera za kijamii na kiuchumi na Wizara ili kutatua masuala makuu ya maendeleo kwa njia ya haraka, ya uendeshaji na yenye ufanisi. CERR iko katika Top-10 ya Asia ya Kati na «Ripoti ya Global Go To Think Tank Index 2020» (Marekani).

Shiriki nakala hii: