Kuungana na sisi

Uzbekistan

Sera ya kupambana na ufisadi nchini Uzbekistan, mageuzi yanayoendelea na malengo ya baadaye

Imechapishwa

on

Vita dhidi ya ufisadi imekuwa moja wapo ya shida kubwa zinazoikabili jamii ya kimataifa leo. Athari yake mbaya kwa majimbo, uchumi wa mkoa, siasa, na maisha ya umma inaweza kuonekana kwenye mfano wa mgogoro katika nchi zingine, anaandika Akmal Burkhanov, mkurugenzi wa Wakala wa Kupambana na Rushwa ya Jamhuri ya Uzbekistan.

Kipengele kingine muhimu cha shida ni kwamba kiwango cha ufisadi nchini huathiri moja kwa moja heshima yake ya kisiasa na kiuchumi katika uwanja wa kimataifa. Kigezo hiki kinakuwa cha uamuzi katika maswala kama uhusiano kati ya nchi, kiasi cha uwekezaji, kutiwa saini kwa makubaliano ya nchi mbili kwa masharti sawa. Kwa hivyo, katika miaka ya hivi karibuni, vyama vya siasa katika nchi za kigeni vimefanya vita dhidi ya ufisadi kuwa kipaumbele cha juu katika uchaguzi wa bunge na urais. Wasiwasi juu ya uovu huu unazidi kutolewa kutoka kwa wakuu wa juu zaidi ulimwenguni. Ukweli kwamba Katibu Mkuu wa UN Antonio Guterres anadai kwamba jamii ya ulimwengu hupoteza dola trilioni 2.6 kila mwaka kwa sababu ya ufisadi inaonyesha kiini cha shida [1].

Vita dhidi ya ufisadi pia imekuwa eneo la kipaumbele katika sera ya serikali nchini Uzbekistan. Hii inaweza kuonekana katika sheria za dhana zilizopitishwa katika miaka ya hivi karibuni katika eneo hili, kwa mfano wa mageuzi ya kiutawala yenye lengo la kuzuia ufisadi. Hasa, Mkakati wa Utekelezaji wa Kitaifa wa Maeneo Matano ya Kipaumbele 2017-2021, uliopitishwa kwa mpango wa Rais, una jukumu muhimu katika kuongeza ufanisi wa mapambano dhidi ya ufisadi [2].

Kuboresha mifumo ya shirika na kisheria ya kupambana na rushwa na kuongeza ufanisi wa hatua za kupambana na ufisadi ilitambuliwa kama moja ya majukumu muhimu katika eneo la kipaumbele la Mkakati wa Utekelezaji - kuhakikisha utawala wa sheria na kurekebisha zaidi mfumo wa kimahakama na sheria.

Kwa msingi wa waraka huu wa sera, hatua kadhaa muhimu zimechukuliwa kuzuia ufisadi.

Kwanza, mfumo wa kuzingatia rufaa za watu binafsi na vyombo vya kisheria umeboreshwa sana. Mapokezi ya Watu ya Rais pamoja na laini na mapokezi ya kila wizara na idara yamezinduliwa. Ofisi 209 za mapokezi ya watu zimeundwa kote nchini, jukumu la kipaumbele ambalo ni kurudisha haki za raia. Kwa kuongezea, mazoezi ya kufanya mapokezi ya wahusika wa wavuti katika ngazi zote katika maeneo ya mbali imeanzishwa.

Mapokezi ya watu huwapa raia fursa ya kushiriki kikamilifu katika hafla zinazofanyika katika mkoa wanakoishi, na pia nchini kote. Kuhakikisha uhuru wa watu kushughulikia moja kwa moja na maswala anuwai na mawasiliano ya moja kwa moja ya maafisa na watu ilisababisha kupungua kwa rushwa katika viwango vya chini na vya kati yenyewe [3].

Pili, hatua za kiutendaji zimechukuliwa kuhakikisha uhuru wa vyombo vya habari, waandishi wa habari na wanablogu, uwazi wa miundo ya serikali kwa umma na vyombo vya habari, na kuanzisha mawasiliano ya karibu na ushirikiano kati ya maafisa wakuu na waandishi wa habari katika shughuli zao za kila siku. Kama matokeo, kila hatua ya viongozi iliwekwa wazi. Baada ya yote, ikiwa kuna uwazi, itakuwa ngumu zaidi kushiriki katika ufisadi.

Tatu, mfumo wa huduma za serikali umebadilishwa sana na aina zaidi ya 150 za huduma za serikali hutolewa kwa idadi ya watu kwa kutumia teknolojia rahisi, ya kati na modem ya habari na mawasiliano.

Katika mchakato huu, kupunguzwa kwa sababu ya kibinadamu, kuondoa mawasiliano ya moja kwa moja kati ya mtumishi wa umma na raia, na utumiaji mkubwa wa teknolojia za habari, bila shaka, ilipunguza kwa kiasi kikubwa sababu za ufisadi [3].

Nne, katika miaka ya hivi karibuni, mifumo ya kuhakikisha uwazi na uwazi wa wakala wa serikali, pamoja na taasisi za kudhibiti umma, zimeboresha sana. Matumizi makubwa ya teknolojia za dijiti na mkondoni imeongeza uwajibikaji wa mashirika ya serikali kwa umma. Mfumo wa minada mkondoni ya viwanja vya ardhi na mali za serikali, pamoja na nambari za serikali kwa magari imeundwa na inaboreshwa kila wakati.

Habari juu ya ununuzi wa serikali imechapishwa kwenye wavuti ya www.d.xarid.uz. Portal ya data wazi (data.gov.uz), hifadhidata iliyosajiliwa ya vyombo vya kisheria na vyombo vya biashara (my.gov.uz) na majukwaa mengine yana jukumu muhimu leo ​​katika kuhakikisha kanuni za uwazi na uwazi na udhibiti wa umma, ambazo ni zana bora zaidi za kupambana na kuzuia ufisadi. Taratibu za utoaji leseni na ruhusa pia zimeboreshwa sana ili kuboresha kabisa hali ya biashara na uwekezaji, kuondoa vizuizi visivyo vya lazima vya urasimu na kanuni zilizopitwa na wakati.

Tano, Azimio lililotiwa saini na Rais mnamo 2018 linatoa nafasi ya kuunda baraza la umma chini ya kila wizara na idara. Kwa kweli, mabaraza kama haya ni kiunga muhimu katika kuanzisha udhibiti mzuri wa umma juu ya shughuli za wakala wa serikali.

Zaidi ya sheria 70 za udhibiti zinazolenga kupambana na ufisadi katika sekta zote za serikali na ujenzi wa umma zimetumika kama msingi thabiti wa utekelezaji wa mageuzi haya.

Hatua muhimu zaidi katika eneo hili ilikuwa kusainiwa kwa Sheria ya "Kupambana na Rushwa" kama moja ya sheria za kwanza za kisheria baada ya Rais kuingia madarakani. Sheria, iliyopitishwa mnamo 2017, inafafanua dhana kadhaa, pamoja na "ufisadi", "makosa ya ufisadi" na "mgongano wa masilahi". Sehemu za sera za serikali katika vita dhidi ya ufisadi pia ziliamuliwa [5].

Programu ya Serikali ya Kupambana na Rushwa 2017-2018 pia ilipitishwa. Sheria ya Ununuzi wa Umma, Sheria juu ya Ushirikiano wa Umma na Binafsi, Sheria ya Usambazaji na Upataji wa Habari za Kisheria na Sheria ya Udhibiti wa Umma, iliyopitishwa chini ya Programu, pia inakusudia kuhakikisha ukuaji wa uchumi kwa kupambana na ufisadi [6].

Rais Mirziyoyev, katika hotuba yake kwenye hafla ya maadhimisho ya miaka 26 ya kupitishwa kwa Katiba ya Jamhuri ya Uzbekistan, alipendekeza kuundwa kwa kamati maalum za kupambana na ufisadi katika vyumba vya Oliy Majlis kulingana na mazoea bora ya kigeni na mahitaji ya Katiba yetu.

Mnamo mwaka wa 2019, Chumba cha Kutunga Sheria cha Oliy Majlis kilipitisha azimio "Juu ya uanzishwaji wa Kamati ya Maswala ya Kimahakama-Sheria na Kupinga Ufisadi" wa Baraza la Kutunga Sheria la Oliy Majlis wa Jamhuri ya Uzbekistan [7].

Katika mwaka huo huo, Seneti ya Oliy Majlis pia iliunda Kamati ya Maswala ya Kimahakama-Sheria na Kupambana na Rushwa [8].

Wakati huo huo, kamati na tume za Jokargy Kenes za Karakalpakstan na mabaraza ya mkoa, wilaya na miji ya manaibu wa watu walipangwa tena kuwa "Tume ya Kudumu ya Kupambana na Rushwa".

Kazi yao kuu ilikuwa kufanya usimamizi wa bunge wa kimfumo wa utekelezaji wa sheria ya kupambana na ufisadi na mipango ya serikali, kusikiliza habari kutoka kwa maafisa wa serikali wanaohusika na shughuli za kupambana na ufisadi, kuchukua hatua za kuondoa mapengo ya kisheria katika sheria iliyopo ambayo inaruhusu na kuunda mazingira. kwa rushwa, kusoma kanuni na kanuni zinazotambuliwa kwa ujumla juu ya kupambana na ufisadi na kukuza mapendekezo ya hatua zaidi.

Azimio la pamoja la Kengash la Baraza la Kutunga Sheria la Oliy Majlis na Kengash ya Seneti "Juu ya hatua za kuongeza ufanisi wa usimamizi wa bunge wa juhudi za kupambana na ufisadi" ilipitishwa kuratibu shughuli za kamati na mabaraza na kutambua vipaumbele [ 9].

Hizi vyumba na kengashes hutumikia kuboresha ufanisi wa usimamizi wa bunge wa vita dhidi ya ufisadi.

Hasa, Seneti ya Oliy Majlis na kamati inayowajibika ya baraza la mitaa ilijadili sana habari juu ya hali na mwenendo wa ufisadi wa maafisa wa umma wanaofanya shughuli za kupambana na rushwa katika mikoa kama sehemu ya usimamizi wa bunge.

Habari ya Waziri wa Elimu ya Juu na ya Sekondari juu ya maendeleo ya Mradi wa Sekta Isiyo na Rushwa ilisikilizwa.

Mwendesha Mashtaka Mkuu pia alielezea juu ya kazi inayofanyika kuzuia ufisadi katika sekta za afya, elimu na ujenzi. Shughuli za Wizara za Afya, Elimu na Ujenzi zilijadiliwa sana.

Mazungumzo ya mara kwa mara yalifanyika katika mikoa hiyo na majaji, viongozi wa sekta na umma kujadili maswala ya kupambana na ufisadi kwa kushirikiana na Kengashes wa manaibu wa watu na kutathmini jukumu la maafisa katika suala hili.

Kamati ya Masuala ya Kimahakama-Sheria na Kupambana na Rushwa ya Baraza la Kutunga Sheria la Oliy Majlis ilifanya vikao juu ya kazi ya Kamati ya Forodha ya Jimbo, Wizara ya Ujenzi na Wizara ya Afya katika kuzuia ufisadi katika mfumo wake.

Kamati ilitumia kwa ufanisi mifumo madhubuti ya usimamizi wa bunge wakati wa kipindi kinachozingatiwa, na karibu shughuli 20 za uangalizi na uchunguzi zilifanywa na Kamati katika kipindi hicho. Hii ni pamoja na kuchunguza utekelezaji wa sheria, kuwasikiliza wakuu wa Nchi na vyombo vya uchumi na kufuatilia utekelezaji wa maamuzi ya Baraza la Kutunga Sheria na Kamati.

Kamati inayohusika ya Chumba cha Kutunga Sheria pia inafanya kazi vyema na raia na mashirika yasiyo ya kiserikali. Hasa, tangu Kamati hiyo ianze kazi yake, taasisi za asasi za kiraia zimewasilisha mapendekezo ya marekebisho 22 husika na nyongeza ya kanuni na 54 kwa sheria. Hizi zina maoni yaliyofikiriwa juu ya marekebisho na nyongeza ya Kanuni ya Jinai, Kanuni ya Kazi, Sheria ya Mahakama na sheria zingine.

Kwa kuongezea, katika kipindi kilichopita, kamati imefanya kazi ya kusoma kwa wakati na utatuzi wa rufaa za raia juu ya maswala ya kimfumo katika uwanja huo. Hasa, rufaa 565 za watu binafsi na vyombo vya kisheria vilivyowasilishwa kwa kamati vimepitiwa.

Mnamo 2018, kamati za kupambana na kutokomeza rushwa ziliundwa katika Baraza la Kutunga Sheria na Seneti ya Oliy Majlis. Miundo hii hutumikia kuongeza ufanisi wa udhibiti wa bunge juu ya vita dhidi ya ufisadi.

Wakala wa Maendeleo ya Utumishi wa Umma ulizinduliwa mnamo 2019. Ili kuongeza heshima ya utumishi wa umma katika ngazi zote, kuondoa rushwa, red tape na urasimu, Wakala iliagizwa kuchukua hatua za kutoa motisha ya kifedha na ulinzi wa kutosha wa kijamii kwa wafanyikazi wa umma. [10].

Programu ya Jimbo ya Kupambana na Rushwa 2019-2020 ilichukuliwa kutekeleza majukumu maalum, pamoja na kuimarisha zaidi uhuru wa mahakama, kuondoa hali ya ushawishi wowote usiofaa kwa majaji, kuongeza uwajibikaji na uwazi wa wakala na taasisi za serikali [11].

Mwaka 2020 unachukua nafasi maalum katika historia ya nchi yetu kwa suala la kuboresha mfumo wa taasisi ya kupambana na ufisadi, kwa sababu, mnamo Juni 29 ya mwaka huo, hati mbili muhimu zilipitishwa. Hizo ni Amri ya Rais 'Juu ya hatua za nyongeza za kuboresha mfumo wa mapigano katika Jamhuri ya Uzbekistan' na Azimio la Rais 'Kuanzishwa kwa Wakala wa Kupambana na Rushwa wa Jamhuri ya Uzbekistan'. Hati hizi zilitoa uanzishwaji wa taasisi mpya ya utekelezaji wa sera ya serikali inayolenga kuzuia na kupambana na rushwa - Wakala wa Kupambana na Rushwa [12].

Wakala hufafanuliwa kama wakala wa serikali aliyeidhinishwa haswa anayehusika na kuhakikisha mwingiliano mzuri kati ya vyombo vya serikali, vyombo vya habari, asasi za kiraia na sekta zingine zisizo za serikali, na pia kwa ushirikiano wa kimataifa katika eneo hili. Amri hiyo pia iliipanga tena Tume ya Kupambana na Rushwa ya Idara ya Jamhuri ya Kidemokrasia ndani ya Baraza la Kitaifa la Kupambana na Rushwa.

Kwa kuongeza, hadi Januari 1, 2021, leseni 37 na vibali 10 vilifutwa. Ramani ya Barabara iliidhinishwa kwa utekelezaji wa hatua za kuimarisha shughuli za wizara na idara za kupambana na uchumi kivuli na ufisadi, na pia kuboresha ushuru na usimamizi wa forodha.

Pamoja na hati hizi za udhibiti, wizara na idara zilipitisha na kutekeleza nyaraka za idara zinazolenga kuongeza ufanisi wa kupambana na kuzuia ufisadi, mipango ya "sekta isiyo na ufisadi", pamoja na mipango na programu zingine katika maeneo anuwai.

Mnamo mwaka wa 2020, chini ya uenyekiti wa Rais, karibu mikutano na vikao kadhaa vilifanyika kushughulikia maswala ya kupambana na ufisadi. Yote hii inamaanisha kuwa nchi yetu imeamua kupambana na uovu huu katika ngazi ya serikali. Hii haigundwi tu na raia wa nchi yetu, bali pia na jamii ya kimataifa kama dhamira kubwa ya kisiasa.

Hasa, mkuu wa nchi alitoa hotuba katika kikao cha 75 cha Mkutano Mkuu wa UN. Katika hotuba yake, alisisitiza umuhimu wa kupambana na ufisadi, akibainisha kuwa kazi hii nchini Uzbekistan imefikia kiwango kipya, sheria muhimu zimepitishwa na muundo huru wa kupambana na ufisadi umeundwa. Rais wa Uzbekistan alionyesha ulimwengu wote jinsi barabara hii ni muhimu kwa nchi yetu. Mabadiliko mazuri, pamoja na kuhakikisha ukuaji wa kijamii na kiuchumi wa nchi yetu, hutumika kuongezeka kwa viwango na fahirisi za kimataifa na kuboresha sura ya jamhuri yetu.

Katika Kielelezo cha Utambuzi wa Rushwa cha 2020 na Transparency International, Uzbekistan ilipanda nafasi 7 ikilinganishwa na 2019 na kufikia ukuaji thabiti kwa miaka 4 mfululizo (kutoka alama 17 mnamo 2013 hadi alama 26 mnamo 2020). Kwa hivyo, katika ripoti yake ya 2020, Transparency International ilitambua Uzbekistan kama moja ya nchi zinazokua kwa kasi katika eneo hilo.

Walakini, licha ya matokeo kupatikana, bado tuna changamoto kubwa mbele yetu. Katika Hotuba yake kwa Oliy Majlis, Rais pia aligusia shida ya ufisadi, akisisitiza kwamba kutovumilia kwa aina yoyote inapaswa kuwa sehemu ya maisha yetu ya kila siku.

Kazi kadhaa zilizowekwa katika Hotuba ya kupambana na ufisadi pia zinaonyeshwa katika Programu ya Jimbo "Mwaka wa Kusaidia Vijana na Kuimarisha Afya ya Umma". Hasa, Wakala wa Kupambana na Rushwa ulipewa jukumu la kuboresha zaidi mifumo ya kuhakikisha uwazi na uwazi katika mashirika ya serikali.

Kulingana na utafiti na uchambuzi uliofanywa na Wakala, leo Portal Open Portal ina zaidi ya makusanyo elfu 10 ya data wazi kutoka kwa wizara na idara 147. Kulingana na matokeo ya utafiti na uchambuzi, orodha ya mapendekezo 240 ya kupanua data wazi iliyowasilishwa na wizara, idara na taasisi 39 zilichaguliwa na kukusanywa. Programu ya Jimbo pia inajumuisha ukuzaji wa mradi wa E-Anticorruption, ambao utachukua mageuzi ya kupambana na ufisadi kwa kiwango kipya. Mradi huo utafanya uchambuzi wa kina wa sababu zilizopo za ufisadi katika wizara zote na idara katika muktadha wa sekta na mikoa.

Utaratibu huu utahusisha wawakilishi wa asasi za kiraia, wataalam wa kimataifa na mashirika yenye nia. Kama matokeo, kwa mara ya kwanza katika nchi yetu, rejista ya elektroniki ya mahusiano yanayokabiliwa na ufisadi itaundwa [13]. Hii, kwa upande wake, inafanya uwezekano wa kuondoa pole pole uhusiano uliopo na ishara za ufisadi kwa msaada wa mifumo wazi na ya uwazi kwa kutumia teknolojia za habari za modem.

Programu ya Jimbo pia inazingatia kazi nyingine muhimu. Hasa, imepangwa kukuza Mkakati wa Kitaifa wa Kupambana na Rushwa 2021-2025 ili kuendelea kufanya kazi kwa mwelekeo huu kwa msingi na utaratibu kamili. Katika kuendeleza mkakati huu, tahadhari maalum hulipwa kwa mpango kamili ambao hushughulikia kabisa hali halisi. Uzoefu wa nchi ambazo zimepata matokeo mafanikio katika ukuzaji na utekelezaji wa waraka kamili wa kisiasa kwa miaka mitano unasomwa. Ni muhimu kukumbuka kuwa nchi nyingi zinapata matokeo mazuri katika vita dhidi ya ufisadi kupitia kupitishwa kwa kifungu kama hicho cha kimkakati cha nyaraka na utekelezaji wa utaratibu wa majukumu yake.

Uzoefu wa nchi kama Georgia, Estonia, na Ugiriki unaonyesha kuwa mpango kamili wa muda mrefu umesababisha kuongezeka kwa ufanisi wa mapambano dhidi ya rushwa na uzuiaji wake, na pia kuongezeka kwa nafasi zao katika viwango vya kimataifa. Katika nchi yetu, maendeleo na utekelezaji wa mpango wa muda mrefu, wa kimfumo, kamili wa kupambana na ufisadi utasaidia kuongeza ufanisi wa mageuzi katika eneo hili baadaye.

Leo, Wakala wa Kupambana na Rushwa unafanya kazi kikamilifu kwenye rasimu ya Mkakati wa Kitaifa. Hati hiyo ni pamoja na uchambuzi wa hali ya sasa, mwelekeo mzuri, na shida, sababu kuu zinazosababisha rushwa, malengo na viashiria vyake. Ili kushughulikia maswala yote na kuzingatia maoni ya serikali na jamii, inajadiliwa sana katika mikutano ya mashauriano ya kitaifa na kimataifa na ushiriki wa wawakilishi wa mashirika ya serikali, maafisa, wanachama wa NGOs, wasomi, na wataalam wa kimataifa.

Imepangwa kuwa rasimu ya Mkakati itawasilishwa kwa majadiliano ya umma ili kujifunza maoni ya watu wetu.

Wakala pia umesoma mwaka huu ukweli wa ufisadi na migongano ya maslahi katika uwanja wa ununuzi wa serikali katika mikoa. Mapendekezo ya busara yameandaliwa kwa utangazaji wa umma wa habari juu ya mapungufu yaliyoainishwa wakati wa utafiti, na pia habari juu ya muundo wa tume za zabuni za miradi ya ununuzi wa serikali na miradi ya uwekezaji, tume za kutoa vibali, washiriki katika mchakato wa kununua na kuuza serikali mali na miradi ya ushirikiano wa umma na binafsi, na pia juu ya ushuru wa wapokeaji na faida zingine. Kazi kwa sasa inaendelea kuboresha zaidi mapendekezo haya.

Ikumbukwe kwamba vita dhidi ya ufisadi sio kazi inayoweza kutatuliwa ndani ya shirika moja. Inahitajika kuhamasisha wakala wote wa serikali, mashirika ya umma, vyombo vya habari na, kwa jumla, kila raia kupigana na uovu huu. Hapo tu ndipo tutapata mzizi wa shida.

Kwa kweli, inafurahisha kuona matokeo mazuri ya kazi iliyofanywa kwa miaka mitatu-minne iliyopita. Hiyo ni, leo ni wazi kutoka kwa maoni ya watu wetu kwamba rushwa imekuwa moja ya maneno yanayotumiwa zaidi katika mitandao ya kijamii, katika maisha yetu ya kila siku. Hii inaonyesha kuwa idadi ya watu, ambayo ina jukumu muhimu katika vita dhidi ya ufisadi, inazidi kuvumilia uovu huu.

Tangu kuanzishwa kwa Wakala wa Kupambana na Rushwa, wizara nyingi na idara za serikali, mashirika yasiyo ya kiserikali, mashirika ya kimataifa na raia wameelezea utayari wao wa kutoa msaada wa bure, na ushirikiano unazidi kushika kasi sasa.

Jambo kuu ni kuimarisha roho ya kutovumiliana kwa ufisadi katika jamii yetu ya modem, roho ya kupambana na ufisadi kwa waandishi wa habari na wanablogu, na ili vyombo vya serikali na maafisa waangalie ufisadi kama tishio kwa mustakabali wa nchi. Leo, kila mtu anapinga ufisadi, kutoka kwa maafisa wakuu hadi idadi kubwa ya watu, makarani, vyombo vya habari vimeelewa kuwa inahitaji kutokomezwa, na nchi haiwezi kuendeleza pamoja nayo. Sasa kazi pekee ni kuunganisha juhudi zote na kupigana dhidi ya uovu pamoja.

Hii bila shaka itatumika kutekeleza kikamilifu mikakati ya maendeleo ya nchi yetu kwa miaka ijayo.

Vyanzo

1. "Gharama za ufisadi: maadili, maendeleo ya kiuchumi chini ya shambulio, matrilioni yamepotea, anasema Guterres" tovuti rasmi ya UN. 09.12.2018.

2. Amri ya Rais wa Jamhuri ya Uzbekistan "Juu ya mkakati wa maendeleo zaidi ya Jamhuri ya Uzbekistan". 07.02.2017. # PD-4947.

3. Amri ya Rais wa Jamhuri ya Uzbekistan "Juu ya hatua za kuboresha zaidi mfumo wa kushughulikia shida za idadi ya watu". # PR-5633.

4. Amri ya Rais wa Jamhuri ya Uzbekistan "Katika hatua za nyongeza za maendeleo ya kasi ya mfumo wa kitaifa wa huduma za umma" 31.01.2020. # PD-5930.

5. Amri ya Rais wa Jamhuri ya Uzbekistan "Katika hatua za ziada za kuboresha mfumo wa kupambana na rushwa katika Jamhuri ya Uzbekistan" 29.06.2020. # PR-6013.

6. Azimio la Rais wa Jamhuri ya Uzbekistan "Juu ya hatua za kutekeleza masharti ya Sheria ya Jamhuri ya Uzbekistan" Katika Kupambana na Rushwa "02.02.2017. # PD-2752.

7. Azimio la Baraza la Kutunga Sheria la Oliy Majlis wa Jamuhuri ya Uzbekistan "Juu ya kuanzishwa kwa Kamati ya Kupambana na Rushwa na Maswala ya Kimahakama". 14.03.2019. # PD-2412-III.

8. Azimio la Seneti ya Oliy Majlis ya Jamhuri ya Uzbekistan "Katika uanzishwaji wa Kamati ya Kupambana na Rushwa na Maswala ya Kimahakama". 25.02.2019. # JR-513-III.

9. Azimio la Pamoja la Baraza la Baraza la Bunge la Oliy Majlis wa Jamhuri ya Uzbekistan na Baraza la Seneti la Oliy Majlis wa Jamhuri ya Uzbekistan "Juu ya hatua za kuongeza ufanisi wa udhibiti wa bunge katika vita dhidi ya ufisadi. ”. 30.09.2019. # 782-111 / JR-610-III.

Amri ya Rais wa Jamhuri ya Uzbekistan "Juu ya hatua za kuboresha kabisa sera ya wafanyikazi na mfumo wa utumishi wa umma katika Jamhuri ya Uzbekistan". 10. PD-03.10.2019.

11. Amri ya Rais wa Jamhuri ya Uzbekistan "Juu ya hatua za kuboresha zaidi mfumo wa kupambana na rushwa katika Jamhuri ya Uzbekistan" 27.05.2019. # PD-5729.

12. Azimio la Rais wa Jamhuri ya Uzbekistan "Katika shirika la Wakala wa Kupambana na Rushwa wa Jamhuri ya Uzbekistan". 29.06.2020. # PR-4761.

13. Amri ya Rais wa Jamhuri ya Uzbekistan "Juu ya hatua za kutekeleza" mkakati wa maendeleo zaidi ya Jamhuri ya Uzbekistan kwa 2017-2021 "kwa Mwaka wa Msaada wa Vijana na Afya ya Umma". 03.02.2021 # PR-6155.

Uzbekistan

Uzbekistan 2021: Usafiri salama umehakikishiwa

Imechapishwa

on

Je! Tunawezaje kuepusha athari mbaya ya janga na bado kudumisha hamu ya kusafiri?

Kampeni mpya na Kamati ya Serikali ya Jamuhuri ya Uzbekistan inaelezea kwanini kusafiri salama kumehakikishiwa.

Maelezo kamili ya wapi kutembelea katika nchi hii ya kushangaza inapatikana kwenye tovuti rasmi ya Wizara ya Utalii na Michezo ya Jamhuri ya Uzbekistan.

Endelea Kusoma

Uzbekistan

Uzbekistan inabadilisha mkakati wa kukabiliana na ugaidi na vitisho vya kisasa

Imechapishwa

on

Mkuu wa Idara ya Taasisi ya Mafunzo ya Kimkakati na Kieneo (ISRS) chini ya Rais wa Uzbekistan Timur Akhmedov anasema kwamba Serikali ya Uzbek inafuata kanuni hiyo: ni muhimu kupambana na sababu zinazosababisha raia kuwa wanahusika na itikadi za kigaidi.

Kulingana na mtaalam, shida ya kukabiliana na ugaidi haipotezi umuhimu wake wakati wa janga. Badala yake, mgogoro wa magonjwa ya kiwango ambacho haujawahi kutokea ambao ulishika ulimwengu wote na kuathiri nyanja zote za maisha ya umma na shughuli za uchumi ulifunua shida kadhaa ambazo zinaunda uwanja mzuri wa kueneza maoni ya msimamo mkali na ugaidi.

Ukuaji wa umaskini na ukosefu wa ajira huzingatiwa, idadi ya wahamiaji na wahamiaji wa kulazimishwa inaongezeka. Matukio haya yote ya shida katika uchumi na maisha ya kijamii yanaweza kuongeza usawa, na kusababisha hatari za kuzidisha migogoro ya asili ya kijamii, kikabila, kidini na nyingine.

KUREJESHWA KIhistoria

Independent Uzbekistan ina historia yake ya kupambana na ugaidi, ambapo kuenea kwa maoni makali baada ya kupata uhuru kulihusishwa na hali ngumu ya kijamii na kiuchumi, kuibuka kwa maeneo mengine ya kutokuwa na utulivu katika eneo hilo, kujaribu kuhalalisha na kuimarisha nguvu kupitia dini.

Wakati huo huo, uundaji wa vikundi vyenye msimamo mkali katika Asia ya Kati kwa kiasi kikubwa uliwezeshwa na sera kubwa ya wasioamini Mungu iliyofuatwa katika USSR, ikifuatana na ukandamizaji dhidi ya waumini na shinikizo kwao. 

Kudhoofika kwa baadae kwa nafasi za kiitikadi za Umoja wa Kisovyeti mwishoni mwa miaka ya 1980, na uhuru wa michakato ya kijamii na kisiasa ilichangia kupenya kwa fikra huko Uzbekistan na nchi zingine za Asia ya Kati kupitia wajumbe wa kigeni wa vituo anuwai vya siasa kali. Hii ilichochea kuenea kwa hali isiyo ya kawaida kwa Uzbekistan - msimamo mkali wa kidini unaolenga kudhoofisha imani ya kidini na maelewano ya kikabila nchini.

Walakini, katika hatua ya mwanzo ya uhuru, Uzbekistan, ikiwa ni nchi ya kimataifa na yenye kukiri mengi ambapo zaidi ya makabila 130 yanaishi na kuna maungamo 16, ilichagua njia isiyo na kifani ya kujenga serikali ya kidemokrasia kulingana na kanuni za ujamaa.

Katika kukabiliwa na vitisho vya kigaidi, Uzbekistan imeandaa mkakati wake na kipaumbele juu ya usalama na maendeleo thabiti. Katika hatua ya kwanza ya maendeleo ya hatua, jukumu kuu lilifanywa juu ya uundaji wa mfumo wa jibu la kiutawala na jinai kwa udhihirisho anuwai wa ugaidi, incl. kuimarisha mfumo wa udhibiti, kuboresha mfumo wa wakala wa utekelezaji wa sheria, kukuza usimamizi mzuri wa haki katika mahakama katika uwanja wa kukabiliana na ugaidi na ufadhili wake. Shughuli za vyama na harakati zote zinazotaka mabadiliko ya kupinga katiba katika mfumo wa serikali zilikomeshwa. Baada ya hapo, vyama na harakati hizi nyingi zilienda chini ya ardhi.

Nchi hiyo ilikabiliwa na vitendo vya ugaidi wa kimataifa mnamo 1999, kilele cha shughuli za kigaidi kilikuwa mnamo 2004. Kwa hivyo, mnamo Machi 28 - Aprili 1, 2004, vitendo vya kigaidi vilifanywa katika mji wa Tashkent, Bukhara na Tashkent. Mnamo Julai 30, 2004, mashambulio ya kigaidi yalitekelezwa huko Tashkent katika balozi za Merika na Israeli, na pia katika Ofisi ya Mwendesha Mashtaka Mkuu wa Jamhuri ya Uzbekistan. Wasimamizi na maafisa wa kutekeleza sheria wakawa waathirika wao.

Kwa kuongezea, Wauzbeki kadhaa walijiunga na vikundi vya kigaidi katika nchi jirani ya Afghanistan, ambayo baadaye ilijaribu kuvamia eneo la Uzbekistan ili kutuliza hali hiyo.

Hali ya kutisha ilihitaji majibu ya haraka. Uzbekistan iliweka mbele mipango kuu ya usalama wa pamoja wa mkoa na ilifanya kazi kwa kiwango kikubwa kuunda mfumo wa kuhakikisha utulivu katika jamii, serikali na mkoa kwa ujumla. Mnamo 2000, Sheria ya Jamhuri ya Uzbekistan "Juu ya Kupambana na Ugaidi" ilipitishwa.

Kama matokeo ya sera ya kigeni ya Uzbekistan, mikataba na makubaliano kadhaa ya pande mbili na pande nyingi yalikamilishwa na nchi zinazopenda mapigano ya pamoja dhidi ya ugaidi na shughuli zingine za uharibifu. Hasa, mnamo 2000, makubaliano yalitiwa saini huko Tashkent kati ya Uzbekistan, Kazakhstan, Kyrgyzstan na Tajikistan "Katika hatua za pamoja za kupambana na ugaidi, siasa kali na dini kali, na uhalifu uliopangwa kitaifa."

Uzbekistan, inakabiliwa na "sura mbaya" ya ugaidi kwa macho yake, ililaani vikali vitendo vya kigaidi vilivyofanywa mnamo Septemba 11, 2001 huko Merika. Tashkent alikuwa mmoja wa wa kwanza kukubali pendekezo la Washington la mapambano ya pamoja dhidi ya ugaidi na aliunga mkono vitendo vyao vya kupambana na ugaidi, ikitoa majimbo na mashirika ya kimataifa yanayotaka kutoa msaada wa kibinadamu kwa Afghanistan na fursa ya kutumia ardhi yao, hewa na njia za maji.

UKAGUZI WA MAWAZO YA NJIA ZA KIFIKRA

Mabadiliko ya ugaidi wa kimataifa kuwa hali ngumu ya kijamii na kisiasa inahitaji utaftaji wa kila wakati wa njia za kukuza hatua madhubuti za kukabiliana.

Licha ya ukweli kwamba hakuna kitendo chochote cha kigaidi kilichofanyika Uzbekistan katika kipindi cha miaka 10 iliyopita, ushiriki wa raia wa nchi hiyo katika uhasama nchini Syria, Iraq na Afghanistan, pamoja na ushiriki wa wahamiaji kutoka Uzbekistan katika kufanya vitendo vya kigaidi. huko Merika, Uswidi, na Uturuki ililazimisha marekebisho ya njia ya shida ya udhalilishaji wa idadi ya watu na kuongeza ufanisi wa hatua za kinga.

Katika suala hili, katika Uzbekistan iliyosasishwa, msisitizo umehama kwa nia ya kutambua na kuondoa hali na sababu zinazofaa kuenea kwa ugaidi. Hatua hizi zinaonyeshwa wazi katika Mkakati wa Utekelezaji wa maeneo matano ya kipaumbele ya maendeleo ya nchi mnamo 2017-2021, iliyoidhinishwa na Rais wa Jamhuri ya Uzbekistan mnamo Februari 7, 2017.

Rais Shavkat Mirziyoyev alielezea kuundwa kwa mkanda wa utulivu na ujirani mwema karibu na Uzbekistan, ulinzi wa haki za binadamu na uhuru, uimarishaji wa uvumilivu wa kidini na maelewano ya kikabila kama maeneo ya kipaumbele ya kuhakikisha usalama wa nchi. Mipango inayotekelezwa katika maeneo haya inategemea kanuni za Mkakati wa UN wa Kukabiliana na Ugaidi.

Marekebisho ya dhana ya mbinu za kuzuia na kukabiliana na msimamo mkali na ugaidi ni pamoja na mambo muhimu yafuatayo.

Kwanza, kupitishwa kwa nyaraka muhimu kama Mafundisho ya Ulinzi, sheria "Juu ya Kukabiliana na Uhasama", "Kwenye Mashirika ya Mambo ya Ndani", "Kwenye Huduma ya Usalama wa Jimbo", "Juu ya Walinzi wa Kitaifa", ilifanya iwezekane kuimarisha sheria msingi wa kuzuia katika vita dhidi ya ugaidi.

Pili, kuheshimu haki za binadamu na utawala wa sheria ni sehemu muhimu ya mapambano dhidi ya ugaidi nchini Uzbekistan. Hatua za serikali za kukabiliana na ugaidi zinaambatana na sheria za kitaifa na majukumu ya Serikali chini ya sheria za kimataifa.

Ni muhimu kutambua kwamba sera ya serikali ya Uzbekistan katika uwanja wa kupambana na ugaidi na kulinda haki za binadamu inakusudia kuunda mazingira ambayo maeneo haya hayagombani, lakini, badala yake, yangesaidia na kuimarishana. Hii inajumuisha hitaji la kukuza kanuni, kanuni na majukumu kufafanua mipaka ya vitendo halali vya kisheria vya mamlaka vinavyolenga kupambana na ugaidi.

Mkakati wa Kitaifa wa Haki za Binadamu, uliopitishwa kwa mara ya kwanza katika historia ya Uzbekistan mnamo 2020, pia ulidhihirisha sera ya serikali kwa watu wenye hatia ya kutenda uhalifu wa kigaidi, pamoja na masuala ya ukarabati wao. Hatua hizi zinategemea kanuni za ubinadamu, haki, uhuru wa mahakama, ushindani wa mchakato wa kimahakama, upanuzi wa taasisi ya Habeas Corpus, na uimarishaji wa usimamizi wa korti juu ya uchunguzi. Imani ya umma kwa haki inapatikana kupitia utekelezaji wa kanuni hizi.

Matokeo ya utekelezaji wa Mkakati huo pia hudhihirishwa katika maamuzi ya kibinadamu zaidi ya korti wakati wa kutoa adhabu kwa watu ambao wameanguka chini ya ushawishi wa maoni kali. Ikiwa hadi 2016 katika kesi za jinai zinazohusiana na ushiriki wa shughuli za kigaidi, majaji waliteua vifungo virefu vya kifungo (kutoka miaka 5 hadi 15), leo mahakama zimepunguzwa kwa adhabu zilizosimamishwa au kifungo cha hadi miaka 5. Pia, washtakiwa katika kesi za jinai ambao walishiriki katika mashirika haramu ya kidini-wenye msimamo mkali wanaachiliwa kutoka kwa chumba cha korti chini ya dhamana ya miili ya serikali ya serikali ("mahalla"), Umoja wa Vijana na mashirika mengine ya umma.

Wakati huo huo, viongozi wanachukua hatua kuhakikisha uwazi katika mchakato wa kuchunguza kesi za jinai na "msimamo mkali". Huduma za waandishi wa habari za vyombo vya utekelezaji wa sheria hufanya kazi kwa karibu na vyombo vya habari na wanablogu. Wakati huo huo, tahadhari maalum hulipwa kwa kutengwa na orodha za watuhumiwa na watuhumiwa wale watu ambao vifaa vya kuhatarisha vimepunguzwa tu na msingi wa mwombaji bila ushahidi unaohitajika.

Tatu, kazi ya kimfumo inaendelea kwa ukarabati wa kijamii, kurudi kwa maisha ya kawaida ya wale ambao walianguka chini ya ushawishi wa maoni yenye msimamo mkali na kutambua makosa yao.

Hatua zinachukuliwa kutengua uhalifu na kuondoa mielekeo kwa watu wanaotuhumiwa kwa uhalifu unaohusiana na msimamo mkali na ugaidi. Kwa hivyo, mnamo Juni 2017, kwa mpango wa Rais Shavkat Mirziyoyev, zile zinazoitwa "orodha nyeusi" zilibadilishwa ili kuwatenga watu ambao walikuwa imara kwenye njia ya marekebisho. Tangu 2017, zaidi ya watu elfu 20 wametengwa kwenye orodha hizo.

Tume maalum inafanya kazi nchini Uzbekistan kuchunguza visa vya raia ambao wametembelea maeneo ya vita huko Syria, Iraq na Afghanistan. Chini ya agizo jipya, watu ambao hawakufanya uhalifu mkubwa na hawakushiriki katika uhasama wanaweza kuachiliwa kutoka kwa mashtaka.

Hatua hizi zilifanya iwezekane kutekeleza hatua ya kibinadamu ya Mehr kurudisha raia wa Uzbekistan kutoka maeneo ya vita vya Mashariki ya Kati na Afghanistan. Tangu 2017, zaidi ya raia 500 wa Uzbekistan, haswa wanawake na watoto, wamerudi nchini. Masharti yote yameundwa kwa ujumuishaji wao katika jamii: upatikanaji wa mipango ya elimu, matibabu na kijamii imetolewa, pamoja na utoaji wa nyumba na ajira.

Hatua nyingine muhimu katika ukarabati wa watu waliohusika katika harakati za msimamo mkali wa kidini ilikuwa mazoezi ya kuomba vitendo vya msamaha. Tangu 2017, hatua hii imetumika kwa zaidi ya watu elfu 4 wanaotumikia vifungo kwa uhalifu wa asili ya msimamo mkali. Kitendo cha msamaha hufanya kama motisha muhimu kwa marekebisho ya watu ambao wamekiuka sheria, kuwapa nafasi ya kurudi kwa jamii, familia na kuwa washiriki hai katika mageuzi yanayofanyika nchini.

Nne, hatua zinachukuliwa kushughulikia hali zinazofaa kuenea kwa ugaidi. Kwa mfano, katika miaka ya hivi karibuni, sera za vijana na jinsia zimeimarishwa, na mipango katika elimu, maendeleo endelevu, haki ya kijamii, pamoja na kupunguza umaskini na ujumuishaji wa kijamii, zimetekelezwa kupunguza hatari ya kukithiri kwa msimamo mkali na kuajiri magaidi.

Mnamo Septemba 2019, Sheria ya Jamhuri ya Uzbekistan "Katika dhamana ya haki sawa na fursa kwa wanawake na wanaume" (Juu ya usawa wa kijinsia) ilipitishwa. Wakati huo huo, katika mfumo wa sheria, mifumo mpya inaundwa inayolenga kuimarisha hali ya kijamii ya wanawake katika jamii na kulinda haki na maslahi yao.

Kwa kuzingatia ukweli kwamba 60% ya idadi ya watu wa Uzbekistan ni vijana, wanaochukuliwa kama "rasilimali ya kimkakati ya serikali", mnamo 2016 Sheria "Sera ya Vijana ya Jimbo" ilipitishwa. Kwa mujibu wa sheria, hali huundwa kwa kujitambua kwa vijana, kwao kupata elimu bora na kulinda haki zao. Wakala wa Maswala ya Vijana unafanya kazi kikamilifu nchini Uzbekistan, ambayo, kwa kushirikiana na mashirika mengine ya umma, inafanya kazi kwa utaratibu kutoa msaada kwa watoto ambao wazazi wao wameathiriwa na harakati za kidini zenye msimamo mkali. Mnamo 2017 pekee, karibu vijana elfu 10 kutoka kwa familia kama hizo waliajiriwa.

Kama matokeo ya utekelezaji wa sera ya vijana, idadi ya uhalifu wa kigaidi uliosajiliwa nchini Uzbekistan kati ya watu walio chini ya umri wa miaka 30 umepungua sana mnamo 2020 ikilinganishwa na 2017, zaidi ya mara 2 ilipungua.

Tano, kwa kuzingatia marekebisho ya dhana ya mapambano dhidi ya ugaidi, mifumo ya kufundisha wafanyikazi maalum inaboreshwa. Vyombo vyote vya kutekeleza sheria vinavyohusika katika vita dhidi ya ugaidi vina vyuo vikuu na taasisi maalum.

Wakati huo huo, tahadhari maalum hulipwa sio tu kwa mafunzo ya maafisa wa kutekeleza sheria, lakini pia wanatheolojia na wanateolojia. Kwa kusudi hili, Chuo cha Kimataifa cha Kiislamu, vituo vya utafiti vya kimataifa vya Imam Bukhari, Imam Termiziy, Imam Matrudi, na Kituo cha Ustaarabu wa Kiislamu vimeanzishwa.

Kwa kuongezea, shule za kisayansi "Fikh", "Kalom", "Hadith", "Akida" na "Tasawwuf" zimeanza shughuli zao katika mikoa ya Uzbekistan, ambapo hufundisha wataalamu katika sehemu zingine za masomo ya Kiislamu. Taasisi hizi za kisayansi na elimu hutumika kama msingi wa mafunzo ya wanatheolojia waliosoma sana na wataalam katika masomo ya Kiislamu.

KIWANGO CHA KIMATAIFA

Ushirikiano wa kimataifa ndio msingi wa mkakati wa kukabiliana na ugaidi wa Uzbekistan. Jamhuri ya Uzbekistan ni chama cha mikataba na itifaki zote 13 zilizopo za UN za kupambana na ugaidi. Ikumbukwe kwamba nchi hiyo ilikuwa kati ya ya kwanza kuunga mkono mapambano dhidi ya ugaidi wa kimataifa, pamoja na Mkakati wa UN wa Kukabiliana na Ugaidi.

Mnamo mwaka wa 2011, nchi za eneo hilo zilipitisha Mpango wa Pamoja wa Utekelezaji wa Mkakati wa UN wa Kukabiliana na Ugaidi. Asia ya Kati ilikuwa mkoa wa kwanza ambapo utekelezaji kamili na kamili wa waraka huu ulizinduliwa.

Mwaka huu ni miaka kumi tangu kupitishwa kwa Hatua ya Pamoja katika eneo kutekeleza Mkakati wa Kukabiliana na Ugaidi wa Umoja wa Mataifa. Katika suala hili, Rais wa Jamhuri ya Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev, wakati wa hotuba yake katika kikao cha 75 cha Mkutano Mkuu wa UN, alitangaza mpango wa kufanya mkutano wa kimataifa huko Tashkent mnamo 2021 uliowekwa kwa tarehe hii muhimu.

Kufanyika kwa mkutano huu kutawezesha kujumlisha matokeo ya kazi katika kipindi kilichopita, na vile vile kuamua vipaumbele vipya na maeneo ya maingiliano, kutoa msukumo mpya kwa ushirikiano wa kikanda katika vita dhidi ya vitisho vya msimamo mkali. na ugaidi.

Wakati huo huo, utaratibu umeanzishwa kwa Ofisi ya UN ya Kupambana na Ugaidi na Ofisi ya UN ya Dawa za Kulevya na Uhalifu kufanya kozi za hatua kwa hatua juu ya kupambana na ugaidi, msimamo mkali wa vurugu, uhalifu wa kupangwa na ufadhili wa ugaidi kwa sheria maafisa wa utekelezaji wa nchi.

Uzbekistan ni mwanachama hai wa Shirika la Ushirikiano la Shanghai (SCO), ambalo pia linalenga kuhakikisha kwa pamoja na kudumisha amani, usalama na utulivu katika eneo hilo. Katika muktadha huu, ikumbukwe kwamba kuanzishwa kwa Muundo wa Kikanda wa Kupambana na Ugaidi (RATS) wa SCO na eneo la makao makuu yake huko Tashkent ikawa aina ya kutambuliwa kwa jukumu kuu la Jamhuri ya Uzbekistan katika mapambano dhidi ya ugaidi. Kila mwaka, kwa msaada na jukumu la kuratibu la Kamati ya Utendaji ya SCO RATS, mazoezi ya pamoja ya kupambana na ugaidi hufanyika katika eneo la Vyama, ambapo wawakilishi wa Uzbekistan wanashiriki kikamilifu.

Kazi kama hiyo inafanywa na Kituo cha Kupambana na Ugaidi cha Jumuiya ya Madola ya Nchi Huru (ATC CIS). Katika mfumo wa CIS, "Programu ya ushirikiano wa nchi wanachama wa CIS katika mapambano dhidi ya ugaidi na udhihirisho mwingine wa vurugu wa msimamo mkali kwa 2020-2022" ilipitishwa. Kufanikiwa kwa zoezi hili kunaonyeshwa na ukweli kwamba vyombo vya sheria vya nchi za Jumuiya ya Madola mnamo 2020 tu kwa pamoja vilifuta seli 22 za mashirika ya kigaidi ya kimataifa ambayo yalikuwa yakiandikisha watu kwa mafunzo katika safu ya wanamgambo nje ya nchi.

Katika kukabiliana na ugaidi, Jamhuri ya Uzbekistan inazingatia sana ushirikiano na Shirika la Usalama na Ushirikiano barani Ulaya (OSCE), ambalo linaungwa mkono na mipango ya miaka miwili ya ushirikiano wa pamoja katika mwelekeo wa kisiasa-kijeshi. Kwa hivyo, katika mfumo wa ushirikiano wa 2021-2022, malengo muhimu ni kukabiliana na ugaidi, kuhakikisha usalama / habari ya usalama na msaada katika kupambana na ufadhili wa ugaidi.

Wakati huo huo, ili kuboresha sifa za maafisa wa utekelezaji wa sheria, ushirikiano umeanzishwa na Kikundi cha Eurasian juu ya Kupambana na Utapeli wa Fedha na Ufadhili wa Ugaidi (EAG), Kikosi Kazi cha Fedha juu ya Utapeli wa Fedha (FATF), na Kikundi cha Egmont. Pamoja na ushiriki wa wataalam kutoka kwa mashirika maalum ya kimataifa, na pia kulingana na mapendekezo yao, Tathmini ya Kitaifa ya hatari za kuhalalisha mapato kutoka kwa uhalifu na ufadhili wa ugaidi katika Jamhuri ya Uzbekistan imeundwa.

Ushirikiano unaendeleza kikamilifu na kuimarisha sio tu kupitia mashirika ya kimataifa, lakini pia katika kiwango cha Mabaraza ya Usalama ya majimbo ya Asia ya Kati. Nchi zote za mkoa zinatekeleza mipango ya ushirikiano wa pande mbili katika uwanja wa usalama, ambayo ni pamoja na seti ya hatua zinazolenga kukabiliana na ugaidi. Kwa kuongezea, ili kujibu haraka vitisho vya ugaidi na ushiriki wa majimbo yote ya mkoa huo, kuratibu vikundi vya wafanyikazi vimeanzishwa kupitia wakala wa utekelezaji wa sheria.

Ikumbukwe kwamba kanuni za ushirikiano kama huu ni kama ifuatavyo.

Kwanza, inawezekana kukabiliana vyema na vitisho vya kisasa tu kwa kuimarisha mifumo ya pamoja ya ushirikiano wa kimataifa, kwa kuchukua hatua thabiti ambazo zinatenga uwezekano wa kutumia viwango maradufu;

Pili, kipaumbele kinapaswa kupewa kupambana na sababu za vitisho, sio matokeo yao. Ni muhimu kwa jamii ya kimataifa kuongeza mchango wake katika mapambano dhidi ya vituo vyenye msimamo mkali na wenye msimamo mkali ambao unakuza itikadi ya chuki na kuunda ukanda wa usafirishaji wa malezi ya magaidi wa baadaye;

Tatu, mwitikio wa tishio linalozidi kuongezeka la ugaidi lazima ujumuishe yote, na UN lazima ichukue jukumu la mratibu muhimu wa ulimwengu katika mwelekeo huu.

Rais wa Jamhuri ya Uzbekistan katika hotuba zake kutoka kwa wakuu wa mashirika ya kimataifa - UN, SCO, CIS na wengine - alisisitiza mara kwa mara hitaji la kuimarisha ushirikiano katika vita dhidi ya jambo hili kwa kiwango cha kimataifa.

Mwisho tu wa 2020, mipango ilionyeshwa mnamo: 

- kuandaa mkutano wa kimataifa uliojitolea kwa maadhimisho ya miaka 10 ya utekelezaji wa Mkakati wa UN wa Kukabiliana na Ugaidi Ulimwenguni mwa Asia ya Kati;

- utekelezaji wa Programu ya Ushirikiano katika uwanja wa udhalilishaji ndani ya mfumo wa Kituo cha Kupambana na Ugaidi cha CIS;

- marekebisho ya Muundo wa Kundi la Kupambana na Ugaidi wa SCO kwa suluhisho la majukumu ya kimsingi ili kuhakikisha usalama katika nafasi ya Shirika.

BADALA YA HABARI

Kwa kuzingatia mabadiliko katika aina, vitu na malengo ya ugaidi, Jamhuri ya Uzbekistan inabadilisha mkakati wake wa kupambana na ugaidi na changamoto na vitisho vya kisasa, ikitegemea mapambano ya akili za watu, haswa vijana, kwa kuongeza utamaduni wa kisheria , mwangaza wa kiroho na kidini na ulinzi wa haki za mtu.

Serikali inategemea kanuni: ni muhimu kupambana na sababu zinazowafanya raia waweze kukabiliwa na itikadi za kigaidi.

Pamoja na sera yake ya kupambana na ugaidi, serikali inajaribu kukuza kwa raia, kwa upande mmoja, kinga dhidi ya uelewa mkali wa Uislamu, kukuza uvumilivu, na kwa upande mwingine, silika ya kujilinda dhidi ya uajiri.

Njia za pamoja za ushirikiano wa kimataifa zinaimarishwa, na umakini maalum unalipwa kwa kubadilishana uzoefu katika uwanja wa kuzuia ugaidi.

Na licha ya kukataliwa kwa hatua kali kali, Uzbekistan ni miongoni mwa nchi salama zaidi ulimwenguni. Katika "Kielelezo kipya cha Ugaidi Ulimwenguni" cha Novemba 2020, kati ya majimbo 164, Uzbekistan ilishika nafasi ya 134 na ikaingia tena katika kundi la nchi zilizo na kiwango kidogo cha vitisho vya kigaidi ".

Endelea Kusoma

Uzbekistan

Maendeleo ya Uzbekistan ya Utaratibu wa Kinga wa Kitaifa dhidi ya Mateso

Imechapishwa

on

Kama sehemu ya utekelezaji wa Mkakati wa Utekelezaji wa Uzbekistan, ambao uliashiria mwanzo wa hatua mpya ya mabadiliko ya kidemokrasia na ya kisasa ya nchi, viwango vya kimataifa vya haki za binadamu vinatekelezwa kikamilifu. Matokeo ambayo yanatambuliwa na wataalam wa kimataifa, anaandika Doniyor Turaev, naibu mkurugenzi wa Sheria na Taasisi ya Utafiti wa Bunge chini ya Oliy Majlis.

Mapema mnamo 2017, Zeid Ra'ad al-Hussein, ambaye alitembelea nchi hiyo akiwa Kamishna Mkuu wa Haki za Binadamu wa UN, alibainisha kuwa, Kiasi cha mapendekezo ya kujenga haki zinazohusiana na haki za binadamu, mipango na sheria mpya ambayo imeibuka tangu Rais Mirziyoyev aingie madarakani ni ya kushangaza. '[1] Haki za binadamu - kila aina ya haki za binadamu - zinaonekana sana katika seti tano za vipaumbele vilivyowekwa kwenye hati ya sera inayoongoza mageuzi haya yaliyopendekezwa - Mkakati wa Utekelezaji wa Rais wa 2017-21. Mtu yeyote anayetaka kuelewa ni nini kinasababisha mabadiliko yanayoanza kutekelezwa Uzbekistan - na nini kinasababisha ziara yangu - anapaswa kuangalia kwa karibu Mkakati wa Utekelezaji.'[2]

Leo, Uzbekistan ni chama cha vyombo vya msingi vya haki za binadamu vya Umoja wa Mataifa, ikiwa ni pamoja na Mkataba dhidi ya Mateso na Ukatili Mwingine, Matibabu ya Kibinadamu au Kudhalilisha au Adhabu (hapa - Mkataba dhidi ya Mateso), na inachukua hatua kila mara kutekeleza masharti yake kuwa ya kitaifa. sheria.

Kwa kuzingatia ukweli kwamba maendeleo katika nyanja ya haki za binadamu, na haswa, katika kuzuia mateso, ni moja ya viashiria vinavyoonyesha kiwango cha ukomavu wa demokrasia nchini, masuala ya kufuata sheria husika ya kitaifa na viwango vya kimataifa ni muhimu sana wakati wa mageuzi yanayoendelea kwa Uzbekistan, ambayo inaunda serikali ya kidemokrasia inayosimamiwa na sheria.

Kulingana na wajibu wa kuchukua hatua madhubuti za kuzuia vitendo vya mateso na unyanyasaji unaotokana na Mkataba dhidi ya Mateso, Uzbekistan, pamoja na kupitishwa kwa hatua kadhaa katika eneo hili, inafanya mabadiliko yanayofaa kwa sheria.

Kwa kuzingatia hii, wacha tuchunguze mabadiliko ya hivi karibuni, ya msingi, kwa maoni yetu, katika sheria ya kitaifa inayohusiana na kuzuia mateso na unyanyasaji mwingine, unyama au udhalilishaji.

Kwanza, marekebisho yamefanywa kwa kifungu cha 235 cha Kanuni ya Jinai, inayolenga kuimarisha dhima ya matumizi ya mateso, kupanua anuwai ya waathiriwa wanaowezekana na wale ambao watawajibika.

Ikumbukwe kwamba toleo la awali la kifungu cha 235 cha Kanuni ya Jinai

ilizuia mazoezi yaliyokatazwa ya mateso kwa vitendo vya maafisa wa utekelezaji wa sheria na haikuangazia vitendo vya 'watu wengine wanaofanya kazi rasmi ', pamoja na zile 'vitendo vinavyotokana na msukumo, idhini au kukubaliwa kwa afisa wa umma'. Kwa maneno mengine, toleo la mapema la kifungu cha 235 cha Kanuni ya Jinai hakikuwa na mambo yote ya kifungu cha 1 cha Mkataba dhidi ya Mateso, ambayo Kamati ya Umoja wa Mataifa dhidi ya Mateso imeangazia mara kadhaa. Sasa, toleo jipya la kifungu hiki cha Kanuni ya Jinai hutoa mambo ya hapo juu ya Mkataba.

Pili, vifungu 9, 84, 87, 97, 105, 106 ya Kanuni ya Mtendaji wa Jinai zimerekebishwa na kuongezewa kanuni zilizo na lengo la kulinda haki za wafungwa, ikiwa ni pamoja na kupata haki zao za kufanya mazoezi, ushauri wa kisaikolojia, hali salama za kufanya kazi, kupumzika, likizo, malipo ya kazi, upatikanaji wa huduma za afya, mafunzo ya ufundi, n.k.

Tatu, Kanuni ya Dhima ya Utawala imeongezewa na mpya Ibara ya 1974, ambayo inatoa jukumu la kiutawala kwa kuzuia shughuli za kisheria za Ombudsman wa Bunge (Kamishna wa Oliy Majlis wa Jamhuri ya Uzbekistan ya Haki za Binadamu).

Hasa, kifungu hiki kinatoa dhima kwa maafisa kushindwa kutekeleza majukumu yao kwa Kamishna, na kuweka vizuizi kwa kazi yake, kumpatia habari za uwongo za makusudi, kutokua kwa maafisa kuzingatia rufaa, maombi au kutofaulu kwao kufikia viwango vya muda vya kuzingatia bila sababu nzuri.

Nne, marekebisho muhimu yamefanywa kwa Sheria Juu ya Kamishna wa Oliy Majlis wa Jamhuri ya Uzbekistan ya Haki za Binadamu (Ombudsman) ' (hapa - Sheria), kulingana na ambayo:

- vituo vya marekebisho, sehemu za kizuizini na vituo maalum vya mapokezi vimefunikwa na dhana moja ya 'mahali pa kuwekwa kizuizini';

- Sekta ya kuwezesha shughuli za Kamishna juu ya kuzuia mateso na unyanyasaji imeundwa ndani ya muundo wa Sekretarieti ya Kamishna;

- mamlaka ya Kamishna katika eneo hili imewekwa kwa undani. Hasa, Sheria imeongezewa na makala mpya 209, kulingana na ambayo Kamishna anaweza kuchukua hatua za kuzuia kuteswa na unyanyasaji mwingine kupitia kutembelea maeneo ya kizuizini.

Pia, kulingana na kifungu cha 209 ya Sheria, Kamishna ataunda kikundi cha wataalam ili kuwezesha shughuli zake. Kikundi cha wataalam kitaundwa na wawakilishi wa NGOs wenye ujuzi wa kitaalam na wa vitendo katika uwanja wa sheria, dawa, saikolojia, ualimu, na maeneo mengine. Kamishna ataamua majukumu kwa washiriki wa kikundi cha wataalam na atoe maagizo maalum ya kuwaruhusu watembelee kwa uhuru maeneo ya kizuizini na vifaa vingine ambavyo watu hawaruhusiwi kuondoka kwa mapenzi.

Hapa inapaswa kuzingatiwa kuwa Sheria inaweka vitu kuu vya utaratibu wa kinga - kutembelea sehemu za kizuizini mara kwa mara.

Ingawa Uzbekistan sio sehemu ya Itifaki ya Hiari ya Mkataba dhidi ya Mateso (hapa - Itifaki), inaweza kusemwa, hata hivyo, kwamba, kwa kuzingatia vifungu vyake, na pia katika mfumo wa kutimiza majukumu yake ya kimataifa na masharti ya Mkataba dhidi ya Mateso, nchi imeunda yake 'kinga ya kitaifa utaratibu'.

Kulingana na vifungu vya Itifaki, 'utaratibu wa kitaifa wa kuzuia' (hapa - NPM) inamaanisha mwili mmoja au kadhaa wa kutembelea ulioanzishwa, ulioteuliwa au kudumishwa katika kiwango cha ndani ili kuzuia mateso na matibabu mengine yasiyo ya kibinadamu. Kifungu cha 3 cha Itifaki kinalazimisha vyama vya Mataifa kuanzisha, kuteua au kudumisha vyombo hivyo.

Msingi wa kuanzisha NPM ulithibitishwa kwa kina na Mwandishi Maalum wa UN juu ya mateso (A / 61/259). Kulingana na yeye, mantiki hiyo 'inategemea uzoefu kwamba mateso na unyanyasaji kawaida hufanyika katika maeneo yaliyotengwa ya kizuizini, ambapo wale wanaofanya utesaji wanajiamini kuwa wako nje ya ufuatiliaji mzuri na uwajibikaji.' 'Kwa hivyo, njia pekee ya kuvunja mzunguko huu mbaya ni kufunua maeneo ya kizuizini kwa uchunguzi wa umma na kufanya mfumo mzima ambao polisi, usalama na maafisa wa ujasusi hufanya kazi kwa uwazi zaidi na kuwajibika kwa ufuatiliaji wa nje.'[3]

Sheria, kama ilivyoelezwa hapo juu, inathibitisha utaratibu mpya wa kinga, ambayo inampa Kamishna haki ya kuchukua hatua za kuzuia mateso na unyanyasaji kupitia kutembelea sehemu za kizuizini mara kwa mara, na pia kuchukua hatua sawa katika vituo vingine ambavyo watu hawaruhusiwi kuondoka kwa mapenzi yao.

Kwa kuongezea, hatua muhimu zimechukuliwa hivi karibuni kuimarisha mfumo wa kitaifa wa kulinda haki za binadamu, haswa:

Mkakati wa Kitaifa wa Jamhuri ya Uzbekistan juu ya Haki za Binadamu imepitishwa;

- ili kutekeleza Mkakati wa Kitaifa na kupanua zaidi nguvu za Bunge katika kudhibiti udhibiti wa bunge juu ya utekelezaji wa majukumu ya kimataifa ya haki za binadamu ya Uzbekistan, Tume ya Bunge ya Ufuataji wa Wajibu wa Kimataifa wa Haki za Binadamu imeanzishwa;

- msimamo wa Kamishna wa Haki za Mtoto imeanzishwa;

- hatua zimechukuliwa kuboresha hadhi ya Kituo cha Kitaifa cha Haki za Binadamu cha Jamhuri ya Uzbekistan;

Kwa kuongezea, inapaswa kusisitizwa kando kuwa Uzbekistan imechaguliwa katika Baraza la Haki za Binadamu la UN.

Hadi leo, ili kutekeleza zaidi kanuni za kimataifa na kuboresha sheria za kitaifa na mazoezi ya kinga katika eneo hili, Tume ya Bunge ya Ufuataji wa Wajibu wa Kimataifa wa Haki za Binadamu, pamoja na mamlaka ya serikali yenye uwezo, hufanya yafuatayo:

Kwanza. Kulingana na Itifaki, aina kadhaa za taasisi asili huanguka chini ya ufafanuzi wa "mahali pa kuwekwa kizuizini" na inaweza kusemwa kwa ufafanuzi usio kamili katika sheria ya kitaifa kwa sababu ya ufafanuzi.[4] Kwa mfano, taasisi kama hizo zinaweza kujumuisha taasisi za magonjwa ya akili, vituo vya mahabusu ya watoto, maeneo ya kizuizini cha utawala, nk.

Katika suala hili, suala la kujumuisha katika sheria idadi ya taasisi kuu, ambayo NPM inaweza kutembelea mara kwa mara, inachukuliwa.

Pili. Kulingana na Mkataba dhidi ya Mateso, dhana za 'kuteswa' na 'ukatili, unyama au udhalilishaji au adhabu' hutofautishwa kulingana na umbo, kusudi la kujitolea na kiwango cha ukali wa mateso aliyopewa mwathiriwa na kitendo hiki. .

Kwa kuzingatia hili, suala la kutofautisha dhana za 'kuteswa' na 'ukatili, unyama au udhalilishaji au adhabu' na kuanzisha katika sheria ya ufafanuzi wao wazi na hatua za dhima ya matendo haya inachukuliwa.

Tatu. Kama sehemu ya utekelezaji wa masharti ya Mkataba dhidi ya Mateso, ubora wa habari na shughuli za kielimu juu ya haki za binadamu zinaboreshwa, ambayo ni, kazi inaendelea kufahamisha juu ya kiini na yaliyomo ya sheria juu ya kukataza mateso na unyanyasaji. Imepangwa kujumuisha mada ya kukataza mateso na unyanyasaji katika mipango ya mafunzo sio tu kwa maafisa wa utekelezaji wa sheria, lakini pia kwa wafanyikazi wa matibabu, wafanyikazi wa ualimu na wafanyikazi wengine ambao wanaweza kushiriki katika matibabu ya watu katika maeneo ya kizuizini.

Nne. Suala la kuridhiwa kwa Itifaki ya Hiari kwa Mkataba dhidi ya Mateso inazingatiwa, na kwa kuzingatia hii, imepangwa kumualika Mwandishi Maalum wa UN juu ya Mateso huko Uzbekistan.

Kwa hivyo, inaweza kuzingatiwa kuwa hatua za kazi, zinazolengwa na za kimfumo zinachukuliwa nchini Uzbekistan kuboresha zaidi utaratibu wa kitaifa wa kinga unaolenga kuzuia bora na kuzuia mateso na majaribio ya matibabu au adhabu ya kikatili, isiyo ya kibinadamu au ya kudhalilisha.

Inapaswa kukubaliwa kuwa, kwa kweli, bado kuna shida kadhaa ambazo hazijasuluhishwa katika eneo hili nchini Uzbekistan leo. Walakini, kuna nia ya kisiasa kusonga mbele na mageuzi ya haki za binadamu.

Kwa kumalizia, tungependa kunukuu maneno ya hotuba ya Rais wa Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev katika 46th kikao cha Baraza la Haki za Binadamu la UN kinachosema kuwa Uzbekistan 'itaendelea kukandamiza kabisa aina zote za mateso, unyama au udhalilishaji', na 'kama mwanachama wa Baraza la Haki za Binadamu atatetea na kukuza kikamilifu kanuni na kanuni za sheria za haki za binadamu za kimataifa.'


[1] [1] Angalia 'Hotuba ya ufunguzi ya Kamishna Mkuu wa Haki za Binadamu wa Umoja wa Mataifa Zeid Ra'ad Al Hussein katika mkutano na waandishi wa habari wakati wa ujumbe wake kwenda Uzbekistan' (https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx ? NewsID = 21607 & LangID = E).

[2] Ibid.

[3] Ripoti ya Mwandishi Maalum wa UN juu ya mateso, aya. 67, Mkutano Mkuu wa UN A61 / 259 (14 Agosti 2006).

[4] Tazama Mwongozo wa Uanzishaji na Uteuzi wa NPMs (2006), APT, p. 18.

Endelea Kusoma
matangazo

Twitter

Facebook

matangazo

Trending