Kuchunguza Mahusiano ya EU - Azerbaijan Kabla ya Mkutano wa Ushirikiano wa Mashariki

OnDSeptemba 15, Brussels itakuwa mwenyeji wa mkutano wa sita wa viongozi wa nchi wa Umoja wa Ulaya na Ushirikiano wa Mashariki (EaP) - mkutano rasmi wa kwanza kati ya kambi hiyo na wanachama wake wa mashariki tangu 2017. Mahusiano kati ya pande hizo yamebadilika kwa njia tofauti tangu kuzinduliwa kwa Jumuiya hiyo. EaP miaka kumi na miwili iliyopita - anaandika Vasif Huseynov

 Kwa Azabajani, mkutano ujao utakuwa mkutano wa kilele wa kwanza baada ya ushindi wa uhakika wa nchi hiyo dhidi ya Armenia katika Vita vya Siku 44 vya Karabakh (Septemba 27 - Novemba 10, 2020) ambavyo vilirejesha uadilifu wa eneo la nchi. Pia itakuwa fursa muhimu kuzungumzia mustakabali wa mahusiano ya nchi hiyo na EU na pengine pia rasimu ya makubaliano ya mfumo mpya ambayo pande hizo zimekuwa zikijadiliana kwa miaka michache.

Mnamo 2010, aina mpya ya mfumo wa kisheria kwa nchi za EaP, ambayo ni Makubaliano ya Muungano (AA), ilipendekezwa na EU. Serikali ya Azabajani ingawa hapo awali ilianza mazungumzo na EU kwa AA, mwaka 2013 iliamua dhidi yake, ikikosoa asili ya EU ya pendekezo hilo. Baku alitangaza upinzani wake kwa makubaliano yoyote ambayo yanaweza kukiuka asili ya kimkakati na sawa ya uhusiano wake na EU. Badala ya AA, serikali ya Azabajani ilipendekeza mifumo miwili mbadala ambayo eti ingeunganishwa vyema na maslahi na malengo ya Azerbaijan. Mpango wa kwanza wa Baku, Mkakati wa Ubia wa Kisasa (SMP), uliopendekezwa mwaka wa 2013, hautalazimika kisheria (kinyume na AA), kuhifadhi Mkataba wa Ushirikiano na Ushirikiano (PCA) wa 1996 kama msingi wa kisheria wa mahusiano, ukiondoa kisiasa. masuala yenye utata na kutaja kwa uwazi uadilifu wa eneo la Azerbaijan kuhusiana na mzozo wa Armenia-Azerbaijan.

Ingawa EU ilitupilia mbali SMP lakini ikaonyesha hali ya kupokea pendekezo la pili - Mkataba wa Ushirikiano wa Kimkakati - ambalo lilianzishwa na serikali ya Azabajani katika Mkutano wa Riga wa EaP mnamo 2015. Mnamo Novemba 2016, Huduma ya Utekelezaji ya Nje ya Ulaya (EEAS) ilipata mamlaka ya mazungumzo kutoka kwa nchi wanachama katika Baraza la EU na mnamo Februari mwaka uliofuata pande hizo zilianza mazungumzo. Mnamo Aprili 2019, Waziri wa Mambo ya Nje wa Azabajani Elmar Mammadyarov alisema kuwa zaidi ya asilimia 90 ya maandishi ya makubaliano ya EU-Azerbaijan tayari yamekubaliwa.

Mwishoni mwa 2019, Rais wa Azabajani Ilham Aliyev alifichua kwamba kiini cha mzozo katika mazungumzo ya hati mpya kinahusiana na matarajio ya EU ya kujiunga na Azerbaijan katika Shirika la Biashara Duniani (WTO) na kanuni zilizopendekezwa juu ya bei ya gesi asilia inayouzwa nje na Azerbaijan. "Wakati haujafika kwa uanachama kama huo [kwa WTO], kwani msingi wa mauzo yetu ya nje leo ni mafuta na gesi", alisema Rais Aliyev. Kuhusu bei za nishati, alifichua kuwa Azerbaijan inatolewa kuuza gesi kwa bei ya ndani - jambo ambalo halikubaliki kwa Baku kwani raia wa Azabajani wanapatiwa gesi asilia kwa bei iliyopunguzwa.

Licha ya changamoto hizo katika mazungumzo, pande hizo hazijakata tamaa na kutaka kufikia makubaliano katika siku za usoni. Ushirikiano wa kina wa kiuchumi kati ya EU na Azabajani, haswa katika uwanja wa nishati, umekuwa motisha kuu kwa pande hizo kukamilisha mchakato wa mazungumzo. EU ina sehemu kubwa zaidi (zaidi ya asilimia 40) katika jumla ya biashara ya Azerbaijan, ni mwekezaji mkubwa zaidi katika sekta ya mafuta na isiyo ya mafuta ya nchi. Kwa upande wake, Azerbaijan ina jukumu muhimu zaidi kwa usalama wa nishati wa Ulaya. Jamhuri ya Caucasia Kusini inatoa karibu 5% ya mahitaji ya mafuta ya EU na kuuza nje gesi kwenye soko la Ulaya kwa mara ya kwanza tangu mwaka jana.

Mnamo Desemba 2020, Azabajani ilianza kusafirisha gesi Ulaya kupitia Ukanda wa Gesi Kusini (SGC), mradi wenye thamani ya dola bilioni 33. Ingawa sehemu ya gesi ya Kiazabajani ni chini ya asilimia 2 katika jumla ya uagizaji wa gesi ya EU, kwa wanachama wengine gesi ya Kiazabajani inaweza kubadilisha mchezo. Kwa mfano, Bulgaria itaweza kufidia hadi 33% ya jumla ya mahitaji yake ya gesi kupitia bomba la SGC baada ya kukamilika kwa kiunganishi cha Ugiriki. Kwa upande mwingine, umuhimu wa bomba hili kwa usalama wa nishati wa Ulaya ungeongezeka kwa kiasi kikubwa ikiwa mazungumzo juu ya ushiriki wa Turkmenistan katika mradi huo yataisha kwa mafanikio.

matangazo

"Kuanzia Januari hadi Oktoba 31 mwaka huu, Azerbaijan iliwasilisha zaidi ya mita za ujazo bilioni 14 za gesi asilia kupitia njia hii kwa muda wa miezi 10. Gesi hiyo ilifikishwa Uturuki, Georgia, Italia, Ugiriki na Bulgaria," Rais Aliyev alisema katika hotuba yake. kwa Mkutano wa VIII wa Kimataifa wa Baku mnamo Novemba 2021. "Kuhusu nchi ambazo gesi ya Kiazabajani inatolewa, hakuna gesi, hakuna mgogoro wa bei, hakuna kufungia. Hii inaonyesha kwa mara nyingine kwamba Ukanda wa Gesi Kusini ni mradi muhimu kwa usalama wa nishati na Ulaya kwa ujumla,” aliongeza.

Utatuzi wa mzozo wa Armenia-Azerbaijan unafungua fursa mpya kwa uhusiano wa Azerbaijan-EU. Katika muda wote wa ushirikiano wake na eneo hili, imekuwa changamoto kwa EU kuja na mbinu inayokubalika kwa Baku na Yerevan. Ingawa Yerevan aliitaka EU kutilia mkazo kanuni ya kujitawala kuhusu maeneo yanayokaliwa kwa mabavu ya Azerbaijan, Baku aliitaka Brussels kutibu uadilifu wa eneo la Azerbaijan kwa njia sawa na inavyofanya na migogoro mingine ya maeneo katika ujirani. Kukombolewa kwa maeneo yanayokaliwa kwa mabavu ya Azerbaijan mwaka jana na kuzinduliwa kwa mazungumzo juu ya kuweka mipaka na kuweka mipaka ya Armenia-Azerbaijan mwezi uliopita kunaweza kuleta mazingira mazuri zaidi ya kisiasa kwa EU kujihusisha na nchi za kikanda.

Ili kutumia ipasavyo fursa zilizoundwa na hali ya baada ya vita, EU hata hivyo inahitaji kushughulikia kwa usawa nchi za kikanda na kuzingatia wasiwasi wao katika sera zake dhidi ya kanda. Kwa mfano, Brussels ilikosolewa sana nchini Azabajani msimu huu wa joto baada ya kutangazwa kwa kifurushi cha msaada kwa nchi za Ushirikiano wa Mashariki. Ikipuuza mahitaji ya Azerbaijan ya kuharibu na kukarabati eneo lililoharibiwa kabisa la Karabakh, EU ilitenga msaada mdogo kwa Azerbaijan (chini ya euro milioni 200) kuliko Georgia (euro bilioni 3.9) na Armenia (euro bilioni 2.6). EU imeshindwa kutoa maelezo ya kuridhisha kwa hitilafu hii, ambayo ilizua maswali kuhusu asili na malengo ya kweli ya kifurushi cha uwekezaji na kuwa na athari mbaya kwa taswira ya EU miongoni mwa Waazabajani.

Katika kuelekea mkutano wa kilele wa EaP, ingawa haijabainika wazi iwapo Baku na Brussels wanaweza kukamilisha mazungumzo kuhusu makubaliano ya mfumo mpya na kutia saini wakati wa mkutano huo, dhamana za kiuchumi baina ya nchi hizo mbili na utatuzi wa mzozo wa Armenia na Azerbaijan unaleta matumaini zaidi. masharti ya maendeleo ya uhusiano kati ya Azabajani na Umoja wa Ulaya.

Dk. Vasif Huseynov ni mshauri mkuu katika Kituo cha Uchambuzi wa Mahusiano ya Kimataifa (AIR Center) huko Baku, Azerbaijan.

Shiriki nakala hii: