Kurekebisha Mfumo wa Pamoja wa Hifadhi ya Uropa 

Shinikizo la wahamaji kwa Ulaya limefichua hitaji la mageuzi ya mfumo wa hifadhi wa Umoja wa Ulaya, pamoja na kugawana majukumu zaidi kati ya nchi za EU, Jamii.

Katika miaka ya hivi karibuni, watu wamekuwa wakikimbilia Ulaya kwa wingi kutokana na migogoro, ugaidi na mateso katika nchi zao. Mnamo 2022, nchi za EU zilipokea maombi 966,000 ya hifadhi - karibu mara mbili ya idadi ya maombi katika 2021. Uvukaji usio wa kawaida pia ulifikia kilele mwaka jana, na kufikia karibu idadi ya juu zaidi tangu 2016 na hadi 64% kutoka 2021. EU inarekebisha Mfumo wa Pamoja wa Hifadhi ya Uropa ili kuhakikisha kwamba nchi zote za Umoja wa Ulaya zinachukua jukumu la pamoja la usimamizi wa hifadhi.

Soma zaidi kuhusu majibu ya EU kwa changamoto ya wahamiaji.

Kuanzisha ushiriki wa uwajibikaji na kanuni mpya ya usimamizi wa hifadhi na uhamiaji

Utaratibu wa kutafuta hadhi ya ukimbizi unaamuliwa na Udhibiti wa Dublin, kipengele kimoja muhimu zaidi cha Mfumo wa Kawaida wa Hifadhi ya Uropa. InaamuaS ambayo nchi ya EU Inawajibika kwa kushughulikia madai ya hifadhi, kanuni ya jumla ni kwamba ni nchi ya kwanza ya kuingia.

Kurekebisha udhibiti wa Dublin

Mfumo huo kwa mujibu wa kanuni za Dublin, ulioundwa mwaka wa 2003, haukuundwa kusambaza maombi ya hifadhi kati ya nchi za Umoja wa Ulaya na wakati idadi ya waomba hifadhi wanaoingia EU ilipoongezeka mwaka wa 2015, nchi kama Ugiriki na Italia zilianza kuhangaika kuwapokea waombaji wote. Bunge limekuwa likitoa wito wa marekebisho ya mfumo wa Dublin tangu 2009.

Mnamo Septemba 2020, Tume ilipendekeza a Mkataba Mpya juu ya Uhamiaji na Asylum, ambayo inaweka taratibu zilizoboreshwa na za haraka katika mfumo wa hifadhi na uhamiaji wa Umoja wa Ulaya.

Mkataba Mpya wa Ukimbizi na Uhamiaji

Mkataba mpya wa hifadhi na uhamiaji unalenga zaidi katika kuboresha usimamizi wa mpaka na utaratibu wa hifadhi kwa watu wanaoomba hifadhi kwenye mpaka, pamoja na uchunguzi mpya wa lazima wa kuingia ili kubaini hali ya mwombaji haraka anapowasili. Nguzo kuu ni kugawana wajibu.

Mfumo unaopendekezwa unahimiza michango inayoweza kubadilika kutoka kwa nchi za Umoja wa Ulaya, kuanzia kuhamishwa kwa wanaotafuta hifadhi kutoka nchi ya kwanza, hadi kurejea kwa watu ambao wanachukuliwa kuwa hawana haki ya kukaa. Mfumo mpya unategemea ushirikiano wa hiari na aina rahisi za usaidizi, ambazo zinaweza kuwa mahitaji wakati wa shinikizo.

matangazo

Soma zaidi kuhusu Mkataba Mpya wa Uhamiaji na Ukimbizi na majibu ya MEPs kwake.

Soma zaidi kuhusu kanuni ya Dublin.

Sheria iliyorekebishwa ya Hifadhi na udhibiti wa uhamiaji

Bunge lilikubali msimamo wake wa mazungumzo kuhusu marekebisho ya Kanuni ya Usimamizi wa Ukimbizi na Uhamiaji mwezi Aprili 2023 na sasa iko tayari kuanza mazungumzo na nchi za Umoja wa Ulaya kwa lengo la kukamilika ifikapo Februari 2024. Sheria hizo mpya zinatarajiwa kuanza kutumika ifikapo Aprili 2024 saa karibuni.

Sheria hizo mpya zitarekebisha vigezo vinavyobainisha ni nchi gani ya Umoja wa Ulaya inawajibika kuchunguza ombi la ulinzi wa kimataifa. Pia inatambua kwamba jukumu la kuwasili bila mpangilio ni kwa EU kwa ujumla, si nchi ya kuwasili.

Chini ya sheria hizo mpya nchi wanachama zingesaidia nchi nyingine za Umoja wa Ulaya zinazokabiliwa na shinikizo la wahamaji kwa kujitolea kuwachukua na kuwashughulikia baadhi ya wahamiaji hao.

Sheria mpya zilizopendekezwa pia zinahimiza ushirikiano na nchi zisizo za EU kushughulikia sababu za uhamiaji usio wa kawaida, kulazimishwa kuhama, na kuwezesha kurejeshwa kwa wahamiaji halali na haramu.

.Tume itatayarisha ripoti ya kila mwaka kuhusu hifadhi, mapokezi na hali ya jumla ya uhamaji, ambayo itatumika kuamua mwitikio wa EU kwa uhamiaji.

Angalia infographic juu ya wanaotafuta hifadhi katika Ulaya na nchi.

Kutoa ufikiaji salama kwa EU: kuundwa kwa Mfumo wa Uhamisho wa Umoja wa Ulaya

Makazi mapya ni uhamisho, kwa ombi kutoka kwa UNHCR, wa a taifa lisilo la Umoja wa Ulaya wanaohitaji ulinzi wa kimataifa kutoka kwa nchi isiyo ya EU kwa nchi mwanachama wa EU, ambapo anaruhusiwa kuishi kama mkimbizi. Ni mojawapo ya chaguo zinazopendekezwa kwa kutoa ufikiaji salama na halali kwa Umoja wa Ulaya kwa wakimbizi.

Ili kuhakikisha suluhu la kudumu la suala la uhamiaji, Bunge limesisitiza haja ya mpango wa kudumu na wa lazima wa makazi mapya wa Umoja wa Ulaya. Kama sehemu ya Mkataba Mpya wa Uhamiaji na Ukimbizi, Tume ilitoa wito kwa nchi za EU kuongeza mipango ya makazi mapya, kuweka msisitizo maalum juu ya uandikishaji wa kibinadamu na njia zingine za ziada kwa watu wanaohitaji ulinzi.

Soma zaidi: Mfumo wa Makazi Mapya EU

Kufuatilia: uboreshaji wa hifadhidata ya Eurodac

Mtu anapoomba hifadhi, haijalishi yuko wapi katika Umoja wa Ulaya, alama za vidole zake hutumwa kwenye hifadhidata kuu ya Eurodac.

Mnamo Mei 2016, Tume ya Ulaya ilipendekeza hilo data ya ziada kama vile jina, uraia, mahali na tarehe ya kuzaliwa, taarifa za hati ya kusafiria na picha za usoni zijumuishwe ili kusaidia utekelezaji wa vitendo wa mfumo wa Dublin uliorekebishwa. Aidha, Septemba 2020 Tume ilipendekeza kuboresha hifadhidata ya Eurodac kwa kuzingatia waombaji binafsi badala ya maombi ili kuzuia mienendo isiyoidhinishwa kati ya nchi wanachama, kuwezesha uhamishaji, na kuhakikisha ufuatiliaji bora wa wanaorejea.

Kuongeza taarifa katika mfumo kutaruhusu mamlaka ya uhamiaji kutambua kwa urahisi zaidi mhamiaji haramu au mwombaji hifadhi bila kulazimika kuomba taarifa kutoka kwa nchi nyingine mwanachama, kama ilivyo sasa.

Soma zaidi: Marudio ya Eurodac

Kuhakikisha usawa zaidi

Muunganiko mkubwa wa mfumo wa hifadhi ni ufunguo wa kugawana wajibu. Itasaidia kupunguza shinikizo kwa nchi zinazotoa hali bora na kusaidia kuzuia "ununuzi wa hifadhi". Mapendekezo kadhaa ya sheria ili kuleta usawa zaidi yanafanyiwa kazi.

Viwanja vya kutoa hifadhi

Mnamo Juni 2017, kamati ya Bunge ya haki za raia ilipitisha msimamo wake kuhusu a kanuni mpya ya kufuzu juu ya utambuzi wa watu wanaohitaji ulinzi. Madhumuni ya kanuni hiyo ni kufafanua sababu za kuwapa hifadhi na kuhakikisha kuwa wanaotafuta hifadhi wanakabiliwa na matibabu sawa bila kujali nchi mwanachama ambayo wanawasilisha ombi lao. Wakati Bunge na Baraza lilifikia makubaliano ya muda isiyo rasmi juu ya udhibiti wa Juni 2018, makubaliano bado hayajaidhinishwa rasmi na Baraza.

Masharti ya mapokezi

Marudio ya maagizo ya hali ya mapokezi inalenga kuhakikisha kwamba wanaotafuta hifadhi wananufaika kutokana na viwango vilivyowianishwa vya mapokezi ya nyenzo (nyumba, upatikanaji wa soko la ajira n.k.). Mnamo Juni 2018, Bunge na Baraza lilifikia makubaliano ya muda kuhusu kanuni iliyosasishwa. Chini ya mpango huo, wanaotafuta hifadhi wataruhusiwa kufanya kazi miezi sita baada ya kuomba hifadhi, badala ya miezi tisa ya sasa. Pia wangepata ufikiaji wa kozi za lugha kutoka siku ya kwanza. Kama ilivyo kwa kanuni ya kufuzu, bado hakujawa na uidhinishaji wa mwisho wa makubaliano katika Baraza.

Shirika la EU la kukimbia

Mnamo tarehe 11 Novemba, 2021 Bunge liliunga mkono mabadiliko ya Ulaya Asylum Support Ofisi (Easo) katika Wakala wa EU wa Hifadhi, kufuatia makubaliano na Baraza. Shirika hilo lililoboreshwa litasaidia kufanya taratibu za kupata hifadhi katika nchi za Umoja wa Ulaya kuwa sawa na kwa haraka zaidi. Wataalamu wake 500 watatoa usaidizi bora kwa mifumo ya kitaifa ya hifadhi inayokabiliwa na kesi nyingi, na kufanya mfumo wa jumla wa usimamizi wa uhamiaji wa EU kuwa mzuri zaidi na endelevu. Aidha, shirika hilo jipya litakuwa na jukumu la kufuatilia iwapo haki za kimsingi zinaheshimiwa katika muktadha wa taratibu za ulinzi wa kimataifa na masharti ya mapokezi katika nchi wanachama.

EU fedha kwa ajili ya hifadhi

Katika azimio lililopitishwa Julai 2021, Bunge liliidhinisha Hazina mpya ya Hifadhi, Uhamiaji na Ushirikiano (AMIF) bajeti ya 2021-2027, ambayo itaongezeka hadi €9.88 bilioni. The mfuko mpya inapaswa kuchangia katika kuimarisha sera ya pamoja ya hifadhi, kuendeleza uhamiaji wa kisheria, kulingana na mahitaji ya nchi wanachama, kusaidia ushirikiano wa raia wa nchi ya tatu, na kuchangia katika vita dhidi ya uhamiaji usio wa kawaida. Fedha hizo pia zinafaa kusukuma nchi wanachama kushiriki jukumu la kuwahifadhi wakimbizi na wanaotafuta hifadhi kwa haki zaidi.

Wanachama pia waliunga mkono uundaji mpya Mfuko Jumuishi wa Usimamizi wa Mipaka (IBMF) na kukubali kutenga €6.24 bilioni kwa hiyo. IBMF inapaswa kusaidia kuimarisha uwezo wa nchi za EU katika usimamizi wa mpaka huku ikihakikisha haki za kimsingi zinaheshimiwa. Pia itachangia sera ya visa ya kawaida, iliyowianishwa na kuanzisha hatua za ulinzi kwa watu walio katika mazingira magumu wanaofika Ulaya, haswa watoto wasio na waandamanaji.

Soma zaidi juu ya kazi ya EU juu ya uhamiaji

• Udhibiti wa mpaka wa EU na kusimamia uhamiaji
• Ujumuishaji wa wakimbizi huko Uropa
• Kurejesha wahamiaji: ukweli na takwimu
• Uhamiaji wa wafanyikazi: njia bora za kisheria za kufanya kazi katika EU

Huduma ya Utafiti ya Bunge la Ulaya 

• Marekebisho ya mfumo wa Dublin  
• Mapokezi ya wanaotafuta hifadhi: maagizo ya kurudia  
• Makazi mapya ya wakimbizi: Mfumo wa Umoja wa Ulaya  
• Ulinzi wa mipaka ya nje ya EU  
• Suala la uhamiaji

Shiriki nakala hii: