Jinsi ya kushughulika na Urusi?

Josep Borrell Fontelles akiweka maua kwenye daraja ambalo Boris Nemtsov aliuawa, Februari 2021

Kufuatia Baraza la Ulaya la wiki iliyopita ambapo wakuu wa serikali za EU walifanya mjadala mkali juu ya uhusiano wa EU na Urusi, Mwakilishi Mkuu wa EU Josep Borrell anaandika juu ya jinsi EU inapaswa kushughulika na Urusi.

Katika miaka ya hivi karibuni, uhusiano na Urusi umeshuka sana. Urusi chini ya Rais Putin imejitenga na Uropa, kupitia uchaguzi wa makusudi wa sera, nyumbani na nje ya nchi. Tunataka uchaguzi huu uwe tofauti, lakini lazima tujikite juu ya ukweli huu na uwezekano kwamba uhusiano wa EU-Russia unaweza hata kuchukua hatua mbaya. Wakati huo huo, tunashiriki bara na Urusi na inabaki kuwa muigizaji muhimu katika pande nyingi. Kwa hivyo hatuna njia mbadala isipokuwa kukuza njia ya kanuni, usawa na mkakati.

Kwenye Mkutano huo, viongozi wote wa EU walithibitisha azma yao ya kufanyia kazi 'njia ya umoja, ya muda mrefu, na mkakati wa Ulaya kulingana na kanuni tano zinazoongoza'. Hizi kanuni tano zilianzishwa na Baraza mnamo 2016, baada ya kuzuka kwa mzozo ndani na karibu na Ukraine, na wametuongoza tangu hapo. Kwa kweli, viongozi walilipa Baraza, Tume na mimi kama Mwakilishi Mkuu kuendelea kuzitekeleza kikamilifu.

Katika muktadha huu wa jumla wa kanuni tano na kuzifanya zifanye kazi zaidi, Tume na mimi tumependekeza kukuza sera zetu juu ya Urusi kwa njia kuu tatu za hatua: kurudisha nyuma, kubana na kushiriki. Hii inamaanisha nini?

Kwanza, lazima turudishe nyuma dhidi ya ukiukaji wa makusudi wa sheria za kimataifa na Urusi katika nchi zetu wanachama na ujirani wetu, na endelea kusema juu ya maadili ya kidemokrasia. Haya ni masuala ya wasiwasi wa moja kwa moja kwa wanachama wote wa UN, OSCE na Baraza la Ulaya, na sio mali ya mambo ya ndani ya nchi yoyote.

Kurudisha nyuma pia inamaanisha lazima tuendelee kuunga mkono Ukraine na uadilifu wake wa kitaifa, enzi kuu na uhuru. Hii ni pamoja na kuendelea kuitaka Urusi ichukue jukumu lake na kutekeleza makubaliano ya Minsk. Tutaendelea pia kuishinikiza Urusi kwa kutoshirikiana na juhudi za kimataifa za kufikia haki kwa wahanga wa kuteremshwa kwa ndege ya MH17 juu ya Ukraine.

matangazo

"Muungano wenyewe lazima uwe thabiti zaidi, ustahimilivu na mshikamano. Njia ya kwanza ya mshikamano inalinda umoja wa kusudi kati ya nchi wanachama wetu."

Pili, lazima tuzuie majaribio ya Urusi kudhoofisha EU. Muungano wenyewe lazima uwe imara zaidi, ushupavu na mshikamano. Njia ya kwanza ya mshikamano ni kuhifadhi umoja wa kusudi kati ya nchi zetu wanachama. Ikiwa nchi wanachama zinakubaliana juu ya msimamo wa pamoja huko Brussels, lakini kurudi katika miji mikuu na kufuata sera tofauti, msimamo thabiti wa Jumuiya ya Ulaya kuelekea Urusi utabaki kuwa ganda tupu. 

Lazima tusimamie kikamilifu sheria ya EU ili kukabiliana na uhalifu unaotokana na Urusi, pamoja na shambulio la mtandao, kufanya kazi kwa karibu na washirika wenye nia moja. EU inahitaji kukuza usalama wa mtandao na uwezo wa ulinzi, na vile vile uwezo wetu wa mawasiliano ya kimkakati, kwa kuongeza kazi juu ya udanganyifu wa habari za kigeni na upotoshaji wa habari. Tutalazimika pia kuongeza nguvu katika mapambano yetu dhidi ya ufisadi na utapeli wa pesa na kuhakikisha uwazi zaidi wa chimbuko na madhumuni ya mtiririko huo wa kifedha kwenda na kutoka Urusi.

"Kadiri nchi za Ushirikiano wa Mashariki zinafanikiwa zaidi katika mchakato wao wa mageuzi, ndivyo watakavyokuwa hodari zaidi na kwa hivyo wataweza kupinga shinikizo au uingiliaji wa Urusi."

Kipengele kingine cha sera inayozuia ni pamoja na kuimarisha uthabiti wa nchi washirika wa Jumuiya ya Ulaya, haswa wanachama wa Ushirikiano wa Mashariki. Hii inawahitaji kuboresha utawala wao wa ndani: kupambana na ufisadi, kukuza uhuru wa mahakama na kuhakikisha uhuru wa kimsingi. Wanafanikiwa zaidi katika mchakato wao wa mageuzi, ndivyo watakavyokuwa hodari zaidi na kwa hivyo wataweza zaidi kupinga shinikizo la Urusi au kuingiliwa. Kama EU, tutaendelea kuunga mkono majirani wa Urusi ili wao na raia wao wabaki huru kuamua maisha yao ya baadaye.

Tatu, nguzo ya mwisho ya uhusiano wetu na Urusi: uchumba. Penda usipende, Urusi ni mchezaji mkubwa katika ulimwengu na imeongeza uwepo wake wa kisiasa katika sehemu nyingi za ulimwengu, pamoja na katika nchi ambazo maslahi ya EU yako hatarini: Libya, Afghanistan, Nagorno Karabakh na Syria zinaelezea mifano. Ninafikiria pia JCPOA juu ya Iran, ambayo Urusi ni chama na ambayo lazima tuirudishe nyuma.

Kuna pia maswala ya ulimwengu ambayo ni muhimu kwetu kuishiriki Urusi kwa sababu kutotatua maswala haya kutatuathiri sisi sote. La muhimu zaidi ni mabadiliko ya hali ya hewa, ambapo kuna hitaji dhahiri la ushirikiano, kwa mfano kupitia kuanzishwa kwa bei ya CO2 nchini Urusi, au utekelezaji wa ETS, au maendeleo ya haidrojeni. Janga hilo pia limeonyesha hitaji la ushirikiano wa kimataifa juu ya afya ya umma. Virusi hajui mipaka, na mpaka wa EU na Urusi ni zaidi ya kilomita 2000 kwa urefu. 

"Ugomvi wetu ni kwa uchaguzi wa sera za serikali ya Urusi, sio watu wa Urusi. Kwa hivyo, tunapaswa kuimarisha mawasiliano ya watu kwa watu."

Kikubwa, lazima tuendelee kushirikiana na asasi za kiraia za Urusi na raia. Ugomvi wetu ni kwa uchaguzi wa sera za serikali ya Urusi, sio watu wa Urusi. Kwa hivyo, tunapaswa kuimarisha mawasiliano ya watu kwa watu, ambayo inaweza kujumuisha uwezeshaji zaidi wa visa kwa vijana, wasomi, au mabadilishano mengine ya mpakani. Lazima tuendelee kuunga mkono asasi za kiraia za Urusi na watetezi wa haki za binadamu na kuwa rahisi kubadilika na wabunifu kwa njia tunayofanya hivyo.

Mjadala na matokeo ya Baraza la Ulaya: ni nini kinachofuata?

Baraza la Ulaya lilikubaliana juu ya njia ya usawa mbele. Ikafuata mjadala mkali juu ya pendekezo la dakika za mwisho na Ufaransa na Ujerumani kufikiria kuanzisha tena Mkutano na Urusi (hakujakuwepo tangu 2014). Uzuri na ubaya wa hii ulijadiliwa na mwishowe, viongozi walikubaliana "kuchunguza muundo na masharti ya mazungumzo na Russia".

"Sera ya kigeni ni juu ya kuzungumza na watu walio na nguvu ya kushawishi hafla, pamoja na wale ambao tunakinzana sana. Hoja ya ushiriki huo ni haswa kuathiri vitendo na kufikiria."

Kutoka upande wangu, ninaweza tu kurudia kujitolea kwangu kufanya kazi kwa msingi huu: kudai kuboreshwa kwa tabia ya Urusi kwenye maswala kadhaa na kutambua hitaji la kuwa tayari kushiriki.

Sera ya kigeni ni juu ya kuzungumza na watu wenye nguvu ya kushawishi hafla. Kushiriki Urusi sio anasa na hata chini ya idhini. Mchezaji wa ulimwengu anapaswa kuzungumza na wahusika wote, pamoja na wale ambao tunakosana sana. Hoja ya ushiriki huo ni haswa kuathiri vitendo na kufikiria. 

Sote tunajua kuwa Urusi, kwa sasa, haina nia ya kuona EU inakua kama muigizaji wa ulimwengu. Lakini hawawezi kutupuuza wala tusiwaruhusu tu kubashiri, au kuhamasisha mgawanyiko wetu. Nchi wanachama wa EU zinaweza kuwa na utofauti wa mbinu lakini hazina msingi wakati wa kutetea maadili yetu.

Katika wiki na miezi ijayo, nitashughulikia hatua kadhaa ambazo viongozi wamegundua:

Kwanza kabisa hii inamaanisha kufanya kazi kuhifadhi umoja wa EU, ambayo ni mali yetu yenye nguvu wakati wa kushughulika na Moscow.

Pili, Baraza la Ulaya lilialika Tume na mimi wenyewe kuwasilisha chaguzi za hatua za ziada za kuwa tayari ikiwa Urusi itaendelea kukiuka sheria za Kimataifa katika nchi wanachama wetu na katika ujirani wetu.

Tatu, Baraza la Ulaya pia liliuliza Tume na mimi wenyewe kukuza chaguzi kwenye mada kama hali ya hewa na mazingira, afya, na maswala ya sera za kigeni ambapo tunaweza kuchunguza njia za kushirikiana na Urusi. Pia ilikumbuka umuhimu wa mawasiliano ya watu kwa watu, na hitaji la kuunga mkono zaidi asasi za kiraia za Urusi.

"Hitimisho la Baraza la Ulaya linaweka mwelekeo wazi kwa uhusiano wetu na Urusi: kuweka msimamo thabiti juu ya dutu wakati ukihifadhi umuhimu wa kudumisha njia wazi za mawasiliano."

Kwa jumla, hitimisho la Baraza la Uropa linaweka mwelekeo wazi kwa uhusiano wetu na Urusi: kuweka laini thabiti ya dutu wakati kuhifadhi umuhimu wa kudumisha njia wazi za mawasiliano.

Mwishowe, Urusi ni jirani yetu mkubwa. Haitaondoka na haiwezekani kwamba katika siku za usoni kutakuwa na mabadiliko ya kisiasa, na kuiongoza kurekebisha tabia yake kwa kiasi kikubwa. EU inapaswa kuzingatia hii na kukuza sera ambazo zitawezesha kufikia aina fulani ya kukaa pamoja, kulinda maslahi yetu na maadili na kusimamisha mienendo ya kuongezeka.

Shiriki nakala hii: