Kuungana na sisi

Africa

Umoja wa Ulaya na Afrika: Kuelekea Ufafanuzi wa Kimkakati na Ushirikiano

SHARE:

Imechapishwa

on

Na Jean Clarys

"Afrika inapitia mabadiliko makubwa, imebadilika sana (...) Zaidi ya kusasisha programu tu, tunapendekeza kusakinisha programu mpya kwa pamoja, ili kuendana na mabadiliko yanayoendelea," alisema Macky Sall, Rais wa Senegal wakati huo na Mwenyekiti wa Jumuiya ya Afrika. Muungano (AU), ukitoa wito wa "kuanza upya" wakati wa mkutano wa sita wa kilele wa AU-EU mwezi Februari 2022. Wito huu wa kurekebisha uhusiano wa AU-EU na muktadha mpya unaruhusu kufunguliwa kwa tafakari kuhusu mitazamo mipya ya kiuchambuzi ili kutafakari upya ushirikiano kati ya Umoja wa Ulaya na bara la Afrika.

Hakika, katika pande zote mbili za Bahari ya Mediterania, kuna hamu inayoongezeka ya kurekebisha na kufufua uhusiano kati ya mabara hayo mawili. Kwa mtazamo wa kaskazini, nia hii mpya kwa Afrika ilianzishwa na Rais wa zamani wa Tume ya Umoja wa Ulaya Jean-Claude Juncker, hasa kupitia Muungano wa Afrika na Ulaya aliotangaza rasmi katika hotuba yake ya Hali ya Umoja wa 2018. Mkono huu ulionyooshwa kuelekea jirani yake wa kusini umesisitizwa zaidi chini ya urais wa Ursula Von Der Leyen, ambaye, wiki moja tu baada ya kuchukua madaraka, alifanya ziara yake ya kwanza ya kigeni katika makao makuu ya AU mjini Addis Ababa, ambako alithibitisha kwamba "Umoja wa Afrika (AU) ) ni mshirika mkuu wa Umoja wa Ulaya (EU) wa kisiasa na kitaasisi katika ngazi ya Afrika nzima.” 

Miezi miwili tu baada ya ziara hii ya kwanza, Ursula Von der Leyen alirejea akiandamana na makamishna 20 kati ya 27 na Mwakilishi Mkuu wa Umoja wa Ulaya wa Mambo ya Nje, Josep Borrell. Kwa mtazamo wa kusini wa muungano huo, viongozi wa Afrika, pamoja na kuimarisha ushirikiano huu, pia wanataka kuutafakari upya kimsingi. Kwa hivyo, katika hotuba yake ya kuapishwa kama Mwenyekiti wa Umoja wa Afrika, Macky Sall alisema, "Afrika imedhamiria zaidi kuliko wakati mwingine wowote kuchukua hatima yake mikononi mwake," akihakikishia kwamba anataka kuendeleza "ushirikiano mpya, wa haki, na wa usawa zaidi" na washirika wa kimataifa. 

Kufuatia mkutano wa mwisho wa kilele wa AU-EU, Patricia Ahanda alihoji uwezekano wa kuibuka kwa "uongozi wa pamoja" kati ya Muungano wa vyama viwili, wakati Charles Michel, Rais wa Baraza la Ulaya, na Macky Sall, walichapisha maoni ya pamoja katika Le Journal du Dimanche katika mkesha wa mkutano huo, ambapo walitangaza nia yao ya "kuanzisha kwa pamoja misingi ya ushirikiano mpya." 

Miaka miwili imepita tangu mkutano wa mwisho wa AU-EU, ambao ulilenga kujumuisha mabadiliko makubwa ya kihistoria kati ya viongozi wa maeneo haya ya kijiografia, kitaasisi na kisiasa. Katika hali ambayo habari za Ulaya kuhusu masuala ya siasa za kijiografia zimetawaliwa kwa kiasi kikubwa na vita vya Ukraine na mzozo wa Israel na Palestina, na ambapo habari chache zinazohusu bara la Afrika zimeangazia masuala ya uhamiaji na usalama barani Afrika, makala hii inalenga kutoa muhtasari wa mahusiano kati ya mabara mawili jirani kupitia lenzi ya hotuba rasmi na mipango ya wahusika wakuu na wachambuzi wa ushirikiano kati ya Umoja wa Afrika na Umoja wa Ulaya.

matangazo

I. Vichocheo vya Kuimarisha Ubia wa EU/UA

A. Tayari Mahusiano Madhubuti Kati ya Mabara Mbili

Zaidi ya mahusiano ya AU-EU, kutokana na historia yao ya pamoja na ukaribu wa kijiografia, Afrika na Ulaya kwa kawaida hudumisha uhusiano muhimu. Viungo hivi vya upendeleo vinaonyeshwa kwanza katika mahusiano ya kiuchumi. Biashara kati ya mabara haya mawili inafikia €225 bilioni kila mwaka. Huku takriban euro bilioni 30 zikitengewa Afrika kila mwaka, EU inasalia kuwa mfadhili mkuu katika bara hilo mbele ya Marekani, Japan na China. Jumla ya misaada ya maendeleo ya umma kutoka Umoja wa Ulaya na nchi wanachama wake 27 inafikia Euro bilioni 65 kila mwaka.

Zaidi ya ushirikiano huu wa karibu wa kiuchumi, ukaribu kati ya mabara hayo mawili pia unaonekana katika ushirikiano wa kijeshi na kiraia wa Ulaya barani Afrika. Kati ya misheni saba za kijeshi zinazofanywa hivi sasa na Umoja wa Ulaya, sita zimejikita katika bara la Afrika. Nne kati ya misheni hizi kimsingi zinalenga kutoa mafunzo kwa vikosi vya jeshi la ndani: nchini Somalia (EUTM Somalia, tangu 2010), nchini Mali (EUTM Mali), katika Jamhuri ya Afrika ya Kati (EUTM CAR, tangu 2016), na Msumbiji (EUTM Msumbiji, tangu Novemba 2021). Misheni nyingine mbili zinashughulikia uharamia wa baharini katika pwani ya Somalia (EUNAVFOR Atalanta, tangu 2008) na kufuatilia utiifu wa vikwazo vya silaha vilivyowekwa na Umoja wa Mataifa nchini Libya (EUNAVFOR Irini, tangu Machi 2020).

Mbali na misheni hizi za kijeshi, Umoja wa Ulaya pia unapeleka misheni nne za kiraia barani Afrika. Tangu 2013, ujumbe wa EUBAM Libya umesaidia mamlaka ya Libya katika kusimamia mipaka. Ujumbe wa EUCAP Somalia, ulioanzishwa mwaka wa 2016, unalenga kuimarisha uwezo wa baharini wa Somalia, hasa kusaidia ujumbe wa kijeshi dhidi ya uharamia. Misheni nyingine mbili za kiraia zinafanya kazi katika eneo la Sahel: EUCAP Sahel Niger (tangu 2012), ambayo inalenga kuboresha uwezo wa vikosi vya ulinzi na usalama vya Niger, na EUCAP Sahel Mali (tangu 2014), ambayo inasaidia kuimarisha uwezo wa utekelezaji wa sheria wa Mali.

B. Kukua kwa Nafasi ya Afrika Duniani

Maslahi haya mapya kutoka kwa Umoja wa Ulaya katika bara la Afrika pia yanafafanuliwa na muktadha wa kijiografia wa kimataifa ambapo Afrika inachukua nafasi inayozidi kuwa maarufu, wakati Ulaya inakabiliwa na upungufu fulani wa serikali kuu ya kimataifa, kiuchumi na kijiografia. Kwa hivyo, mbali na kuwa mamlaka pekee inayoelekeza upya mkakati wake wa kimataifa kuelekea bara la Afrika, EU inakabiliwa na ushindani mkali kutoka kwa madola ya tatu katika ardhi ya Afrika. China, Marekani, Uturuki, India, Japan, Urusi, Brazili, Korea Kusini, na nchi za Ghuba zinawakilisha watu wengi wanaotaka kuimarisha ushirikiano na nchi mbalimbali za Afrika - matarajio ambayo yanaenda mbali zaidi ya kuagiza maliasili kutoka nje ya nchi.  

Ingawa mnamo 2024, Afrika bado ina jukumu dogo katika uchumi wa dunia, ikiwakilisha 3% ya pato la uchumi wa kimataifa mnamo 2023, bara hili linajivunia baadhi ya uchumi wenye nguvu zaidi duniani. Wachambuzi wengi wanatarajia kuwa bara hilo litakuwa eneo linalokua kwa kasi zaidi ifikapo 2027. Katika muktadha huu, Umoja wa Ulaya wakati mwingine hujitahidi kuwashawishi washirika wake wa Mediterania kuiamini, inakabiliwa na ushindani kutoka kwa mataifa mbalimbali ya tatu, ambayo yanasimamia kupeleka mikakati ya kitaifa yenye usawa wakati wa ndani. -Mgawanyiko wa Ulaya wakati mwingine hudhoofisha uaminifu na ufanisi wa EU katika bara.

Katika kinyang'anyiro hiki cha kimataifa kwa Afrika, washindani wakuu wa EU ni China, Marekani, na Urusi. Mikutano ya kilele ya "China-Afrika", "Russia-Africa", na "USA-Africa" ​​inafuatana kwa kasi kubwa, ikijumuisha shauku hii muhimu. Kila moja ya mamlaka haya hutumia mkakati wake kulingana na ajenda iliyofafanuliwa na vipaumbele tofauti wakati mwingine. Uchina bila shaka ni nchi ya kigeni yenye ushawishi mkubwa zaidi barani Afrika. Uwekezaji wake mkubwa katika miundombinu, migodi, na miradi ya maendeleo umeimarisha uwepo wake kwa kiasi kikubwa. China inashiriki katika miradi mingi mikubwa, kama vile ujenzi wa reli, bandari, na mipango ya maendeleo ya miji.

Aidha, Mpango wa Belt and Road umeongeza ushawishi wa nchi katika bara zima, na kuifanya kuwa mshirika mkuu wa kiuchumi kwa nchi nyingi za Afrika. Mwezi Novemba 2021, China iliandaa Kongamano la 8 la Ushirikiano kati ya China na Afrika mjini Dakar. Wakati huo huo, Ufalme wa Kati umeongeza kwa kiasi kikubwa uwekezaji wake katika bara hilo, na kufikia dola bilioni 2.96 mwaka 2020, ongezeko la 9.5% ikilinganishwa na 2019, kwa jumla ya dola bilioni 140 kwa muongo mmoja. Hata hivyo, ingawa ni kubwa sana, uwekezaji huu unawakilisha nusu tu ya kile Umoja wa Ulaya unapanga kuwekeza katika miaka mitano.

Marekani, wakati huo huo, inachukua mtazamo wa mambo mengi kuhusu ushawishi wake barani Afrika, ikichanganya misaada ya maendeleo, mashirikiano ya kidiplomasia na ushirikiano wa kijeshi. Mnamo Oktoba 5, 2021, kama sehemu ya Mtandao wa Blue Dot, Marekani ilifadhili miradi barani Afrika kiasi cha dola milioni 650. Mnamo Desemba 2022, Katibu wa Hazina Janet Yellen alisema, baada ya Mkutano wa kilele wa Marekani na Afrika, uliowaleta pamoja wakuu wa nchi 49 wa Afrika mjini Washington, "Afrika inayostawi ni kwa maslahi ya Marekani. Afrika inayostawi inamaanisha soko kubwa la bidhaa na huduma zetu. Inamaanisha fursa zaidi za uwekezaji kwa biashara zetu." Tukio hili lilisababisha ahadi ya dola bilioni 55 katika uwekezaji wa Marekani kwa miaka mitatu. Zaidi ya hayo, Joe Biden sasa anatetea kuipa Afrika kiti cha kudumu katika G20, ambayo Afrika Kusini ndiyo mwanachama pekee wa Afrika.

Ingawa rasmi utawala wa Biden-Harris unajaribu kutenganisha mashambulizi yake ya Kiafrika na ushindani wake na China, ni wazi kwamba mwamko huu katika bara unalenga kukabiliana na maendeleo ya nguvu ya Asia, ambayo biashara yake na Afrika iliongezeka kutoka dola bilioni 10 mwaka 2002 hadi $ 282. bilioni mwaka 2022.

Kuhusu ushawishi wa Urusi barani Afrika, inafurahisha kutambua kuwa ni wa kimkakati na wa kisiasa. Mkakati wa Russia kimsingi unalenga kupata uungwaji mkono kwa misimamo yake ya kimataifa, hasa ndani ya Baraza Kuu la Umoja wa Mataifa. Ushiriki wa Urusi mara nyingi hujumuisha ushirikiano wa kijeshi, hasa kupitia Kundi la Wagner, ambalo hutoa huduma za usalama kwa serikali mbalimbali za Afrika badala ya kupata maliasili kama vile dhahabu na almasi. Ushawishi wa Urusi ni mdogo kiuchumi ikilinganishwa na Uchina, lakini muhimu kimkakati.

Madaraka mengine, ambayo hayaonekani wazi kwa umma kwa ujumla katika uwepo wao katika bara la Afrika, pia yanatumia mikakati inayokua barani Afrika. Hii ni kesi ya Korea Kusini, ambayo inajiweka kama mshirika mkuu katika mkakati wa maendeleo wa Afrika. Japan pia inazidi kuwekeza katika bara hilo, ikitafuta kuwa ni njia ya kupata uungwaji mkono wa kidiplomasia kutoka kwa nchi 54 za Afrika ambazo kwa pamoja zinawakilisha zaidi ya robo ya wanachama wa Umoja wa Mataifa. India, kwa upande mwingine, inaona uhusiano wake na bara la Afrika kama hatua ya "kutafuta hadhi ya nguvu kubwa." 

Huku Misri na Ethiopia hivi karibuni zikijiunga na BRICS, Brazil inatumai kuimarisha uhusiano wake wa kiuchumi na kidiplomasia na nchi hizo mbili ili kuimarisha nafasi yake katika kundi hili. Uhusiano wa kibiashara na kiulinzi wa Uturuki ndio kiini cha mkakati wake barani Afrika. Katika kipindi cha miongo miwili iliyopita, biashara kati ya Uturuki na Afrika imeongezeka kutoka dola bilioni 5.4 hadi zaidi ya dola bilioni 40 mwaka 2022. Zaidi ya hayo, Uturuki imekuwa mhusika mkuu katika mabadiliko ya hali ya usalama katika bara hilo. Ankara, ambayo tayari ipo Afrika Kaskazini na Pembe ya Afrika, imehitimisha mikataba ya ulinzi na nchi za Afrika Magharibi na Mashariki, zikiwemo Ethiopia, Ghana, Kenya, Nigeria na Rwanda. Ingawa maelezo ya makubaliano haya yanatofautiana, kutoka kwa masharti ya usalama na usaidizi wa kiufundi hadi mafunzo ya kijeshi, mara nyingi yanajumuisha masharti ya uuzaji wa silaha. 

Picha hii ingebaki bila kukamilika bila kutaja ushawishi unaokua wa nchi za Ghuba katika bara zima. Falme za Kiarabu, kwa mfano, zinajaribu kupanua uhusiano wao na nchi za Afrika Mashariki ili kudhihirisha uwezo wao na kuwa na ushawishi wa Iran. Kwa ujumla, mkakati wa nchi za Ghuba barani Afrika umechochewa na mseto wa kiuchumi, kupata chakula na usambazaji wa nishati, kuongeza ushawishi wao wa kijiografia na kitamaduni, na kulinda maslahi yao ya usalama. 

Hatimaye, ni muhimu kuangazia nafasi inayokua ya mataifa makubwa ya Afrika katika maendeleo ya bara zima. Hivi ndivyo ilivyo, kwa mfano, kwa Misri, haswa nchini Nigeria lakini pia katika bara zima. Mikakati hii mara nyingi inaungwa mkono na watendaji wakuu wa kibinafsi; kwa Afrika Kusini (MTN Group, Shoprite Holdings, Standards Bank Group), kwa Nigeria (Dangote Group, UBA), kwa Morocco (Attijariwafa Bank, OCP Group), au kwa Kenya (Equity Bank, Safaricom).

C. Hatima ya Pamoja Kuweka Changamoto za Pamoja

Kwa hivyo, wakati uhusiano wa karibu kati ya mabara haya mawili na uti wa Afrika katika ulimwengu ni mambo ya maslahi mapya yaliyoonyeshwa na EU na AU kwa ushirikiano huu, ufahamu wa hatima ya pamoja inayoleta changamoto za pamoja inaimarisha zaidi nia ya viongozi juu ya ushirikiano huu. pande zote mbili za Mediterania kuthibitisha ushirikiano wao. Ni kwa mtazamo huu ambapo Ursula von der Leyen alitangaza katika mkesha wa mkutano wa kilele wa AU-EU: "Afrika inahitaji Ulaya na Ulaya inahitaji Afrika." Afrika sasa inachukuliwa kuwa mshirika muhimu na mwenye uhusiano wa ndani na mustakabali wa Ulaya. Kwa maana hii, mnamo Juni 2022, wanadiplomasia wa Kiafrika na Ulaya walikutana Addis Ababa kutafakari juu ya "Kwa Nini Ulaya na Afrika Zinahitajiana Wakati wa Mgogoro." 

Changamoto hizi za pamoja zinaweza kufupishwa katika mada zifuatazo: "amani na usalama, uhamiaji, mabadiliko ya hali ya hewa, mpito wa kidijitali, na shida ya umoja wa kimataifa," ambayo suala la nishati linaongeza. Mojawapo ya changamoto za kwanza za pamoja zinazokabili mabara haya mawili ni katika kudhibiti mtiririko wa wahamaji. Kwa kuzingatia mhimili ulioainishwa katika Mpango wa Utekelezaji wa Pamoja wa Valletta, unaolenga kusaidia washirika wa Afrika na Ulaya kwa kuimarisha utawala wa uhamiaji, mipango miwili ilizinduliwa kufuatia mkutano wa kilele wa Februari 2022 wa AU-EU, ambao ni Njia ya Atlantic/Western Mediterranean Route TEI na Mediterania ya Kati. Njia ya TEI. 

Malengo yao, yaliyoshirikiwa kati ya mabara haya mawili, yanaweza kufupishwa katika pointi 5:

- Zuia uhamiaji usio wa kawaida na pambana na biashara haramu ya binadamu na magendo,

- Unda mazingira yanayofaa kwa maendeleo na kukuza uhamiaji wa kisheria na njia za uhamaji,

- Saidia nchi washirika kuhakikisha ulinzi na uhuru wa kiuchumi wa wahamiaji,

- Kuwezesha kurudi endelevu na kuwaunganisha tena wahamiaji waliokwama;

- Kushughulikia sababu za kimuundo za uhamiaji usio wa kawaida na kulazimishwa kuhama.

Amani na usalama pia ni changamoto za kawaida zinazowafunga majirani hao wawili, kutokana na ukaribu wao wa kijiografia na umuhimu wa mtiririko wa kibinadamu na kiuchumi kati ya mabara hayo mawili. Kwa upande wa amani na usalama, lengo la Umoja wa Ulaya ni kuunga mkono mipango ya Kiafrika ya kupambana na ugaidi na kuendeleza vitendo vya Afrika kwa ajili ya utulivu wa bara hilo, kwa kuunga mkono operesheni za kulinda amani na kuimarisha uwezo wa ndani. Kwa hakika, ukosefu wa utulivu na ukosefu wa usalama barani Afrika bila shaka una madhara kwa Ulaya. Kwa hiyo, kwa ushirikiano wa karibu na Umoja wa Afrika, EU inapeleka rasilimali zake ili kukuza "suluhisho la Afrika kwa matatizo ya Afrika" katika Somalia, Sahel, Jamhuri ya Afrika ya Kati, na Msumbiji. 

Suala la mabadiliko ya hali ya hewa pia ni kiini cha changamoto za pamoja kati ya maeneo hayo mawili ya kijiografia. Katika mkesha wa mkutano wa kilele wa AU-EU, Josep Borrell, Makamu wa Rais wa Kamisheni ya Ulaya, alitangaza, "Katika miaka ya hivi karibuni, EU imejipanga kusaidia Afrika kukabiliana na athari zake (zinazohusiana na mabadiliko ya hali ya hewa), haswa kupitia Mradi wa Great Green Wall dhidi ya kuenea kwa jangwa, lakini tutalazimika kuongeza juhudi hii kwa kiasi kikubwa katika siku zijazo. Ni lazima pia tuunganishe nguvu ili kufanikisha Mkutano wa Umoja wa Mataifa wa Mabadiliko ya Tabianchi (COP26). Kwa pamoja, tunawakilisha 40% ya nchi za Umoja wa Mataifa, na kwa pamoja, tunaweza kuweka ulimwengu kwenye njia ya maendeleo yenye usawa na endelevu.

Kuhusu suala la nishati, kutokana na kasi ya historia inayohusishwa na muktadha wa kuongezeka kwa mvutano wa kijiografia na ushindani, EU imeelewa kuwa Afrika ni mojawapo ya washirika halali zaidi kufikia lengo lake la kimkakati la uhuru. Kwa upande wake, viongozi wa Afrika wanasisitiza nia ya nchi zao kushirikiana na Umoja wa Ulaya wenye uwezo wa kusaidia bara katika mchakato wa viwanda ambao unaruhusu mabadiliko ya maliasili kwenye tovuti kuwa nishati iliyobadilishwa. 

Kuhusu uwekaji wa digitali katika bara la Afrika, watendaji wengi wanatoa wito wa upatikanaji wa teknolojia ya satelaiti na uwekaji wa nyaya za chini ya bahari. Hata hivyo, kuna kikwazo kikubwa cha kushinda, ambacho kiko katika upungufu wa upatikanaji wa umeme unaoathiriwa na sehemu kubwa ya wakazi wa Afrika. Kwa hivyo, ni vigumu zaidi ya mtu mmoja kati ya watu wawili kupata umeme barani Afrika mwaka 2024. Kama mwenendo wa sasa utaendelea, chini ya 40% ya nchi za Afrika zitafikia upatikanaji wa umeme kwa wote ifikapo mwaka 2050. ni demokrasia ya upatikanaji wa umeme, ni vipaumbele kwa washirika wote wawili.

Hatimaye, Umoja wa Ulaya, kama Umoja wa Afrika, unashiriki kanuni za ushirikiano wa pande nyingi. Ili kubeba uzito zaidi katika taasisi za kimataifa, vyombo viwili vya siasa za kijiografia vina nia ya kushirikiana ili kuwezesha ujio wa mfumo wa kimataifa uliorekebishwa, wa haki na uwakilishi unaoakisi mahitaji ya wahusika wote. Katika suala hili, Ulaya inataka kuunga mkono mapendekezo ya Afrika ya kufanya mageuzi katika taasisi za kimataifa kama vile Baraza la Usalama la Umoja wa Mataifa, WTO, na taasisi za Bretton Woods, kama inavyounga mkono kujiunga kwa AU kwenye G20.

II. Kuelekea Ubia Mpya?

A. Paradigm Kuhama kutoka Msaada hadi Ushirikiano

Ingawa nia ya kuimarisha ushirikiano huo inapata uungwaji mkono wa pande zote mbili za Mediterania, hamu ya "kuweka misingi ya ushirikiano mpya na wa kina" pia inahitaji mtazamo wa kuangaliwa upya na viongozi wa Afrika wanaolenga kufungua enzi ya uongozi wa pamoja. Koen Doens, Mkurugenzi Mkuu wa Ushirikiano wa Kimataifa (INTPA) katika Tume ya Ulaya, anazungumzia "mabadiliko ya dhana" kwa kusisitiza kwamba neno "maendeleo" halikidhi tena matarajio ya viongozi wa AU na EU. Sasa, "Timu ya Ulaya inasonga mbele na Timu ya Afrika, kama washirika," anafurahi Koen Doens. 

Ilikuwa ni katika mkutano wa kilele wa Februari 17-18 ambapo dira hii mpya ya muungano kati ya Umoja wa Afrika na Umoja wa Ulaya ilirasimishwa, na kuashiria mabadiliko makubwa na ya kihistoria katika uhusiano kati ya mabara hayo mawili. Marekebisho ya uhusiano wa AU-EU yanalenga kuwa mkali kwa maana kwamba inapitia upya "semantiki, msamiati, asili ya mwingiliano wao, lakini pia miundombinu, uchumi, afya, uvumbuzi, hali ya hewa, na ajira." 

Njia hii ya kufikiria upya uhusiano kati ya viongozi wa mabara haya mawili inalingana na mkakati wa Ufaransa, nchi ambayo ni moja ya vichochezi kuu vya nguvu hii ndani ya EU. Emmanuel Macron alijitolea katika hili katika Mkutano wa Kilele wa Afrika Mpya na Ufaransa huko Montpellier mnamo Oktoba 8, 2021, kwa kueleza kwamba alitaka kurejea "kwa ujumla zaidi semantiki zote za maendeleo: nini kinaruhusu fedha hizi za pamoja, vyombo vyake, sarufi yake." Inafurahisha pia kutambua kwamba mkutano wa kilele wa AU-EU wa 2022 uliwekwa kwenye ajenda ya Ulaya kutokana na Urais wa Ufaransa wa Umoja wa Ulaya (PFUE), ambao ulifanya uimarishaji na urekebishaji wa uhusiano wa Afrika na Ulaya kuwa moja ya vipaumbele vyake kuu.

Kusawazisha huku, kunakotamaniwa na viongozi wa Kiafrika kwa miaka kadhaa, lazima kwa hivyo kuruhusu mageuzi kutoka kwa uhusiano wa ngazi ya juu, unaozingatia misaada kutoka Ulaya hadi bara la Afrika, hadi "ushirikiano sawa na sawa." Patricia Ahanda alisisitiza siku moja baada ya mkutano wa kilele wa Februari 2022 kwamba ili uwiano huu wa kidiplomasia uwe ukweli, Ulaya lazima ianzishe mchakato wa ushirikiano wa haki na usawa na Afrika. Wakati huo huo, mataifa ya Afrika lazima yaonyeshe uwezo wao wa kujiweka kama washirika wa kweli kwa kuanzisha ajenda ya pamoja ya kimkakati. Hotuba ya Macky Sall katika tukio hili, ikitaja usakinishaji wa programu mpya katika mahusiano ya Euro-Afrika, inaonyesha azimio la mataifa ya Afrika kukomesha kukosekana kwa usawa huko nyuma na hatimaye kujenga ushirikiano wa kushinda-kushinda kwa mabara yote mawili.

B. Maeneo Yenye Mada Zinazofafanuliwa Karibu na Miradi ya Zege

Ushirikiano kati ya nchi za Ulaya na bara la Afrika umetofautiana sana. Miaka mitano tu iliyopita, nchi wanachama zilizingatia zaidi masuala ya uhamiaji na usalama. Leo, masuala haya ni vipengele viwili tu vya picha pana zaidi, ikiwa ni pamoja na mabadiliko ya hali ya hewa, digitalization, muunganisho, biashara, haki za binadamu, na maeneo mengine mengi. 

Ufafanuzi huu mpya wa mkakati wa Ulaya na AU umejikita katika ushirikiano wa mada tano:

- Mpito wa kijani na upatikanaji wa nishati,

- Mabadiliko ya dijiti,

- Ukuaji na uundaji endelevu wa ajira,

- Amani na utawala bora,

- Uhamiaji na uhamaji.

Uwekezaji katika miundomsingi ndio kigezo cha pamoja cha mhimili huu tano wa ushirikiano na ndio kiini cha mahitaji ya Afrika. Mshauri wa karibu wa urais wa AU alimwambia Olivier Caslin, mwandishi wa habari katika Jeune Afrique, kwamba jambo muhimu zaidi "ni kwamba Afrika inaweza kuwa na miundombinu inayohitaji." Kgosientsho Ramokgopa, mkuu wa uwekezaji na miundombinu katika ofisi ya ŕais wa Afŕika Kusini, pia alisisitiza kwamba “kubuni miundomsingi mipya katika maeneo yote kutakuwa na jukumu muhimu sana katika siku za usoni za bara hili.” Sambamba na hilo, Akinwumi Adesina, Rais wa Benki ya Maendeleo ya Afrika (AfDB), anaeleza kuwa suala la miundombinu ni la msingi kwa sababu bila misingi imara, hakuna maendeleo ya kiuchumi yenye ufanisi na ya muda mrefu yanayowezekana. 

Katika kukabiliana na mahitaji haya ya Afrika, EU ilitangaza, mwishoni mwa mkutano wa kilele wa AU-EU, kutumwa kwa Global Gateway, mradi wa Euro bilioni 150 kwa miaka saba unaolenga uwekezaji wa miundombinu barani Afrika. Lengo lililotangazwa la Tume ya Ulaya ni "kusaidia miradi inayotakwa na kutekelezwa na Waafrika," kwa kipaumbele katika miundomsingi ya usafiri, mitandao ya kidijitali, na nishati. "Tutawekeza na Afrika ili kuunda soko la kijani la hidrojeni ambalo linaunganisha mwambao mbili za Mediterania," alisema Ursula von der Leyen mnamo Oktoba 2021. Mpito huu wa kijani kibichi pia ni kiini cha Ajenda ya 2063 ya Umoja wa Afrika, iliyopewa jina la "Afrika." Tunataka."

Kwa ujumla, shoka zilizofafanuliwa na programu hii zinalingana na zile zilizotangazwa na Tume ya Ulaya kuhusu ushirikiano wa mada. Hizi ni: kuharakisha mabadiliko ya kijani kibichi, kuharakisha mpito wa kidijitali, kuharakisha ukuaji endelevu na uundaji wa nafasi za kazi zinazostahiki, kuimarisha mifumo ya afya, na kuboresha elimu na mafunzo. Ifuatayo ni orodha ya mifano ya kuelewa kutekelezwa kwa mpango huu ifikapo 2030:

- Kuongeza kasi ya upatikanaji wa wote katika Afrika kwa mitandao ya kuaminika ya mtandao. Kwa mfano, kituo cha UA-EU Digital4Development kitatumia kebo ya chini ya bahari katika Mediterania ambayo itaunganisha nchi za Afrika Kaskazini na nchi za EU. Upanuzi wa kabati kuelekea Afrika Magharibi unazingatiwa kwa sasa, na kutua kwa kwanza huko Dakar. Hatimaye, kebo ya nyambizi ya dijitali ya Afrika 1 itaunganisha Ulaya na pwani nzima ya Afrika Mashariki.

- Unganisha mitandao ya usafiri wa njia nyingi za Kiafrika na Ulaya kulingana na mifumo ya kikanda na bara na kurekebisha mitandao hii kwa uwezo wa kiuchumi wa Eneo Huru la Biashara ya Bara la Afrika (AfCFTA).

- Kuboresha chanjo na kuimarisha mfumo wa dawa wa Kiafrika na uwezo wa utengenezaji wa kikanda ili kukidhi mahitaji na mahitaji ya ndani. Kwa hakika zaidi, kwa mantiki hii, mpango wa Timu ya Utengenezaji na Upataji wa Chanjo, Madawa, na Teknolojia ya Afya unalenga kusaidia washirika wa Kiafrika katika kuimarisha mifumo ya ndani ya dawa na uwezo wa utengenezaji,

- Wekeza katika biashara changa na ukuzaji wa mfumo ikolojia wa ujasiriamali barani Afrika, kwa mfano kupitia IYAB-SEED, ambayo inaweka mkazo maalum katika kusaidia wajasiriamali wanawake.

C. Ubia Zaidi ya Pesa

Kwa hivyo, wakati hatua madhubuti zinafafanuliwa kuwezesha uimarishaji na ukarabati wa ubia kati ya mabara haya mawili, wachambuzi wengine wanasisitiza umuhimu wa kwenda nje ya nyanja ya kiuchumi ya ushirikiano huu. Lidet Tadesse Shiferaw, mtafiti aliyebobea katika masuala ya amani na utawala katika bara la Afrika, alisema kwamba "Ulaya na Afrika lazima ziwe na ujasiri wa kufikiria ushirikiano zaidi ya pesa." 

Kwa mantiki hii, baadhi ya wachambuzi, kama vile Nicoletta Pirozzi, mkuu wa mahusiano ya kitaasisi katika Istituto Affari Internazionali, wanaeleza kwamba, kwa mfano, kuhusu masuala ya uhamiaji, mabadiliko ya mijadala yanahitajika ili kushughulikia mtiririko wa watu si kama wasiwasi wa utaratibu wa umma bali kama jambo la kimuundo lenye manufaa ya kiuchumi na kijamii kwa Ulaya na Afrika. 

Zaidi ya fedha, viongozi wengi wa Afrika wanataka kuongezwa kwa kuzingatia na kuheshimiwa kutoka kwa Umoja wa Ulaya na nchi wanachama wake kwa nafasi za Afrika. Hitaji hili linapatana na kufufuka kwa harakati zisizo za usawa. Viongozi wa Kiafrika wanaomba mabadiliko ya maono kutoka kwa viongozi wa Ulaya kuhusu misimamo ya nchi za Kiafrika katika majukwaa ya kimataifa na mwingiliano wao na wakati mwingine mamlaka hasimu ya EU. 

Mfano wa kutokuelewana upo katika majibu ya Umoja wa Ulaya kwa matokeo ya kura ya Baraza Kuu la Umoja wa Mataifa kuhusu azimio la "Uchokozi dhidi ya Ukraine" mnamo Machi 2023. Wakati wa kura hii, nchi nyingi za Kiafrika zilijizuia au hazikupiga kura, na hivyo kuunda kura kubwa zaidi. kambi ya kikanda kufanya kazi kwa namna hii. EU "ilishtushwa" na matokeo haya, ambayo yalichukuliwa na nchi za Kiafrika kama kutilia shaka haki yao ya uhuru ya kupiga kura.

Nchi za Kiafrika pia zilishutumu "unafiki wa Kimagharibi," zikizishutumu nchi za Ulaya kwa kutibu masuala ya amani na usalama barani Ulaya kwa umakini huku zikipuuza migogoro kwingineko duniani. Wakati wa meza ya duara iliyoandaliwa na Kundi la Mizinga la Ulaya (ETTG) na Ofisi ya Kanda ya Afrika ya Mpango wa Maendeleo wa Umoja wa Mataifa (UNDP), yenye kichwa "Kutathmini Athari za COVID-19 na Vita vya Ukraine kwa Afrika na Uhusiano wa Ulaya na Afrika, ” mwakilishi wa Uropa alikiri kwamba “kwa mtazamo wa nyuma,” wakati huo, mwitikio wa Ulaya kwa msimamo wa nchi za Kiafrika katika muktadha wa uvamizi wa Urusi kwa Ukraine ulikuwa “uliokithiri” na kwamba imekuwa “njia finyu ya kuangalia uhusiano huo” kati ya maeneo mawili ya kijiografia. 

Njia nyingine ya kukabiliana na ushirikiano huu zaidi ya pesa inahusisha kuongezeka kwa kuzingatia matokeo ya sera za ndani za Ulaya ambazo wakati mwingine huathiri bara zima la Afrika na wakazi wake. Mifano, ingawa inaweza kuonekana wazi kwa mtazamo wa kwanza, ni mingi. Ruzuku za kilimo za EU kupitia CAP hufanya bidhaa za Ulaya ziwe na ushindani zaidi, jambo ambalo linaweza kudhoofisha uzalishaji wa ndani wa Afrika na kutishia usalama wa chakula wa bara hilo. Mfano mwingine ni kodi mpya ya mpaka wa kaboni inayotumwa na EU (CBAM), ambayo, kulingana na baadhi ya wachambuzi, inafanya kazi kama kikwazo kwa ukuaji wa viwanda barani Afrika. Utafiti uliotajwa na African Climate Wire unaonyesha kuwa CBAM inaweza kupunguza mauzo ya nje ya Afrika kwa EU kwa 5.72% na kupunguza Pato la Taifa la Afrika kwa 1.12%. 

Zaidi ya hayo, inashangaza kutambua kwamba viwango vikali vya EU vya usafi na mazingira kwa uagizaji bidhaa kutoka nje vinaweza kuwatenga bidhaa nyingi za Kiafrika kutoka soko la Ulaya. Hatimaye, mfano wa mwisho wa njia ya kukabiliana na ushirikiano wa UA-EU zaidi ya masuala ya kiuchumi inaweza kuwa katika kuongezeka kwa msaada wa Ulaya kwa ushawishi wa nchi za Afrika katika vikao vya kimataifa. Umoja wa Ulaya umejitolea kusambaza haki maalum za kuchora kwa nchi za Kiafrika. Haki hizi maalum za kuchora ni mali iliyoundwa na IMF na kugawiwa kwa majimbo ambayo yanaweza kuzitumia bila kuwa na deni. 

Zaidi ya hayo, EU inashirikiana kwa karibu na AU ili kuimarisha uwezo wa kitaasisi wa Afrika kwa kutoa utaalamu wa kiufundi na usaidizi wa kifedha. Usaidizi huu unapatikana katika usaidizi unaotolewa na EU ili kuimarisha ushirikiano na Wakala wa Madawa wa Afrika (AMA) ili kuoanisha viwango na kanuni katika bara. Mpango huu unawezesha ushiriki wa nchi za Afrika katika mashirika ya kimataifa ya afya kama vile WHO. Hatimaye, kwa ushirikiano na WTO, EU husaidia nchi za Afrika kurekebisha sera zao za biashara na kuunganisha viwango vya kimataifa, kuimarisha uwezo wao wa kujadili na kushawishi sheria za biashara za kimataifa. EU pia inatoa usaidizi wa kiufundi kusaidia nchi za Kiafrika kuelewa na kutumia sheria za WTO, na hivyo kuimarisha misimamo yao katika mazungumzo ya biashara ya kimataifa.

III. Changamoto Nyingi Zimebaki Kutatuliwa

A. Mikakati Tofauti ya Kitaifa katika Mabara ya Ulaya na Afrika

Wakati Umoja wa Ulaya unaundwa na nchi 27 na Umoja wa Afrika unajumuisha nchi 55, moja ya changamoto kuu zinazokabili ushirikiano kati ya vyombo hivi viwili ni kuzungumza kwa sauti moja kwa pande zote za ushirikiano. Kwa upande wa Afrika, kukosekana kwa wawakilishi kutoka Mali, Guinea, Sudan, Niger na Burkina Faso katika mkutano wa 6 wa kilele wa AU-EU, nchi ambazo ziliidhinishwa na ECOWAS kufuatia mapinduzi ya kijeshi, kunaonyesha kikamilifu ugumu wa kuunganisha nchi zote zinazomilikiwa. bara chini ya shirika moja. 

Kwa hivyo, wachambuzi wengi wanashutumu hali ya hewa ya kijiografia ya Afrika ambayo inaweza kuzuia ujenzi wa mahusiano linganifu na Umoja wa Ulaya. Wachambuzi hawa wanaashiria "kukosekana kwa dira ya pamoja ya kimkakati ya Umoja wa Afrika," mipango ya kiuchumi ya mtu binafsi na isiyoratibiwa ya baadhi ya mataifa ya Afrika, kama vikwazo vingi vya kimuundo kwa ushirikiano mzuri na wa manufaa kwa bara zima. Ili kuondokana na changamoto hii, inaonekana ni muhimu kuimarisha mipango ya uwiano baina ya Afrika kama vile AfCFTA, Mfuko wa Amani wa Umoja wa Afrika, au CDC ya Afrika. 

Mikakati hii tofauti ya kitaifa inapatikana pia kaskazini mwa Bahari ya Mediterania, ambapo mgawanyiko wa ndani ya Uropa unadhoofisha uaminifu na ufanisi wa mazungumzo ya Ulaya na hatua katika bara, kudhoofisha, haswa, athari ya kujiinua ambayo nchi wanachama zinaweza kutoa ikiwa zingekuwa na umoja zaidi. Ugumu huu wa kupatanisha maslahi ya kimkakati ya nchi mbalimbali wanachama unatokana kwanza na kutofautiana kwa kiwango cha maslahi kilichoonyeshwa na wahusika wa Ulaya kuelekea bara la Afrika. Kwa hivyo, baadhi ya nchi za Ulaya, kama vile Ufaransa, zina kivutio kikubwa kwa bara hilo, kilichofanyika katika mkakati uliopangwa na wa aina nyingi. Ufaransa pia ni moja wapo ya vichochezi kuu vya ushupavu wa Uropa kuelekea bara la Afrika.

Hata hivyo, nia hii katika bara la Afrika ni mbali na umoja kati ya mataifa ya Ulaya. Kwa hivyo, ni nchi 11 tu kati ya 27 wanachama zinazoonyesha mkakati rasmi zaidi au chini wa pande zote na wa kina kuelekea bara la Afrika. Hivi ndivyo hali ilivyo kwa Ujerumani, Uhispania, Italia, Poland, Jamhuri ya Cheki, Malta, Estonia, Ufaransa, Ubelgiji, Ureno, na Uholanzi.

B. Mambo ya Mvutano Yanaendelea Kati ya Ulaya na Afrika

Hatimaye, mambo mengi ya mvutano yanaendelea kati ya Ulaya na Afrika. Kwanza, viongozi wa Kiafrika wanalaani pengo kati ya mazungumzo ya Ulaya na hatua. Mpango wa Global Gateway ni mmoja wa waathiriwa wa kwanza wa hisia hii. Kwa hivyo, kufuatia tangazo la kutumwa kwake, mshauri wa karibu wa urais wa AU alikiri, "Kuna mashaka kwamba sehemu ya pesa zilizoahidiwa na Brussels zinarejelea ufadhili uliotengwa hapo awali wa EU." Ikiwasilishwa na EU kama jibu kubwa na la Ulaya kwa mahitaji ya miundombinu ya Afrika, Global Gateway imeibua matarajio makubwa. Hata hivyo, ukweli kwamba sehemu kubwa ya fedha zilizotangazwa ni polepole kukusanywa imetoa hisia ya operesheni ya mawasiliano iliyotiwa chumvi.

Mkakati wa EU wa kutangaza "mafanikio" au "mipango ya bendera" katika mikutano mbalimbali ya kilele, mara nyingi kushindana na washirika wengine wa Kiafrika, inaweza hatimaye kuleta madhara zaidi kuliko manufaa kwa ushirikiano huu. Wakati EU ilijitolea katika mkutano wa 6 wa kilele wa AU-EU kuwekeza zaidi katika bara la Afrika ili kukuza amani, muunganisho wa Machi 2021 wa Kituo cha Amani cha Afrika na vyombo vingine vya kufaidika kuundwa kwa Kituo cha Amani cha Ulaya kumeongeza pengo kati ya mazungumzo na mazungumzo. kitendo. Kwa hivyo, kati ya bajeti ya Euro bilioni 5.62 ya FPE kwa 2021-2027, € 3.1 bilioni tayari imetumwa au kuahidiwa kwa Ukraine, na kueneza hofu kati ya washirika wa Afrika kwamba ahadi ya Ulaya ya amani na usalama katika Afrika inaweza kupungua kwa kiasi kikubwa.

 Ingawa mataifa ya Afrika yanaelewa kipaumbele hiki kipya, pia yanasisitiza kwamba, licha ya ahadi za EU, mwelekeo wa EU kuelekea Mashariki ulitangulia uvamizi wa Urusi. Sambamba na tofauti hii ya matibabu kati ya sera ya ujirani wa Mashariki na matibabu yake ya ushirikiano na bara la Afrika, Nicoletta Pirozzi alibainisha kuwa zaidi ya wakimbizi milioni 7.8 wa Kiukreni waliingia EU mwaka 2022, na idadi ya rekodi ikinufaika kutokana na ulinzi wa muda, wakati wakati huo huo chini ya wahamiaji 140,000 waliwasili kwa njia ya bahari kuvuka Bahari ya Mediterania, na hivyo kusababisha upinzani mkali kutoka kwa nchi nyingi wanachama wa EU kuhusu uokoaji, mapokezi, na wajibu wa kuhamisha. Hii iliweka wazi EU kwa shutuma za viwango viwili katika matibabu ya wahamiaji na wakimbizi kutoka Ukraine, kwa upande mmoja, na Afrika na Mashariki ya Kati, kwa upande mwingine. 

Mivutano hii ilifikia kilele chake wakati wa mzozo wa COVID-19 kuhusu suala la msamaha wa muda wa haki za uvumbuzi kwa chanjo za COVID-19. Hakika, Umoja wa Ulaya ulikuwa mmoja wa wapinzani wakuu wa msamaha huu. Viongozi wa Kiafrika kisha walishutumu uhifadhi wa chanjo, na Rais wa Namibia Hage G. Geingob alishutumu hali ya "ubaguzi wa rangi wa chanjo." Akifahamu changamoto hii ya kiafya, Ursula von der Leyen aliahidi uwekezaji wa Euro bilioni 1 kutoka Umoja wa Ulaya ili kuimarisha uwezo wa uzalishaji wa chanjo barani Afrika, kuanzia na ufadhili wa vituo vya uzalishaji wa chanjo nchini Afrika Kusini, Senegal, Misri, Morocco na Rwanda.

Hitimisho

Wakati mijadala ya watu kutoka pande zote mbili za Bahari ya Mediterania inashutumu tishio lililotolewa na jirani wa kusini katika matamshi ya mrengo mkali wa kulia barani Ulaya, au jirani wa kaskazini katika matamshi ya itikadi kali dhidi ya ukoloni barani Afrika, ushirikiano kati ya Umoja wa Afrika na Umoja wa Ulaya unaonekana kuwa sawa. kuwa katika kiwango cha kuvutia ili kujenga harambee adilifu kati ya mabara haya mawili. Kwa hivyo, ni dhahiri kwamba masilahi ya pamoja yanashirikiwa na watu walio katika vyombo viwili vya kijiografia, kitaasisi na kisiasa.

Maslahi haya ya pamoja, yakichochewa katika ulimwengu ulio na mgawanyiko, ushindani, na utandawazi zaidi, yanalazimisha ulazima wa kufikiria upya na kurekebisha kwa kina ushirikiano unaofunga AU na EU. Marekebisho haya yanarejelea hamu kubwa kutoka kwa wakazi na viongozi wa Kiafrika ya kupata mamlaka, uhuru, na kuzingatiwa. Hata hivyo, vikwazo vya kimuundo na wakati mwingine kiakili bado vinazuia mapinduzi haya ya kitaasisi, kiuchumi na kisiasa. Kwa kutazama tu ramani inayoonyesha makadirio ya IMF ya usambazaji wa Pato la Taifa la kawaida duniani kote kunaonyesha usawa wa kina wa kimuundo kati ya hisa inayowakilishwa na Pato la Taifa la Kiafrika ikilinganishwa na ile inayowakilishwa na Pato la Taifa la Ulaya. 

Wazungu, wakifahamu asymmetry hii, tayari wameanza kufikiria tena uhusiano na bara la Afrika kwa miaka kadhaa. Mabadiliko haya ya dhana yanaonekana katika mawasiliano ya Machi 9, 2020, "Kuelekea Mkakati Kamili na Afrika," katika maendeleo ya sera mpya ya biashara ya EU, katika uamuzi wa Compass ya Kimkakati, katika uundaji wa Timu ya Ulaya, au na kuundwa kwa NDICI.Hata hivyo, mkutano huu wa 6 wa kilele wa AU-EU unafungua njia ya mabadiliko ya kihistoria katika utendakazi wa ushirikiano huu, kuashiria mabadiliko ya 180° kutoka kwa mienendo ya misaada ya maendeleo kwa msingi wa uhusiano wa wafadhili na wanufaika hadi usawa- ushirikiano sawa.

Mabadiliko haya makubwa yatatokea kwanza kwa kuzingatia upya ushirikiano kutoka kwa misaada hadi biashara na uwekezaji. Kwa mantiki hii, waigizaji kadhaa wakuu wa uchumi wa Kiafrika walichapisha op-ed katika Le Point, wakieleza kwamba "Mji mkuu lazima uwe kiini cha mkakati wa Ulaya kwa maendeleo ya bara." Walisisitiza kwamba “uwekezaji wa Ulaya, ukielekezwa kwa busara, unaweza kuwa vichochezi vyenye nguvu vya kuhimiza uvumbuzi, kuimarisha miundombinu, na kukuza ukuaji endelevu wa uchumi barani Afrika. Afrika, kwa upande mwingine, ina mengi ya kutoa na ina rasilimali watu na asili ya kipekee.” 

Hata hivyo, ili kuwezesha ushirikiano huu mzuri, Wazungu lazima waache mtazamo wao uliokithiri wa hatari barani Afrika. Ukadiriaji huu wa hatari unaathiri mvuto wa nchi za Kiafrika, na kufanya gharama ya mtaji kuwa kizuizi kwa wawekezaji, na viwango vya juu vya riba kuliko Ulaya au Marekani. Mashirika ya ukadiriaji, wahusika wakuu katika mchakato huu, lazima kwa hivyo wachukue mbinu iliyo na usawa zaidi na iliyosawazishwa. Ongezeko hili la vitega uchumi vya Ulaya linatarajiwa kuzingatia zaidi vipaumbele vya bara la Afrika, hasa katika suala la upatikanaji wa nishati katika eneo ambalo asilimia 43 ya watu bado hawana umeme.

Ukuaji wa viwanda wa Afrika unategemea. Ukuzaji huu wa miundombinu na uhamishaji wa teknolojia unaotarajiwa utaiwezesha Afrika kufaidika zaidi kutokana na thamani iliyoongezwa ya uzalishaji wake, kusawazisha uhusiano kati ya mabara hayo mawili. Hatimaye, zaidi ya suluhu hili la kiuchumi, suluhu kuu za kuanzisha ushirikiano wenye kujenga na kushinda makosa ya miongo iliyopita pia zingeegemea katika kupunguza pengo kati ya “ahadi na utambuzi,” kutambua tofauti zinapotokea, na kusimamia misimamo inayokinzana kwa heshima. 

Kwa ujumla zaidi, kupitia upya mfumo wa ushirikiano wa UA-EU kwa kuhama kutoka kwa watendaji wakuu wa kitaasisi na serikali hadi ubia unaohusisha watendaji zaidi wa kibinafsi na asasi za kiraia kunaweza kuruhusu kufikiria tena kwa kina utendakazi wa uhusiano kati ya mabara haya mawili. Ni kwa maana hii kwamba Hervé Berville, ambaye wakati huo alikuwa naibu Mfaransa aliyehusika na kupambana na kukosekana kwa usawa duniani na ripota wa Kamati ya Mambo ya Nje, alitoa wito wa "kufuta uhusiano na Afrika" kwa kutekeleza "ajenda ya matokeo," inayotokana na "ubunifu. na tathmini,” na jumuiya za kiraia zinazoamini kikamilifu.

© Jean CLARYS, 2024. Haki zote zimehifadhiwa

Shiriki nakala hii:

EU Reporter huchapisha makala kutoka vyanzo mbalimbali vya nje ambavyo vinaeleza mitazamo mbalimbali. Nafasi zilizochukuliwa katika makala haya si lazima ziwe za Mtangazaji wa Umoja wa Ulaya.

Trending