Sera mpya ya wafanyikazi wa Uzbekistan katika utawala wa serikali

Suala la utawala wa serikali ndio jambo kuu linalofafanua ustawi, utulivu na maendeleo ya nchi. Pamoja na utekelezaji wa kanuni za mgawanyo wa nguvu na taasisi za serikali mfumo wa wafanyikazi wa umma unazingatia mambo makuu ya utawala wa serikali. Kwa maana hii wafanyikazi wa umma wana jukumu kubwa katika kuunda sera ya serikali na utekelezaji wake mzuri. Kiwango cha utekelezaji wa kanuni za usawa katika usimamizi wa serikali hufafanua kiwango cha mchakato wa utawala na athari zake kwa jamii, anaandika Davron Bekchanov, Profesa Mshirika wa Chuo cha Utawala wa Umma chini ya Rais wa Jamhuri ya Uzbekistan.

Nakala hii inachambua mchakato wa kuingilia kwa serikali miili ya wafanyikazi mpya kwa kuchunguza mambo yake ya kihistoria, kisheria na kisiasa. Pia, katika jarida hili limepewa ufafanuzi na mahitaji ya "wafanyikazi mpya wa malezi" na athari yake kwa Fahirisi ya Mabadiliko ya Bertelsmann Stiftung.Aidha, katika utafiti huu tunapunguza kiwango chetu na mashirika ya serikali na kuziondoa sekta za kibinafsi na zisizo za serikali.

Fahirisi ya Mabadiliko ya Bertelsmann Stiftung (BTI) inachambua na kutathmini ubora wa demokrasia, uchumi wa soko na usimamizi wa kisiasa katika nchi 1371 zinazoendelea na za mpito. Inapima mafanikio na kurudi nyuma kwenye njia inayoelekea kwa demokrasia kulingana na sheria na uchumi wa soko unaowajibika kijamii. BKB ni faharisi ya kwanza ya kulinganisha kitaifa inayotumia data iliyochaguliwa kujipima kabisa ubora wa utawala wakati wa michakato ya mpito.

Mapitio ya kihistoria

Sera ya wafanyikazi wa serikali inazingatia kufuata mambo manne: kuajiri, kuteua, kukuza na kujenga uwezo. Wakati wa utawala wa utawala wa kikomunisti huko Uzbekistan, sera ya wafanyikazi wa serikali ilifanywa na chama cha kikomunisti, na baada ya kukomeshwa pengo liliibuka kuhusu sera hii. Kuanzia uhuru hadi Oktoba 2019 sera ya wafanyikazi wa serikali ilidhibitiwa zaidi kupitia Codex ya Kazi ya Jamhuri ya Uzbekistan na kila vyombo vya serikali (wizara za mashirika serikali za mitaa) zilifanya sera ya wafanyikazi wao wenyewe. Katika mfumo huu, idara za wafanyikazi wa miili ya serikali zilipitia zaidi CV ya mgombea na ilifanya mahojiano tu ili kuwateua. Wagombea walichaguliwa kutoka kwa orodha fupi za watu na hakukuwa na kanuni iliyoandikwa katika uendelezaji wa wabebaji, ni nini kilisababisha nafasi ya matumizi mabaya ya madaraka.

Kuhusu elimu na kuwafundisha tena wafanyikazi wa serikali, karibu kila wizara ina kituo chao cha elimu, ambapo hufundisha zaidi vitu vyao. Chuo cha Usimamizi wa Umma kilikuwa kikielimisha na kuwafundisha tena wafanyikazi ngazi ya usimamizi, na kwa mpango wa bwana mgombea alipaswa kufanya kazi katika nafasi ya usimamizi katika mashirika ya serikali sio chini ya miaka mitatu na kuwa mdogo kuliko umri wa miaka 40. Pia, kulikuwa na ukosefu wa taratibu katika kiwango gani na kwa muda gani watumishi wa umma wanapaswa kupelekwa kwenye maendeleo na mafunzo tena.

Mageuzi nchini Uzbekistan

matangazo

Kuanzia 2017, serikali mpya ya Uzbekistan ilianza kufanya mageuzi makubwa katika nyanja zote za jamii pamoja na mfumo wa utawala wa serikali. Njia kuu mpya zilianzishwa kuhusu taasisi za serikali za kuleta mageuzi, ambapo kanuni kuu ifuatayo ilipitishwa: "vyombo vya serikali vinapaswa kutumikia watu sio watu wanapaswa kutumikia serikali". Katika suala hili, ilianza kubadilisha mahitaji ya wafanyikazi wa umma wenye taaluma. Kazi kuu za mageuzi ya kiutawala zilikuwa zifuatazo: kuanzishwa kwa wakuu wa sifa katika mfumo wa utumishi wa umma, ugawanyaji wa utawala wa umma, kuinua kiwango cha taaluma, nyenzo na usalama wa kijamii wa wafanyikazi wa umma, kuhakikisha utawala wa sheria, utekelezaji wa e-serikali uwazi wa shughuli za miili ya serikali. Kwa utekelezaji wa majukumu haya kumekuwa na mafanikio makubwa. Katika kipindi hiki, sheria zaidi ya 30, sheria ndogo 750 zilipitishwa.

Mabadiliko makuu katika mfumo wa wafanyikazi wa serikali yalifanyika na kupitishwa kwa Amri ya Rais juu ya hatua za kuboresha kabisa sera ya wafanyikazi na mfumo wa utumishi wa umma katika Jamhuri ya Uzbekistan 'mnamo 3 Oktoba 2019.

Kwa mujibu wa Agizo hilo, uandikishaji wa utumishi wa umma kwa msingi wa mashindano wazi ya wazi ulianza kutekelezwa kutoka 1 Januari, 2020, kwa njia ya majaribio katika mashirika ya serikali, mashirika na wilaya, na kutoka 1 ya Januari, 2021, katika miili na mashirika yote ya serikali. Amri pia ilianzisha Wakala wa Maendeleo ya Utumishi wa Umma chini ya Rais ambaye hutumika kama chombo kuu katika kufanya sera ya wafanyikazi katika Jamhuri ya Uzbekistan.

Kazi kuu za Wakala huu ni: ukuzaji wa jukwaa la kiitikadi la mabadiliko ya utumishi, mipango na miradi ya maendeleo yake, na pia kuhakikisha utekelezaji wa vitendo wa sera ya umoja katika uwanja wa utumishi; uratibu wa shughuli za miili ya serikali na mashirika katika uwanja wa sera ya wafanyikazi wa serikali; ufuatiliaji na uchambuzi wa mwenendo na matarajio ya maendeleo ya utumishi wa umma na maendeleo ya mapendekezo ya kuondoa shida na changamoto katika eneo hili; kuanzishwa kwa njia mpya za usimamizi wa wafanyikazi na ukuzaji wa rasilimali watu kulingana na kanuni za uwazi, weledi na uwajibikaji; usimamizi wa Hifadhi ya Watumishi wa Kitaifa, kudumisha Daftari la Serikali la Nafasi za Utumishi wa Umma, na pia kuunda na kudumisha bandari moja wazi ya nafasi wazi za wafanyikazi wa umma; kuanzishwa kwa mfumo wa viashiria vinavyoweza kupimika (viashiria muhimu) vya kukagua utendaji wa wafanyikazi wa umma na kuchambua matokeo yao, kusoma maoni ya umma na kuunda ukadiriaji wazi wa wakuu wa mashirika na mashirika ya serikali; kufanya kazi ya kimfumo ili kubaini na kuvutia wataalam waliohitimu na waliohitimu sana, pamoja na watu wa nyumbani wanaoishi nje ya nchi, na pia kuvutia vijana na wanawake wenye vipawa kwa utumishi wa serikali; shirika la uchaguzi wa wazi wa ushindani wa wafanyikazi wanaoahidi zaidi kwa utumishi wa serikali; kukuza maadili ya hali ya juu, utamaduni wa kupambana na rushwa na mtazamo wa kutovumilia dhidi ya rushwa kati ya wafanyikazi wa serikali; kuanzishwa na uboreshaji thabiti wa teknolojia ya habari na mawasiliano katika uwanja wa utumishi wa umma, uundaji wa hifadhidata juu ya wafanyikazi wa umma na kuhakikisha usalama wa data zao za kibinafsi; msaada katika kulinda haki na masilahi halali ya wafanyikazi wa umma katika uhusiano wao na waajiri, na pia kuunda mazingira mazuri ya kazi yao na ulinzi wa kijamii.

Matokeo ya mageuzi haya yanahitaji wafanyikazi wa umma wenye weledi mkubwa ambao tunaweza kuwaita "wafanyikazi mpya wa malezi". Tabia kuu na umahiri wa "wafanyikazi mpya wa malezi" ni yafuatayo: a) mtu mwenye mawazo ya ulimwengu; b) uwezo wa kufikiria kimfumo na ubunifu; c) ujuzi mzuri wa mawasiliano; d) maoni ya kidemokrasia; c) inayolenga mteja; d) kufungua mabadiliko na kubadilika.

Kuja kutoka juu tunaweza kutofautisha alama kuu 3 za mabadiliko katika mfumo wa utumishi wa umma huko Uzbekistan. Ni: 1) mfumo wa uchunguzi wazi na wa ushindani; 2) uendelezaji wa wabebaji kupitia utendaji; 3) elimu na mafunzo ya utumishi wa umma.

Kulingana na Shahada ya Rais wa Jamhuri ya Uzbekistan "Juu ya hatua za kuboresha kabisa sera ya wafanyikazi na mfumo wa utumishi wa umma katika Jamhuri ya Uzbekistan ” kila mwaka kila mtumishi wa umma anapaswa kupitisha masaa 30-60 ya kozi ya mafunzo tena. Mazoezi haya pia yatachangia katika kuongeza uwezo wa wafanyikazi wa serikali ambao watafanya kazi kwa utawala bora wa serikali.

Kwa sasa changamoto kuu katika nyanja hizi ni yafuatayo: kwanza, mfumo wa kuvutia kada mpya wa muundo kwa miili ya serikali; pili, uhamasishaji wa kada mpya wa kada mpya; tatu, kuandaa na kufundisha tena kada mpya wa malezi ambao wanafanya kazi katika utumishi wa umma.

Mfumo wa kuvutia kada mpya wa ubunifu kwa miili ya serikali ni moja ya majukumu makuu ambayo yanapaswa kuboreshwa ili kutekeleza vyema mageuzi ambayo yamechukuliwa nchini Uzbekistan. Ili kuboresha mfumo huu na kutekeleza kanuni za uhalali sheria "Juu ya utumishi wa serikali" inapaswa kupitishwa haraka iwezekanavyo, ambapo inapaswa kuwa na taratibu zilizotajwa za kuteua kupitia mitihani ya kukagua uwezo. Uwezo wa kiwango cha kuingia kwa wafanyikazi wa umma unapaswa kuwa kama kujua lugha ya Kiuzbek kwa ufasaha (iliyoandikwa na ya mdomo), kujua hati za msingi za kisheria zinazodhibiti vyombo vya serikali, ujuzi wa uongozi, stadi za mawasiliano.

Uendelezaji wa wabebaji wa kada mpya za malezi. Uendelezaji wa wabebaji ni sehemu muhimu ya mfumo wa utumishi wa umma, ambayo huathiri motisha ya kada na ufanisi wa miili ya serikali. Kukuza kunapaswa kutegemea idadi na ubora wa mipango, picha nzuri kati ya wenzake na wazee wake na uwezo wa kufanya kazi katika nafasi za uongozi.

Kuandaa na kufundisha tena kada mpya wa malezi ambao wanafanya kazi katika utumishi wa umma ina jukumu kubwa katika ufanisi wa shughuli za miili ya serikali. Watumishi wote wa umma ambao wameingia hivi karibuni kupitia mitihani ya ushindani na wafanyikazi wa umma ambao wamepandishwa vyeo wanapaswa kufaulu kozi maalum zinazohusu kazi na majukumu yao. Kitendo hiki kitasaidia wafanyikazi wa umma kuwa na weledi zaidi ambao kwa matokeo yake ni ufanisi wa shughuli za miili ya serikali.

Kuanzia Januari 2021, sera ya wafanyikazi wa serikali inasogezwa mbele kwenda hatua inayofuata, ambapo katika vyombo vyote vya serikali ililazimika kutekeleza mfumo unaofaa wa kuchagua, kuteua na kukuza wafanyikazi wa serikali. Pia kutoka 2021 inatarajiwa kuwaelimisha na kuwafundisha tena wafanyikazi wa serikali katika mbinu na njia mpya. Hii itasaidia mageuzi nchini Uzbekistan kuwa na ufanisi zaidi, haswa yatasaidia kuongezeka kwa faharisi ya utawala wa Bertelsmann Stiftung.

Kuandika

1. Amri ya Rais "Juu ya hatua za kuboresha kwa kasi sera ya wafanyikazi na mfumo wa utumishi wa umma katika Jamhuri ya Uzbekistan" mnamo 3 Oktoba 2019.

2. D.Bekchanov, Serikali ya Mitaa: uzoefu wa Japani na Uzbekistan. Tashkent, 2015.

3. Yuldasheva Feruza, Mageuzi na Uboreshaji wa Utumishi wa Umma wa Jamhuri ya Uzbekistan, Kinadharia na Jarida la Sayansi Iliyotumika juzuu ya 28.

4. https://www.unescwa.org/bertelsmann-transformation-index

5. https://atlas-btiproject.org/l*2020*CV:CTC:SELUZB*CAT*UZB*REG:TAB

Shiriki nakala hii: