Kila kitu isipokuwa uanachama kamili

Mawaziri wakuu wawili walikasirishwa sana baada ya Baraza la hivi karibuni la Uropa lililofanyika tarehe 24-25 Juni. anaandika Simone Galimberti.

Kama ilivyoripotiwa tayari haipaswi kushangaza kutokana na mapigano juu ya maadili ya kimsingi ya EU kuhusiana na sheria za kibaguzi za LGBTQI lakini kinachofurahisha zaidi ni kwamba mawaziri wakuu wawili ambao walikuwa wamekata tamaa sana hawakuwa hata kwenye chumba wakati wa mkutano huo.

Mbali na Brussels, Edi Rama na Zoran Zaev, mtawaliwa waziri mkuu wa Albania na Makedonia Kaskazini, hawakuachana na kukosoa wanachama wa Baraza la Ulaya kwa kutowapa mwangaza wa kijani kuanza mazungumzo rasmi ya ushirika kwa mataifa yao.

Ingawa kosa lote lilikwenda kwa kura ya turufu iliyowekwa na Bulgaria juu ya uanachama wa Makedonia Kaskazini na kwa msimamo mmoja kuwa mazungumzo kama hayo na nchi zote mbili yanapaswa kuanza kwa wakati mmoja tu, ukweli ni kwamba sio washiriki wote wako tayari kuchukua hii kubwa hatua ambayo, hata baada ya mazungumzo mazito na ya muda mrefu ambayo inaweza kuchukua muongo mmoja au zaidi, inaweza kuhatarisha Muungano wakati wa kuupanua.

Pamoja na lawama nyingi zinazoendelea kwa Rais Macron kwa kupiga kura ya turufu kuanza kwa hatua rasmi ya ufikiaji mnamo 2019, waangalizi wanaogopa kwamba EU inapoteza fursa muhimu kwa kuzuia mataifa mawili ambayo, katika muongo mmoja uliopita, yameonyesha kujitolea kwa juu na dhamira ya jiandae kwa wakati huu muhimu.

Hatari ya kupoteza imani na uaminifu kati ya watu katika Makedonia ya Kaskazini na Albania katika mchakato wa kujiunga na Umoja haipaswi kudharauliwa na hatari ambazo nguvu zingine za ujinga, ambazo ni Urusi na Uchina, zinaweza kuchukua fursa ya hali hiyo na kupanua ushawishi wao katika hatua za mlango wa Jumuiya ya Ulaya.

Katika hali hizi ni jambo la kushangaza kwamba hati ya mkakati ya Tume ya Ulaya ya mchakato wa upatikanaji wa Magharibi mwa Balkan iliyochapishwa mnamo 2020 na yenye haki Kuimarisha mchakato wa kutawazwa - Mtazamo wa EU wa kuaminika kwa Balkan za Magharibi inazungumza juu ya uaminifu, kujenga ujasiri na viwango vya juu vya utabiri kwa mchakato wa ushirika kuwa mzuri na wenye tija.

matangazo

Walakini kuahirisha mwanzo rasmi wa mazungumzo kunaweza kuwa jambo bora zaidi ambalo Mawaziri Wakuu Rama na Zaev wangetamani kwa sababu mazingatio ya muda mrefu lazima yashinde shinikizo la muda mfupi kuanza mapema.

Haipaswi kuwa tu matakwa ya Sofia ambayo yanazuia ufikiaji lakini inapaswa kuwa njia ya kimakusudi na ya kawaida iliyokubaliwa ambayo italinda sio tu ustawi wa baadaye wa Muungano wote bali ni maisha yote.

Pia sio tu kupoteza dhahiri kwa raia wa EU katika mradi mzima wa ujumuishaji wa kikanda kama inavyoonyeshwa na utafiti mwingi ambao, upanuzi zaidi, utazidi kuongezeka.

Pamoja na Tume ya Ulaya kufungua kesi ya kisheria dhidi ya Ujerumani juu ya uhalali wa Sheria ya Ulaya juu ya sheria za kitaifa, suala ambalo kama ilivyoelezewa kwa usahihi na Kamishna Reynders linaweza kusababisha Muungano wenyewe, majadiliano juu ya mabadiliko yanayowezekana kwa Mkataba wa Lisbon lazima iwe lazima hata nchi wanachama zitaburuzwa katika hii bila kusita.

Kuna kesi ya kulazimisha uboreshaji wa jumla katika mifumo ya kazi ya Muungano kuanzia na hitaji la kuongeza afya ya umma kwenye orodha ya uwezo uliyoshirikiwa kati ya nchi wanachama na Tume ya Ulaya.

Dharura zaidi kuliko wakati wowote ni hitaji la kuondoa sheria ya umoja katika Sera ya Kawaida ya Kigeni na Usalama na kwa kuongezea kuna sharti la kuimarisha jukumu la Bunge la Ulaya ambalo bado halina nguvu ya mpango bila kusahau chaguzi za mtu aliyechaguliwa moja kwa moja. Rais wa Tume ya Ulaya na uwezekano wa mabadiliko ya taasisi ya Baraza la Ulaya na Baraza la Umoja wa Ulaya.

Mwishowe ya hivi karibuni maoni ya Waziri Mkuu wa Kislovenia, Janez Janša, ambaye sasa anasimamia urais unaozunguka wa EU juu ya "maadili ya kufikirika ya Uropa" anahitaji zaidi sheria kali zaidi ya sheria ya EU na demokrasia kuliko suluhisho la nusu iliyooka, iliyoathirika sasa inayopatikana baada ya mazungumzo ya muda mrefu.

Ingawa hii inaweza kuonekana kama ajenda kabambe, viongozi wa Jumuiya ya Ulaya, haswa ikiwa kutakuwa na mabadiliko katika serikali huko Berlin katika Autumn, watalazimika kukabili ukweli na kuishughulikia: Muungano ambao hauwezi kutoa ajenda yake inayozidi kutamani. haiwezi tu kuruhusu mzunguko mpya wa upanuzi bila kwanza kuweka nyumba yake sawa.

Tunatumahi Mkutano juu ya mustakabali wa Ulaya inaweza kuunda hamu ya kuanzisha mjadala kama huo wa ndani hata ikiwa hii itafanya baadhi ya nchi wanachama kutokuwa na wasiwasi mwanzoni lakini mabadiliko yanayowezekana ya serikali huko Budapest mnamo 2022 na huko Warsaw mnamo 2023 inaweza kutangulia uamuzi wa kuepukika kwamba mkataba mpya ndio Muungano mahitaji.

Je! Inamaanisha kwamba Albania na Makedonia ya Kaskazini zinapaswa kungojea kwa muda usiojulikana wakati wa hali hii isiyo na uhakika na isiyotabirika?

Sio lazima lakini malengo yao katika suala la kujiunga na EU lazima irekebishwe bila kupunguza urefu na umuhimu wao.

Pendekezo lingekuwa njia ya "Kila kitu lakini Uanachama Kamili", wazo ambalo hapo zamani pia lilifikiria kuundwa kwa kile kinachoitwa "Uanachama Unaoshirikishwa", itawapa wagombea wanaoahidi zaidi, katika kesi hii Makedonia Kaskazini na Albania, kamili upatikanaji wa mipango yote inayotekelezwa sasa na Muungano lakini bila wanachama kamili wa Baraza.

Badala yake, Baraza la Ulaya linaweza kutafakari usanidi wa lazima na ushiriki wa wakuu wa serikali za Albania na Makedonia Kaskazini kabla ya vikao vyake kamili ambavyo nchi hizo mbili zinaweza hata kualikwa kujiunga pia lakini bila haki za kupiga kura.

Vivyo hivyo, Bunge la Ulaya lingeweza kuchukua wawakilishi wa nchi hizi mbili ambao wangeweza kujiunga na mkutano wote kamili na kamati zote zinazofanya kazi.

Hadhi ya MEPs kutoka Makedonia ya Kaskazini na Albania ingeshikilia hadhi ya Wabunge Washirika wa Bunge la Ulaya bila haki za kupiga kura lakini haki ya kuzungumza na kutoa mapendekezo.

Hakuna shaka kwamba mipango kama hiyo inaweza kukataliwa kama haiwezi kuheshimu utu tu bali pia kama haiwezi kuonyesha matamanio kamili ya mataifa mawili ambayo bila shaka yanastahili uanachama kamili wa Muungano.

Walakini, mapendekezo kama hayo hayapaswi kuonekana kama kukataliwa kwa Albania na Makedonia ya Kaskazini haki ya kuwa mwanachama kamili lakini kama hatua ya kiutendaji kuelekea lengo hilo.

Ikiwa kuna mapungufu ya wazi kwa upande wa mipango ya taasisi, raia wa mataifa haya mawili wangeweza kuchukua faida ya safu kamili ya faida ambayo raia wa mataifa mengine ya EU tayari wanafurahia, pamoja na ufikiaji kamili wa soko la pamoja ambalo, kama kupendekezwa na shirika la kufikiria la Utaratibu wa Utulivu wa Ulaya, ingemaanisha mchakato wa hatua mbili ambao ungefuata njia mbili za hatua zilizofanywa na Finland kabla ya ushirika kamili.

Tume yenyewe pia ina utabiri mazingira moja ya kuanzisha eneo kamili la Kiuchumi la Mkoa kwa

2035 badala ya uanachama kamili.

Kwa kuongezea, ufikiaji kamili wa soko la kawaida la kazi linaweza kutazamwa kwa kufungua Schengen kwa hatua kwa raia wa North Makedonia na Albania ambao pia watafaidika kwa kuimarishwa kwa wazo lenye kuahidi sana, inayoitwa Ajenda ya Magharibi ya Balkani juu ya Ubunifu, Utafiti, Elimu, Utamaduni, Vijana na Michezo.

Ikiwa ni sawa kwamba kati ya 2015 hadi 2025, mpango wa Erasmus + ulikaribishwa karibu 49,000 wanafunzi na wafanyikazi katika elimu ya juu katika mipango ya kubadilishana kati ya EU na Magharibi mwa Balkan, idadi ya wanafunzi kutoka North Macedonia na Albania wana nafasi ya kusoma na udhamini kamili katika chuo kikuu cha EU inapaswa kuona ongezeko kubwa.

Fikiria jinsi Albania na Makedonia Kaskazini zinaweza kufaidika kwa kushiriki kikamilifu kwenye mpango wa NextGenerationEU.

Kifurushi hadi sasa kilichopendekezwa na Tume ya Ulaya kupunguza athari za Covid na kujenga mbele bora ni ya ukarimu lakini mengi zaidi yanapaswa kutolewa kuonyesha jinsi Makedonia ya Kaskazini na Albania ni sehemu kamili ya familia ya EU kwa faida inayoonekana.

Kwa hakika ikiwa wanachama wa sasa wa EU wanataka kuinua uchumi wa Makedonia ya Kaskazini na Albania, viwango tayari muhimu sawa na EUR 14.162 bilioni zilizotengwa kupitia Chombo cha Usaidizi wa Kabla ya Kuingia (IPA III) kama sehemu ya 2021-2027 Mfumo wa Fedha wa Miaka Mbalimbali kupitia mkakati huo Mpango wa Uchumi na Uwekezaji kwa Balkan Magharibi itafadhiliwa, inapaswa kuongezwa zaidi wakati wa kuhakikisha uhamasishaji kamili wa hadi bilioni 20 zilizotafakariwa katika muongo mmoja ujao Kituo cha Dhamana ya Balkan Magharibi.

Faida ya njia hii ya "Kila kitu lakini Uanachama Kamili" ni kwamba, ingawa kwa kweli ni nzito mifukoni mwa walipa kodi wa nchi wanachama wa sasa, itaruhusu nchi wanachama kuongeza taasisi zao na kuzifanya ziwe tayari kusudi la kukaribisha wanachama wapya katika miongo mbele.

Kwa njia hii uimarishaji wa mifumo ya kazi ya EU pia itaruhusu kukabiliana na wanasiasa hao wa kitaifa na watawala ambao, tayari wana wasiwasi juu ya mchakato mzima wa ujumuishaji, hakika wangeweza kutumia upanuzi mpya ili kupanua wigo wao wa kura ya maandamano.

Labda ujao Mkutano wa 16 wa Mkakati wa Damu chini ya Urais mpya wa Kislovenia wa EU inaweza kutoa jukwaa la kufikiria riwaya na maoni mapya ya kuimarisha ushirikiano kati ya EU na mataifa mawili yanayostahili zaidi katika Balkan.

Ikiwa afisa mpango iliyoandaliwa na Waslovenia kwa miezi yao sita katika uongozi wa EU inasema kitu, njia ya kuanza mazungumzo ya ufikiaji itaongozwa na pragmatism.

Haijalishi hamu ya Rais von der Leyen kuwakaribisha wote Skopje na Tirana kwenye meza kamili ya mazungumzo wazi wazi alisema na yeye wakati wa kile kinachoitwa ziara ya Chuo kwa Urais wa Kislovenia mnamo 1 Julai, ukweli wa kweli lakini mkarimu sana unaojulikana na mshikamano wa kweli unaweza badala yake kuongoza ajenda ya Mkutano ujao wa Mkutano wa Balkan wa EU-Magharibi mnamo Oktoba.

Wale wanaounga mkono kwa moyo wote uanachama wa Tirana na Skopie hawapaswi tu kufikiria juu ya njia mbadala ya ubunifu katika kipindi cha muda mfupi ili kukidhi matakwa ya raia wao, lakini pia wawe na ujasiri wa kufikiria Muungano unaofanya kazi vizuri, unaofaa kutumikia masilahi ya raia wa 29 au hata zaidi wanachama wa nchi.

Simone Galimberti iko katika Kathmandu. Anaandika juu ya ujumuishaji wa kijamii, ukuzaji wa vijana na ujumuishaji wa kikanda huko Uropa na Asia Pacific.

Shiriki nakala hii: