Maendeleo ya Uzbekistan ya Utaratibu wa Kinga wa Kitaifa dhidi ya Mateso

Kama sehemu ya utekelezaji wa Mkakati wa Utekelezaji wa Uzbekistan, ambao uliashiria mwanzo wa hatua mpya ya mabadiliko ya kidemokrasia na ya kisasa ya nchi, viwango vya kimataifa vya haki za binadamu vinatekelezwa kikamilifu. Matokeo ambayo yanatambuliwa na wataalam wa kimataifa, anaandika Doniyor Turaev, naibu mkurugenzi wa Sheria na Taasisi ya Utafiti wa Bunge chini ya Oliy Majlis.

Mapema mnamo 2017, Zeid Ra'ad al-Hussein, ambaye alitembelea nchi hiyo akiwa Kamishna Mkuu wa Haki za Binadamu wa UN, alibainisha kuwa, Kiasi cha mapendekezo ya kujenga haki zinazohusiana na haki za binadamu, mipango na sheria mpya ambayo imeibuka tangu Rais Mirziyoyev aingie madarakani ni ya kushangaza. '[1] Haki za binadamu - kila aina ya haki za binadamu - zinaonekana sana katika seti tano za vipaumbele vilivyowekwa kwenye hati ya sera inayoongoza mageuzi haya yaliyopendekezwa - Mkakati wa Utekelezaji wa Rais wa 2017-21. Mtu yeyote anayetaka kuelewa ni nini kinasababisha mabadiliko yanayoanza kutekelezwa Uzbekistan - na nini kinasababisha ziara yangu - anapaswa kuangalia kwa karibu Mkakati wa Utekelezaji.'[2]

Leo, Uzbekistan ni chama cha vyombo vya msingi vya haki za binadamu vya Umoja wa Mataifa, ikiwa ni pamoja na Mkataba dhidi ya Mateso na Ukatili Mwingine, Matibabu ya Kibinadamu au Kudhalilisha au Adhabu (hapa - Mkataba dhidi ya Mateso), na inachukua hatua kila mara kutekeleza masharti yake kuwa ya kitaifa. sheria.

Kwa kuzingatia ukweli kwamba maendeleo katika nyanja ya haki za binadamu, na haswa, katika kuzuia mateso, ni moja ya viashiria vinavyoonyesha kiwango cha ukomavu wa demokrasia nchini, masuala ya kufuata sheria husika ya kitaifa na viwango vya kimataifa ni muhimu sana wakati wa mageuzi yanayoendelea kwa Uzbekistan, ambayo inaunda serikali ya kidemokrasia inayosimamiwa na sheria.

Kulingana na wajibu wa kuchukua hatua madhubuti za kuzuia vitendo vya mateso na unyanyasaji unaotokana na Mkataba dhidi ya Mateso, Uzbekistan, pamoja na kupitishwa kwa hatua kadhaa katika eneo hili, inafanya mabadiliko yanayofaa kwa sheria.

Kwa kuzingatia hii, wacha tuchunguze mabadiliko ya hivi karibuni, ya msingi, kwa maoni yetu, katika sheria ya kitaifa inayohusiana na kuzuia mateso na unyanyasaji mwingine, unyama au udhalilishaji.

Kwanza, marekebisho yamefanywa kwa kifungu cha 235 cha Kanuni ya Jinai, inayolenga kuimarisha dhima ya matumizi ya mateso, kupanua anuwai ya waathiriwa wanaowezekana na wale ambao watawajibika.

matangazo

Ikumbukwe kwamba toleo la awali la kifungu cha 235 cha Kanuni ya Jinai

ilizuia mazoezi yaliyokatazwa ya mateso kwa vitendo vya maafisa wa utekelezaji wa sheria na haikuangazia vitendo vya 'watu wengine wanaofanya kazi rasmi ', pamoja na zile 'vitendo vinavyotokana na msukumo, idhini au kukubaliwa kwa afisa wa umma'. Kwa maneno mengine, toleo la mapema la kifungu cha 235 cha Kanuni ya Jinai hakikuwa na mambo yote ya kifungu cha 1 cha Mkataba dhidi ya Mateso, ambayo Kamati ya Umoja wa Mataifa dhidi ya Mateso imeangazia mara kadhaa. Sasa, toleo jipya la kifungu hiki cha Kanuni ya Jinai hutoa mambo ya hapo juu ya Mkataba.

Pili, vifungu 9, 84, 87, 97, 105, 106 ya Kanuni ya Mtendaji wa Jinai zimerekebishwa na kuongezewa kanuni zilizo na lengo la kulinda haki za wafungwa, ikiwa ni pamoja na kupata haki zao za kufanya mazoezi, ushauri wa kisaikolojia, hali salama za kufanya kazi, kupumzika, likizo, malipo ya kazi, upatikanaji wa huduma za afya, mafunzo ya ufundi, n.k.

Tatu, Kanuni ya Dhima ya Utawala imeongezewa na mpya Ibara ya 197⁴, ambayo inatoa jukumu la kiutawala kwa kuzuia shughuli za kisheria za Ombudsman wa Bunge (Kamishna wa Oliy Majlis wa Jamhuri ya Uzbekistan ya Haki za Binadamu).

Hasa, kifungu hiki kinatoa dhima kwa maafisa kushindwa kutekeleza majukumu yao kwa Kamishna, na kuweka vizuizi kwa kazi yake, kumpatia habari za uwongo za makusudi, kutokua kwa maafisa kuzingatia rufaa, maombi au kutofaulu kwao kufikia viwango vya muda vya kuzingatia bila sababu nzuri.

Nne, marekebisho muhimu yamefanywa kwa Sheria Juu ya Kamishna wa Oliy Majlis wa Jamhuri ya Uzbekistan ya Haki za Binadamu (Ombudsman) ' (hapa - Sheria), kulingana na ambayo:

- vituo vya marekebisho, sehemu za kizuizini na vituo maalum vya mapokezi vimefunikwa na dhana moja ya 'mahali pa kuwekwa kizuizini';

- Sekta ya kuwezesha shughuli za Kamishna juu ya kuzuia mateso na unyanyasaji imeundwa ndani ya muundo wa Sekretarieti ya Kamishna;

- mamlaka ya Kamishna katika eneo hili imewekwa kwa undani. Hasa, Sheria imeongezewa na makala mpya 20⁹, kulingana na ambayo Kamishna anaweza kuchukua hatua za kuzuia kuteswa na unyanyasaji mwingine kupitia kutembelea maeneo ya kizuizini.

Pia, kulingana na kifungu cha 20⁹ ya Sheria, Kamishna ataunda kikundi cha wataalam ili kuwezesha shughuli zake. Kikundi cha wataalam kitaundwa na wawakilishi wa NGOs wenye ujuzi wa kitaalam na wa vitendo katika uwanja wa sheria, dawa, saikolojia, ualimu, na maeneo mengine. Kamishna ataamua majukumu kwa washiriki wa kikundi cha wataalam na atoe maagizo maalum ya kuwaruhusu watembelee kwa uhuru maeneo ya kizuizini na vifaa vingine ambavyo watu hawaruhusiwi kuondoka kwa mapenzi.

Hapa inapaswa kuzingatiwa kuwa Sheria inaweka vitu kuu vya utaratibu wa kinga - kutembelea sehemu za kizuizini mara kwa mara.

Ingawa Uzbekistan sio sehemu ya Itifaki ya Hiari ya Mkataba dhidi ya Mateso (hapa - Itifaki), inaweza kusemwa, hata hivyo, kwamba, kwa kuzingatia vifungu vyake, na pia katika mfumo wa kutimiza majukumu yake ya kimataifa na masharti ya Mkataba dhidi ya Mateso, nchi imeunda yake 'kinga ya kitaifa utaratibu'.

Kulingana na vifungu vya Itifaki, 'utaratibu wa kitaifa wa kuzuia' (hapa - NPM) inamaanisha mwili mmoja au kadhaa wa kutembelea ulioanzishwa, ulioteuliwa au kudumishwa katika kiwango cha ndani ili kuzuia mateso na matibabu mengine yasiyo ya kibinadamu. Kifungu cha 3 cha Itifaki kinalazimisha vyama vya Mataifa kuanzisha, kuteua au kudumisha vyombo hivyo.

Msingi wa kuanzisha NPM ulithibitishwa kwa kina na Mwandishi Maalum wa UN juu ya mateso (A / 61/259). Kulingana na yeye, mantiki hiyo 'inategemea uzoefu kwamba mateso na unyanyasaji kawaida hufanyika katika maeneo yaliyotengwa ya kizuizini, ambapo wale wanaofanya utesaji wanajiamini kuwa wako nje ya ufuatiliaji mzuri na uwajibikaji.' 'Kwa hivyo, njia pekee ya kuvunja mzunguko huu mbaya ni kufunua maeneo ya kizuizini kwa uchunguzi wa umma na kufanya mfumo mzima ambao polisi, usalama na maafisa wa ujasusi hufanya kazi kwa uwazi zaidi na kuwajibika kwa ufuatiliaji wa nje.'[3]

Sheria, kama ilivyoelezwa hapo juu, inathibitisha utaratibu mpya wa kinga, ambayo inampa Kamishna haki ya kuchukua hatua za kuzuia mateso na unyanyasaji kupitia kutembelea sehemu za kizuizini mara kwa mara, na pia kuchukua hatua sawa katika vituo vingine ambavyo watu hawaruhusiwi kuondoka kwa mapenzi yao.

Kwa kuongezea, hatua muhimu zimechukuliwa hivi karibuni kuimarisha mfumo wa kitaifa wa kulinda haki za binadamu, haswa:

- Mkakati wa Kitaifa wa Jamhuri ya Uzbekistan juu ya Haki za Binadamu imepitishwa;

- ili kutekeleza Mkakati wa Kitaifa na kupanua zaidi nguvu za Bunge katika kudhibiti udhibiti wa bunge juu ya utekelezaji wa majukumu ya kimataifa ya haki za binadamu ya Uzbekistan, Tume ya Bunge ya Ufuataji wa Wajibu wa Kimataifa wa Haki za Binadamu imeanzishwa;

- msimamo wa Kamishna wa Haki za Mtoto imeanzishwa;

- hatua zimechukuliwa kuboresha hadhi ya Kituo cha Kitaifa cha Haki za Binadamu cha Jamhuri ya Uzbekistan;

Kwa kuongezea, inapaswa kusisitizwa kando kuwa Uzbekistan imechaguliwa katika Baraza la Haki za Binadamu la UN.

Hadi leo, ili kutekeleza zaidi kanuni za kimataifa na kuboresha sheria za kitaifa na mazoezi ya kinga katika eneo hili, Tume ya Bunge ya Ufuataji wa Wajibu wa Kimataifa wa Haki za Binadamu, pamoja na mamlaka ya serikali yenye uwezo, hufanya yafuatayo:

Kwanza. Kulingana na Itifaki, aina kadhaa za taasisi asili huanguka chini ya ufafanuzi wa "mahali pa kuwekwa kizuizini" na inaweza kusemwa kwa ufafanuzi usio kamili katika sheria ya kitaifa kwa sababu ya ufafanuzi.[4] Kwa mfano, taasisi kama hizo zinaweza kujumuisha taasisi za magonjwa ya akili, vituo vya mahabusu ya watoto, maeneo ya kizuizini cha utawala, nk.

Katika suala hili, suala la kujumuisha katika sheria idadi ya taasisi kuu, ambayo NPM inaweza kutembelea mara kwa mara, inachukuliwa.

Pili. Kulingana na Mkataba dhidi ya Mateso, dhana za 'kuteswa' na 'ukatili, unyama au udhalilishaji au adhabu' hutofautishwa kulingana na umbo, kusudi la kujitolea na kiwango cha ukali wa mateso aliyopewa mwathiriwa na kitendo hiki. .

Kwa kuzingatia hili, suala la kutofautisha dhana za 'kuteswa' na 'ukatili, unyama au udhalilishaji au adhabu' na kuanzisha katika sheria ya ufafanuzi wao wazi na hatua za dhima ya matendo haya inachukuliwa.

Tatu. Kama sehemu ya utekelezaji wa masharti ya Mkataba dhidi ya Mateso, ubora wa habari na shughuli za kielimu juu ya haki za binadamu zinaboreshwa, ambayo ni, kazi inaendelea kufahamisha juu ya kiini na yaliyomo ya sheria juu ya kukataza mateso na unyanyasaji. Imepangwa kujumuisha mada ya kukataza mateso na unyanyasaji katika mipango ya mafunzo sio tu kwa maafisa wa utekelezaji wa sheria, lakini pia kwa wafanyikazi wa matibabu, wafanyikazi wa ualimu na wafanyikazi wengine ambao wanaweza kushiriki katika matibabu ya watu katika maeneo ya kizuizini.

Nne. Suala la kuridhiwa kwa Itifaki ya Hiari kwa Mkataba dhidi ya Mateso inazingatiwa, na kwa kuzingatia hii, imepangwa kumualika Mwandishi Maalum wa UN juu ya Mateso huko Uzbekistan.

Kwa hivyo, inaweza kuzingatiwa kuwa hatua za kazi, zinazolengwa na za kimfumo zinachukuliwa nchini Uzbekistan kuboresha zaidi utaratibu wa kitaifa wa kinga unaolenga kuzuia bora na kuzuia mateso na majaribio ya matibabu au adhabu ya kikatili, isiyo ya kibinadamu au ya kudhalilisha.

Inapaswa kukubaliwa kuwa, kwa kweli, bado kuna shida kadhaa ambazo hazijasuluhishwa katika eneo hili nchini Uzbekistan leo. Walakini, kuna nia ya kisiasa kusonga mbele na mageuzi ya haki za binadamu.

Kwa kumalizia, tungependa kunukuu maneno ya hotuba ya Rais wa Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev katika 46^th kikao cha Baraza la Haki za Binadamu la UN kinachosema kuwa Uzbekistan 'itaendelea kukandamiza kabisa aina zote za mateso, unyama au udhalilishaji', na 'kama mwanachama wa Baraza la Haki za Binadamu atatetea na kukuza kikamilifu kanuni na kanuni za sheria za haki za binadamu za kimataifa.'

---

[1] [1] Angalia 'Hotuba ya ufunguzi ya Kamishna Mkuu wa Haki za Binadamu wa Umoja wa Mataifa Zeid Ra'ad Al Hussein katika mkutano na waandishi wa habari wakati wa ujumbe wake kwenda Uzbekistan' (https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx ? NewsID = 21607 & LangID = E).

[2] Ibid.

[3] Ripoti ya Mwandishi Maalum wa UN juu ya mateso, aya. 67, Mkutano Mkuu wa UN A61 / 259 (14 Agosti 2006).

[4] Tazama Mwongozo wa Uanzishaji na Uteuzi wa NPMs (2006), APT, p. 18.

Shiriki nakala hii: