Utawala wa uchumi wa EU ulielezea

Sheria (zilizoletwa kupitia ile inayoitwa Ufungashaji Sita, sheria mbili za Ufungashaji na Mkataba wa Utulivu, Uratibu na Utawala) zimewekwa katika Semester ya Uropa, kalenda ya uratibu wa sera za uchumi za EU. Mfumo huu jumuishi unahakikisha kuwa kuna sheria zilizo wazi, uratibu bora wa sera za kitaifa kwa mwaka mzima, ufuatiliaji wa mara kwa mara na uwezekano wa vikwazo haraka kwa kutotii. Hii inasaidia nchi wanachama kutekeleza ahadi zao za kibajeti na mageuzi, huku ikifanya Umoja wa Kiuchumi na Fedha kuwa thabiti zaidi.

Zifuatazo ni sifa muhimu za mfumo:

Uratibu KATIKA MWAKA: Ulaya muhula

Kabla ya mgogoro huo, mipango ya sera za bajeti na uchumi katika EU ilifanyika kupitia michakato tofauti. Hakukuwa na muhtasari kamili wa juhudi zilizofanywa katika kiwango cha kitaifa, na nafasi ndogo kwa nchi wanachama kujadili mkakati wa pamoja wa uchumi wa EU.

Uratibu na uongozi

Semester ya Uropa, iliyoletwa mnamo 2010, inahakikisha kuwa nchi wanachama zinajadili mipango yao ya bajeti na uchumi na washirika wao wa EU kwa nyakati maalum kwa mwaka mzima. Hii inawaruhusu kutoa maoni juu ya mipango ya kila mmoja na inaiwezesha Tume kutoa mwongozo wa sera kabla ya nchi wanachama kuchukua maamuzi ya mwisho. Tume pia inafuatilia ikiwa nchi wanachama zinafanya kazi kuelekea kazi, elimu, uvumbuzi, hali ya hewa na malengo ya kupunguza umaskini wa mkakati wa ukuaji wa muda mrefu wa EU, 'Ulaya 2020'.

ratiba ya wazi

matangazo

Mzunguko huanza Novemba kila mwaka na uchapishaji wa Utafiti wa ukuaji wa mwaka wa Tume na Taarifa ya Machapisho ya Alert. Utafiti wa Ukuaji wa Mwaka unaweka vipaumbele vya jumla vya uchumi kwa EU na inapeana nchi wanachama na mwongozo wa sera kwa mwaka unaofuata. Ripoti ya Mitambo ya Tahadhari ndio mwanzo wa utaratibu wa kila mwaka wa Uchumi wa Kukosekana kwa Usawa (MIP). MIP inakusudia kutambua na kushughulikia usawa ambao unazuia utendaji mzuri wa uchumi wa nchi wanachama, uchumi wa EU, au eneo la euro.

Baada ya kuchambua juhudi za mageuzi na ahadi zilizotolewa na kila nchi mwanachama, mapendekezo mahususi ya nchi yaliyochapishwa katika chemchemi yanatoa nchi wanachama zinazolenga ushauri juu ya hatua za mwaka unaofuata ili kuendeleza mageuzi ya kina ya muundo na fedha, ambayo mara nyingi huchukua zaidi ya mwaka kukamilika.

Ufuatiliaji wa Bajeti inakua katika msimu wa vuli kwa nchi wanachama wa eurozone, ambazo lazima ziwasilishe rasimu ya mipango ya bajeti ifikapo 15 Oktoba kila mwaka. Halafu hupimwa na Tume kufikia tarehe 30 Novemba na kujadiliwa kati ya mawaziri wa fedha wa ukanda wa sarafu.

Tume inafuatilia kwa karibu utekelezaji wa sera, kwa kuzingatia nchi wanachama zilizo na shida za kifedha au kifedha.

Bajeti inayowajibika

Mkataba wa Utulivu na Ukuaji ulianzishwa wakati huo huo na sarafu moja ili kuhakikisha fedha nzuri za umma kote EU. Walakini, njia iliyotekelezwa kabla ya mgogoro haikuzuia kuibuka kwa usawa mkubwa wa kifedha katika nchi zingine wanachama. Usawa huu ulifunuliwa wakati wa shida ya kifedha.

Mkataba wa Utulivu na Ukuaji umeimarishwa na Kifurushi cha Sita (ambacho kilikua sheria mnamo Desemba 2011), Kifurushi Mbili (ambacho kilikua sheria mnamo Mei 2013), na pia na Mkataba wa Utulivu, Uratibu na Utawala (ukawa sheria katika Januari 2013 katika nchi zake 25 zilizosaini[1]).

Sheria bora za kuhakikisha nidhamu ya bajeti:

• Upungufu wa kichwa na mipaka ya deni: Mipaka ya 3% ya Pato la Taifa kwa upungufu wa serikali na 60% ya Pato la Taifa kwa deni ya umma imewekwa katika Mkataba wa Utulivu na Ukuaji na imewekwa katika Mkataba wa EU. Zinabaki halali.
• Kuzingatia kwa nguvu deni: Sheria mpya zinafanya kikomo cha deni la Pato la Taifa kuwa 60%. Hii inamaanisha kuwa nchi wanachama zinaweza kuwekwa chini ya Utaratibu wa Upungufu wa Ziada ikiwa zina uwiano wa deni juu ya 60% ya Pato la Taifa ambayo haijapunguzwa vya kutosha (yaani, zaidi ya 60% haipungui kwa angalau 5% kwa wastani wa mwaka zaidi ya tatu miaka, au Jimbo la Mwanachama halifanyi maendeleo ya kutosha kuelekea kasi inayotakiwa ya kupunguza deni wakati wa kipindi cha mpito cha miaka mitatu[2]).
• Kiwango kipya cha matumizi: Chini ya sheria mpya, matumizi ya umma hayapaswi kuongezeka haraka kuliko ukuaji wa Pato la Taifa wa muda wa kati, isipokuwa ikiwa unalingana na mapato ya kutosha.
• Umuhimu wa nafasi ya msingi ya bajeti: Mkataba wa Utulivu na Ukuaji unazingatia zaidi kuboresha fedha za umma katika miundo ya kimuundo (kwa kuzingatia athari za mtikisiko wa uchumi au hatua za hatua moja juu ya nakisi). Nchi wanachama zinaweka malengo yao ya bajeti ya muda wa kati, husasishwa angalau kila baada ya miaka mitatu, kwa lengo la kuboresha usawa wa bajeti ya muundo na 0.5% ya Pato la Taifa kwa mwaka kama kigezo. Hii inatoa mwanya wa usalama dhidi ya kukiuka kikomo cha upungufu wa kichwa cha 3%, na nchi wanachama, haswa zile zilizo na deni zaidi ya 60% ya Pato la Taifa, zilihimizwa kufanya zaidi wakati nyakati za uchumi ni nzuri na chini wakati mbaya.
• Mkataba wa fedha kwa nchi 25 wanachama: Kulingana na Mkataba wa Utulivu, Uratibu na Utawala (TSCG), kutoka Januari 2014, malengo ya bajeti ya muda wa kati lazima iwe sehemu ya sheria ya kitaifa na lazima kuwe na kikomo cha 0.5% ya Pato la Taifa juu ya upungufu wa muundo (kuongezeka hadi 1 % ikiwa uwiano wa deni-kwa-Pato la Taifa uko chini ya 60%). Hii inaitwa Mkataba wa Fedha. Mkataba huo pia unasema kwamba njia za marekebisho ya moja kwa moja zinapaswa kusababishwa ikiwa kikomo cha upungufu wa kimuundo (au njia ya marekebisho kuelekea) kimevunjwa, ambayo itahitaji nchi wanachama kuweka, katika sheria ya kitaifa, jinsi na lini watasahihisha ukiukaji wa sheria. kozi ya bajeti zijazo.

Kubadilika wakati wa shida: Kwa kuzingatia usawa wa bajeti ya kimuundo, ambayo huondoa athari za mzunguko wa uchumi na vile vile hatua moja au ya muda, Mkataba wa Utulivu na Ukuaji hubadilika wakati wa shida. Iwapo ukuaji utazorota bila kutarajiwa, nchi wanachama zilizo na upungufu wa bajeti zaidi ya 3% ya Pato la Taifa zinaweza kupata muda wa ziada kuzirekebisha, maadamu wamefanya juhudi muhimu za kifedha. Ilikuwa hivyo mnamo 2012 kwa Uhispania, Ureno na Ugiriki, na mnamo 2013 kwa Ufaransa, Uholanzi, Poland na Slovenia.

Bora utekelezaji wa sheria

• Kinga bora: Nchi wanachama zinahukumiwa ikiwa zinatimiza malengo yao ya bajeti ya muda wa kati. Hizi zimewekwa mnamo Aprili kila mwaka na nchi wanachama wa ukanda wa euro katika Programu za Utulivu na nchi zisizo wanachama wa ukanda wa euro katika Programu za Uunganishaji. Programu hizo zinachapishwa na kuchunguzwa na Tume na Baraza la Mawaziri la EU na hulisha mapendekezo maalum ya nchi ya Tume kila chemchemi.
• Onyo la mapema: Ikiwa kuna "upotovu mkubwa" kutoka kwa lengo la muda wa kati au njia ya marekebisho kuelekea hiyo, Tume inawasilisha onyo kwa Jimbo la Mwanachama, ambalo lazima liidhinishwe na Mawaziri wa Fedha wa EU, na ambayo inaweza kutolewa kwa umma. Hali hiyo inafuatiliwa kwa mwaka mzima. Ikiwa nchi mwanachama wa sarafu ya euro itashindwa kurekebisha hali hiyo, Tume inaweza kupendekeza adhabu kwa njia ya amana ya hadi 0.2% ya Pato la Taifa kulipwa kwenye akaunti inayozaa riba. Zuio kama hilo lazima liidhinishwe na Baraza la Mawaziri la EU na linaweza kugeuzwa ikiwa Jimbo la Mwanachama litarekebisha kupotoka.
• Utaratibu wa Upungufu mwingi (EDP): Ikiwa nchi wanachama zinakiuka kigezo cha nakisi au kigezo cha deni, Tume huandaa ripoti ili kuzingatia ikiwa Utaratibu wa Upungufu wa Ziada (EDP) unapaswa kuzinduliwa au la. Nchi wanachama katika EDP wanakabiliwa na ufuatiliaji wa ziada (kawaida kila baada ya miezi mitatu au sita) na wana tarehe ya mwisho ya kurekebisha hali hiyo. Tume inakagua kufuata mwaka mzima, kulingana na utabiri wa kawaida wa kiuchumi na data ya Eurostat. Tume inaweza kuomba habari zaidi au kupendekeza hatua zaidi kutoka kwa wale walio katika hatari ya kukosa tarehe zao za mwisho za upungufu.
• Vikwazo vya haraka: Kwa nchi wanachama wa ukanda wa euro chini ya Utaratibu wa Upungufu wa kupindukia, adhabu za kifedha zinaanza mapema na zinaweza kuongezeka polepole. Kushindwa kupunguza nakisi kunaweza kusababisha faini ya hadi 0.2% ya Pato la Taifa. Hizi zinaweza kuongezeka hadi kiwango cha juu cha 0.5% ikiwa udanganyifu wa takwimu hugunduliwa. Adhabu inaweza kujumuisha kusimamishwa kwa Fedha za Miundo na Uwekezaji za Uropa (hata kwa nchi ambazo hazina euro, isipokuwa Uingereza). Kwa maelezo zaidi, angalia picha ya picha katika Kiambatisho.
• Mfumo mpya wa kupiga kuraMaamuzi juu ya vikwazo vingi chini ya Utaratibu wa Upungufu wa kupindukia huchukuliwa na Upigaji Kura wa Waliohitimu Waliohitimu (RQMV), ambayo inamaanisha kuwa faini zinachukuliwa kuidhinishwa na Baraza la Mawaziri la EU isipokuwa idadi kubwa ya nchi wanachama zinazowapindua. Hii haikuwezekana kabla ya Sita Pack kuanza kutumika. Kwa kuongezea, Nchi Wanachama 25 ambazo zilitia saini Mkataba wa Utulivu, Uratibu na Utawala zimekubali kutumia utaratibu wa RQMV mapema katika mchakato pia, kwa mfano, wakati wa kuamua ikiwa itaweka nchi mwanachama chini ya Utaratibu wa Upungufu wa kupindukia.

Kupitiwa-UP ufuatiliaji katika eurozone

Mgogoro huo umeonyesha kuwa ugumu katika nchi moja ya nchi wanachama wa eneo la sarafu unaweza kuathiri nchi jirani. Kwa hivyo, uratibu wa ziada na ufuatiliaji unahitajika ili kuwa na shida kabla ya kuwa ya kimfumo.

Kifurushi mbili, ambacho kilikua sheria mnamo 30 Mei 2013, kilianzisha mzunguko mpya wa ufuatiliaji wa eneo la euro, na nchi wanachama zikiwasilisha ifikapo tarehe 15 Oktoba kwa Tume rasimu ya mipango ya bajeti inayohusu mwaka uliofuata (isipokuwa nchi hizo zilizo na mipango ya marekebisho ya uchumi mkuu). Tume kisha inatoa maoni juu yao mwishoni mwa Novemba.

Pakiti mbili pia ilianzisha yafuatayo:

• Nchi wanachama wanapokea mapendekezo mapya chini ya Utaratibu wa Upungufu mwingi lazima ziwasilishe Programu za Ushirikiano wa Kiuchumi, ambazo zinajumuisha maelezo ya mageuzi ya kifedha na muundo wanayokusudia kutekeleza (kwa mfano, kwenye mifumo ya pensheni, ushuru au huduma ya afya ya umma) kurekebisha upungufu wao kwa njia ya kudumu.
• Nchi wanachama wanapata shida za kifedha au chini ya mipango ya msaada wa tahadhari kutoka kwa Utaratibu wa Utulivu wa Uropa wako chini ya "uboreshaji wa ufuatiliaji", ikijumuisha misioni ya kukagua mara kwa mara na Tume. Lazima watoe data ya ziada, kwa mfano, kwenye sekta zao za kifedha.
• Programu za msaada wa kifedha: Nchi wanachama zilizo na shida ambazo zinaweza kuwa na "athari mbaya" kwa eneo lote la euro zinaweza kuulizwa kuandaa mipango kamili ya marekebisho ya uchumi. Uamuzi huu unachukuliwa na Baraza la Mawaziri la EU, likifanya kazi kwa idadi kubwa inayostahili, kwa pendekezo kutoka kwa Tume. Programu hizi zinakabiliwa na misioni ya kukagua kila robo mwaka na masharti magumu badala ya msaada wowote wa kifedha.
• Ufuatiliaji wa baada ya programu: Baada ya kutoka kwa mpango wa marekebisho ya kiuchumi, nchi wanachama huchunguzwa baada ya programu hadi watakapolipa asilimia 75 ya msaada wa kifedha waliopewa.

Ufuatiliaji EXTENDED kukosekana kwa usawa UCHUMI

The Sita Pack ilianzisha mfumo wa kufuatilia sera pana za uchumi, ili kugundua shida kama vile mapovu ya mali isiyohamishika, masuala ya uendelevu wa nje au ushindani unaoanguka mapema. Hii inaitwa Utaratibu wa usawa wa uchumi, na ina idadi ya hatua kadhaa:

• Ripoti ya Utaratibu wa Tahadhari (AMR): Nchi wanachama zinachunguzwa kutokuwepo kwa usawa dhidi ya ubao wa alama ya viashiria 11, pamoja na viashiria vya wasaidizi na habari zingine, kupima maendeleo ya uchumi kwa muda. Kila Novemba, Tume inachapisha matokeo katika Ripoti ya Mitambo ya Tahadhari (tazama MEMO / 13 / 970). Ripoti hiyo inabainisha Nchi Wanachama ambazo zinahitaji uchambuzi zaidi (Mapitio ya Kina), lakini haitoi hitimisho juu ya uwepo wa usawa na haitoi mapendekezo ya sera.
• Mapitio ya kina: Tume inafanya Uchunguzi wa Kina wa Nchi Wanachama zilizoainishwa katika AMR ili kuchunguza kwa undani zaidi mkusanyiko na utengamano wa usawa, na hatari zinazohusiana na ukuaji, ajira na utulivu wa kifedha. Mapitio ya Kina ya kina yanachapishwa katika chemchemi na kutambua ikiwa kuna usawa au usawa mwingi. Kazi hii ya uchambuzi inalisha mapendekezo ya sera maalum ya nchi (CSRs) mwishoni mwa Mei au mapema Juni.
• Utaratibu wa Usawa wa Kupindukia: Ikiwa Tume itahitimisha kuwa usawa mkubwa upo katika nchi mwanachama, Utaratibu wa Kukosekana kwa Usawa Kupindukia unaweza kuzinduliwa. Katika kesi hii, Jimbo la Mwanachama linalohusika lazima liandike mpango wa hatua za kurekebisha, pamoja na tarehe za mwisho za hatua mpya. Mpango huu wa hatua ya kurekebisha lazima uidhinishwe na Tume na Baraza la Mawaziri la EU. Tume inakagua kwa mwaka mzima ikiwa sera hizo katika mpango huo zinatekelezwa.
• Faini kwa nchi wanachama wa kanda ya sarafu ya euro: Faini hutumika kama njia ya mwisho tu na hutozwa kwa kushindwa kuchukua hatua mara kwa mara, sio kwa usawa wenyewe. Kwa mfano, ikiwa Tume inahitimisha mara kwa mara kuwa mpango wa hatua ya kurekebisha hauridhishi, inaweza kupendekeza kwamba Baraza la Mawaziri litoze faini ya 0.1% ya Pato la Taifa kwa mwaka (kwa nchi wanachama wa ukanda wa sarafu tu). Adhabu pia inatumika ikiwa nchi wanachama zinashindwa kuchukua hatua kulingana na mpango (kuanzia amana yenye kuzaa riba ya 0.1% ya Pato la Taifa, ambayo inaweza kubadilishwa kuwa faini ikiwa kuna kutotii mara kwa mara). Vikwazo vinaidhinishwa isipokuwa idadi kubwa ya nchi wanachama zinazohitimu.

MUUNGANO WA KIUCHUMI WA KIUCHUMI NA WA KIUME

Marekebisho yaliyofanywa katika miaka ya hivi karibuni hayajawahi kutokea, lakini mgogoro umeonyesha ni jinsi gani utegemezi wa uchumi wetu umeongezeka tangu msingi wa Umoja wa Uchumi na Fedha. Chama cha Uchumi na Fedha cha kina na haki ni moja ya vipaumbele vya juu vya Tume ya Juncker kama ilivyoainishwa katika Miongozo ya kisiasa. Hii inamaanisha kuendelea na mageuzi ya Umoja wa Uchumi na Fedha ili kuhifadhi utulivu wa sarafu moja na kuongeza muunganiko wa sera za uchumi, fedha na soko la ajira kati ya nchi wanachama ambazo zinashiriki sarafu moja.

Katika Mkutano wa mwisho wa Ukanda wa Euro tarehe 24 Oktoba, Tume ilialikwa kuendeleza, kwa kushirikiana na nchi wanachama, njia madhubuti za uratibu wenye nguvu wa sera za uchumi, muunganiko na mshikamano. Mkutano wa kanda ya euro umealikwa Rais wa Tume, kwa ushirikiano wa karibu na Rais wa Mkutano wa Euro, Rais wa Eurogroup na Rais wa Benki Kuu ya Ulaya, kuandaa hatua zifuatazo juu ya utawala bora wa kiuchumi katika eneo la euro. Rais Juncker ametangaza kuwa atawasilisha kwa Baraza la Ulaya la Desemba jinsi anavyokusudia kuendeleza kazi hiyo kwa msingi wa Mwongozo wa Tume ya Umoja wa Kina wa Uchumi na Fedha, uliochapishwa mnamo 28 Novemba 2012 (tazama IP / 12 / 1272). Hii itakuwa msingi wa kuzindua mipango zaidi ya kutunga sheria na isiyo ya kisheria kuimarisha Umoja wa Uchumi na Fedha.

Habari zaidi

Kwenye Semester ya Uropa
Juu ya Utaratibu wa Upungufu mwingi (pamoja na EDP zinazoendelea na nchi)
Kwenye Utaratibu wa Usawazishaji wa Macroeconomic (pamoja na hakiki za kina na nchi)

ANNEX

Muhtasari wa nchi wanachama

Utaratibu wa Upungufu wa kupindukia kwa mtazamo

[1] Nchi zote wanachama isipokuwa Jamhuri ya Czech, Uingereza na Kroatia.

[2] Nchi ambazo zilikuwa katika EDP tarehe ambayo Marekebisho Sita ya Ufungashaji kwa Mkataba wa Utulivu na Ukuaji yalipitishwa - ambayo ni 8 Novemba 2011 - yatakuwa chini ya mipango ya mpito kwa miaka mitatu kufuatia marekebisho ya nakisi yao nyingi. Katika miaka hiyo mitatu, mahitaji ya deni yatahukumiwa kulingana na iwapo nchi mwanachama inayohusika inafanya maendeleo ya kutosha kuelekea kufuata.