Tume inapendekeza kuweka mbele vipengele vya Mkataba wa Uhamiaji na Ukimbizi pamoja na orodha ya kwanza ya Umoja wa Ulaya ya nchi salama za asili.

Tume inapendekeza kuharakisha utekelezaji wa baadhi ya vipengele vya Mkataba wa Uhamiaji na Ukimbizi, uliopitishwa mwaka jana na kutokana na kuanza kutumika mnamo Juni 2026. Tume inapendekeza kuweka mbele vipengele viwili muhimu vya Kanuni ya Utaratibu wa Ukimbizi kwa lengo la kusaidia nchi wanachama kushughulikia madai ya hifadhi kwa haraka na kwa ufanisi zaidi kwa waombaji ambao maombi yao hayajathibitishwa.

Aidha, na ili kuunga mkono lengo hilo hilo, Tume inapendekeza kutumia moja ya mambo mapya ya Mkataba na kuanzisha orodha ya EU ya nchi salama za asili, raia ambao wataona maombi yao yakishughulikiwa kwa utaratibu ulioharakishwa au wa mpaka.

Upakiaji wa mbele vipengele muhimu vya Mkataba: Tume inapendekeza kutumia sheria mbili muhimu chini ya Mkataba tayari kabla ya Mkataba huo kuanza kutumika Juni mwaka ujao. Hii inashughulikia:   

• Kiwango cha juu cha kutambuliwa kwa 20%: Nchi Wanachama zinaweza kutumia utaratibu wa mpaka au utaratibu wa kuharakishwa kwa watu wanaotoka nchi ambako, kwa wastani, 20% au waombaji wachache wanapewa ulinzi wa kimataifa katika EU.
• Nchi za tatu salama na nchi salama za asili zinaweza kuteuliwa isipokuwa, kuzipa Nchi Wanachama kubadilika zaidi kwa kutojumuisha maeneo mahususi au kategoria za watu binafsi zinazotambulika kwa uwazi.

Tume pia inapendekeza kuunda kwanza Orodha ya EU ya nchi salama za asili. Baadhi ya nchi wanachama tayari zina orodha za kitaifa za nchi salama za asili. Orodha ya Umoja wa Ulaya itakamilisha haya na kuunga mkono matumizi yanayofanana zaidi ya dhana hiyo, ambayo inaruhusu nchi wanachama kushughulikia madai ya hifadhi ya raia kutoka nchi zilizo kwenye orodha kwa utaratibu ulioharakishwa, kwa msingi kwamba madai yao hayana uwezekano wa kufaulu.

Tume inapendekeza kuanzisha orodha ya kwanza ya Umoja wa Ulaya Kosovo, Bangladesh, Colombia, Misri, India, Morocco na Tunisia.

Tume pia inazingatia hilo Nchi za wagombea wa EU, kimsingi, inakidhi vigezo vya kuteuliwa kuwa nchi salama za asili kwani kama sehemu ya njia yao ya uanachama wa EU, wao wanajitahidi kufikia uthabiti wa taasisi zinazohakikisha demokrasia, utawala wa sheria, haki za binadamu na heshima kwa na ulinzi wa walio wachache. Nchi iliyoteuliwa itatengwa tu chini ya hali fulani mahususi: ghasia za kiholela katika hali za migogoro, vikwazo vilivyopitishwa na Baraza kuelekea nchi hiyo, au kiwango cha utambuzi wa waombaji hifadhi kote wa Umoja wa Ulaya cha juu zaidi ya 20%.

Pendekezo la Tume linatokana na uchambuzi kutoka kwa Shirika la Umoja wa Ulaya la Hifadhi na vyanzo vingine, ikiwa ni pamoja na taarifa kutoka kwa nchi wanachama, UNHCR na EEAS.

Orodha ya EU ya nchi salama za asili inaweza kupanuliwa au kukaguliwa baada ya muda. Nchi pia zinaweza kusimamishwa au kuondolewa kwenye orodha, iwapo hazitatimiza tena vigezo vya kuteuliwa kuwa nchi salama ya asili. 

Kuteuliwa kama nchi salama ya asili hakuweki hakikisho la usalama kwa raia wote wa nchi hiyo. Nchi wanachama zinahitaji kufanya tathmini ya kibinafsi ya kila ombi la hifadhi, bila kutegemea ukweli kama mtu anatoka katika nchi salama ya asili au la.  

Next hatua

Sasa ni kwa Bunge la Ulaya na Baraza kukubaliana juu ya pendekezo hili.

Historia

Kama sehemu ya kazi yake ya kutekeleza Mkataba, Tume imekuwa ikizisaidia nchi wanachama kutambua maeneo ambayo kazi inaweza kuwekwa mbele, ili kuharakisha baadhi ya vipengele vya Mkataba ambavyo vitaongeza ufanisi wa mfumo wetu wa hifadhi.

Tathmini ya iwapo nchi ya tatu ni nchi salama ya asili kwa mujibu wa Kanuni ya Utaratibu wa Ukimbizi ilitokana na mfululizo wa mabadilishano na Nchi Wanachama, EUAA, Huduma ya Utekelezaji ya Nje ya Ulaya, pamoja na UNCHR, na washikadau wengine kama vile mashirika yasiyo ya kiserikali.

EUAA iliweka mbinu ya kuunga mkono utambuzi wa nchi salama za asili, ikiangalia nchi za asili ambapo mzigo mkubwa wa hifadhi huletwa katika EU. Hii inajumuisha nchi za wagombea wa EU; nchi asilia zilizo na kiwango cha utambuzi kote cha Umoja wa Ulaya cha 5% au chini ambacho huunda mzigo mkubwa wa hifadhi katika EU; nchi zisizo na visa na kiwango cha utambuzi wa EU kote cha 5% au chini ambacho huunda mzigo mkubwa wa hifadhi katika EU; na nchi ambazo tayari zimeangaziwa katika orodha za nchi wanachama zilizopo za nchi salama za asili.

Habari zaidi

Pendekezo la marekebisho ya Kanuni ya 2024/1348 kuhusu uanzishwaji wa orodha ya nchi salama za asili katika ngazi ya Muungano.

Mkataba wa Uhamiaji na Ukimbizi - Maelezo ya MEMO

Shiriki nakala hii: