Jinsi WHO inavyoshinikiza chanjo za kimataifa zinahitaji Ulaya

Aprili iliyopita, mwanzoni mwa janga la COVID-19, Rais wa Tume ya Ulaya Ursula von der Leyen aliongezea Ulaya katika juhudi za ulimwengu kuhakikisha upatikanaji wa chanjo sawa, ambayo alisema itatumiwa "kila kona ya ulimwengu", andika Francesco Guarascio na John Chalmers.

Lakini licha ya kuahidi mabilioni ya dola kwa mpango ulioanzishwa na Shirika la Afya Ulimwenguni (WHO) na kuidhinisha hadharani, maafisa wa Jumuiya ya Ulaya na nchi wanachama mara kadhaa walifanya uchaguzi ambao ulidhoofisha kampeni hiyo, nyaraka za ndani zilizoonekana na Reuters na mahojiano na maafisa wa EU na wanadiplomasia onyesha.

Mwaka mmoja baada ya kuzinduliwa, Ulaya na ulimwengu wote bado hawajatoa dozi moja kupitia mpango wa chanjo, ambayo ni sehemu ya juhudi kubwa mno ya kusambaza chanjo, vipimo na dawa za kupambana na janga hilo. Wanadiplomasia wanasema utata wa Ulaya ulitokana na vifaa vichache na kuanza kwa kampeni ya ulimwengu, lakini pia kutokana na wasiwasi kwamba juhudi za EU hazitajulikana katika vita vya diplomasia ya chanjo ambapo ahadi zilizotangazwa sana kutoka China na Urusi zilikuwa zikishinda uwanja, hata kwa njia yake uani.

Mpango huo, unaongozwa na mashirika ya kimataifa na Umoja wa Kimataifa wa Chanjo na Chanjo (GAVI), ni jukwaa la ununuzi wa wingi kushiriki dozi ulimwenguni. Lakini kwa utawala wa Rais wa zamani wa Merika Donald Trump ikiwa imeipa kisogo WHO, mpango huo, uitwao COVAX, ulichelewa kupata msaada na ulilenga kutumia pesa kutoka nchi tajiri kununua dozi kwa zile zilizoendelea kidogo.

Von der Leyen aliwasilisha msaada wa Uropa kwa kampeni ya COVAX kama ishara ya umoja wa kimataifa. Maafisa wa EU kwa faragha walitupa chanjo ya bloc kwa njia isiyo na ubinafsi.

"Inahusu pia kujulikana," ambayo ni kwamba, uhusiano wa umma, Ilze Juhansone, Katibu Mkuu wa Tume ya EU na mtumishi wa juu wa Tume hiyo, aliwaambia mabalozi katika mkutano huko Brussels mnamo Februari, kulingana na barua ya kidiplomasia iliyoonwa na Reuters. Juhansone alikataa kutoa maoni.

Mwanadiplomasia mwandamizi alisema wengi wa wale kwenye mkutano huo walihisi Ulaya, ambayo ndio muuzaji mkubwa zaidi wa chanjo huko Magharibi, walikuwa na malengo ambayo yangetumiwa vyema kwa kupaka "bendera zaidi za bluu na nyota za manjano" kwenye vifurushi vya chanjo na kuzituma yenyewe, badala ya kupitia COVAX.

matangazo

Brussels, ambayo inaratibu mikataba ya chanjo na wanachama wake, imehifadhi ziada kubwa - dozi bilioni 2.6 kwa idadi ya watu milioni 450 hadi sasa. Imeahidi karibu € 2.5 bilioni ($ 3bn) kusaidia COVAX. Hiyo ilifanya EU iwe mfadhili mkuu hadi utawala wa Rais wa Amerika Joe Biden aliahidi $ 4n mwaka huu kwa mpango huo, ambao unakusudia kusambaza dozi bilioni 2 mwishoni mwa mwaka.

Lakini vifaa kwa idadi ya watu wa Uropa viko nyuma ya ratiba, na licha ya kutoa fedha, EU na serikali zake 27 pia zimesababisha COVAX kwa njia kadhaa. Kama nchi zingine tajiri, mataifa ya EU aliamua kutonunua chanjo zao kupitia COVAX, na walishindana nayo kununua risasi wakati vifaa vilikuwa vimebana. Wote isipokuwa Ujerumani walitoa mpango kwa jumla pesa kidogo kuliko ilivyoombwa.

Zaidi ya hayo, Ulaya ilikuza mfumo wa uchangiaji sambamba wa chanjo ambayo ingejiendesha yenyewe, kuongeza hadhi ya EU.

"Kuna kuchanganyikiwa kubwa kwa sababu kuna hisia kwamba hivi sasa mbio iko lakini hatujatoka kwenye vizuizi vya kuanza," mwanadiplomasia mwandamizi aliiambia Reuters.

"Tunatumia pesa kwa COVAX na kurudi kwa suala la kujulikana kisiasa sio."

Urusi inasema inataka kusambaza chanjo kwa nchi moja kwa moja. China imeahidi kuunga mkono COVAX. Lakini Moscow na Beijing zote zina mikataba tofauti ya kupeleka zaidi ya dozi bilioni 1 kwa Afrika, Amerika Kusini, na kwa washirika wa EU kama Uturuki, Misri, Moroko na mataifa ya Balkan ambao ni wagombea wa kujiunga na umoja huo.

Vipimo vingi vitachukua muda kutolewa, lakini Urusi na China tayari zimesafirisha karibu mara mbili za utoaji wa COVAX wa karibu vipimo milioni 40.

COVAX pia iligongwa mnamo Machi na vizuizi vya kuuza nje kwa chanjo kutoka India, ambayo ilipunguza usambazaji kutoka kwa mtoa huduma wake mkuu wa risasi.

Mkuu wa WHO Tedros Adhanom Ghebreyesus amehimiza mara kadhaa nchi tajiri kutenga kando misukumo ya kitaifa na kushiriki chanjo, akiita hali ya sasa "usawa wa kushangaza." Kwa mfano, mwanachama asiye EU wa Uingereza, tayari ameingiza risasi nyingi kama vile COVAX imewasilisha kwa zaidi ya nchi 100.

Maafisa wa COVAX waliiambia Reuters kwamba walipokea pesa za kutosha mwishoni mwa mwaka jana, lakini hizi zilikuja baadaye kuliko ilivyotarajiwa.

Msemaji wa GAVI, muungano wa chanjo ambao unaendesha mpango huo na anazungumza kwa COVAX juu ya maswala kama hayo, alisema msaada wa EU ulikuwa "bila shaka" na inatarajia dozi zitapewa hivi karibuni. WHO imeongeza kuwa msaada wa kibinafsi wa von der Leyen ulikuwa "muhimu sana."

Msemaji wa Tume ya EU aliiambia Reuters COVAX imefanikiwa sana katika kuandaa ushirikiano wa ulimwengu na kupata mamilioni ya kipimo. Aliuita mpango huo "gari letu bora kutoa mshikamano wa chanjo za kimataifa" na "kituo muhimu cha kushiriki chanjo za EU."

Sehemu ya ugumu wa COVAX ni muundo. Mara tu baada ya kuanzishwa, nchi tajiri zaidi zilikuwa zikitia muhuri maagizo ya mapema na kampuni za dawa kupata dozi wakati zinapatikana. Mpango wa chanjo daima umetegemea majimbo tajiri kwa pesa taslimu, ambayo wamekuwa polepole kutoa.

COVAX ililenga kuwa jukwaa la nchi kununua chanjo, ambayo ingeipa nguvu ya kujadili na kuiruhusu kutoa kipimo kati ya wale wanaohitaji sana ulimwenguni. Kutambua vifaa itakuwa ngumu, lengo lake la kwanza lilikuwa kusambaza dozi kwa angalau 20% ya idadi ya kila nchi ili kuwafunika watu walio katika hatari zaidi.

Katika mkutano wa ndani Julai iliyopita, afisa wa Tume ya EU aliwaambia mabalozi kwamba nchi wanachama hazipaswi kununua risasi zao kupitia COVAX kwani zitakuja polepole sana, maelezo ya kidiplomasia yanaonyesha. Tume baadaye iliweka lengo la kuchanja 70% ya watu wazima katika EU mwishoni mwa Septemba.

COVAX ilibadilisha masharti yake mwezi ujao ili kujaribu kushawishi mataifa tajiri kujiunga, lakini hakuna mataifa ya EU yaliyosainiwa kutumia jukwaa kwa chanjo zao. EU ilitoa dhamana ya kifedha ya COVAX kulipia chanjo, lakini pia ilifanya iwe ngumu kwa COVAX kufanya hivyo, kwa kupanga kununua dozi nyingi zaidi kuliko bloc inayohitajika.

Mnamo Novemba, EU iliahidi pesa zaidi kwa COVAX, lakini tu baada ya kusaini mikataba na watengenezaji wa chanjo kwa karibu kipimo cha bilioni 1.5 - zaidi ya nusu ya makadirio ya Brussels wakati huo wa uwezo wa uzalishaji wa kimataifa kwa mwaka huu, hati za ndani zinaonyesha.

Ingawa Ulaya ilikuwa imehifadhi sehemu kubwa kama hiyo, Tume iliwaambia wanadiplomasia katika mkutano mwezi huo kwamba COVAX ilikuwa polepole sana katika kupata dozi.

Hapo ndipo Tume ilipoelezea uwezekano wa kuanzisha utaratibu wa kupeleka risasi kwa nchi masikini nje ya EU.

Ndani ya mwezi mmoja, Ufaransa ilianza kutekeleza mpango huo. Risasi zitatumwa moja kwa moja kutoka kwa wazalishaji - labda kabla ya wanaojifungua kuanza kupitia COVAX - na kuitwa kama "Timu ya Ulaya" michango, mpango wa rasimu ulisema.

Hatua hiyo, iliyofunuliwa wakati huo na Reuters, ilisababisha kilio kati ya maafisa wa COVAX. Soma zaidi

Mmoja aliiambia Reuters mnamo Aprili mpango huo uliendeshwa na hamu ya Ufaransa ya kupiga risasi kwenda Afrika, ambapo Ufaransa hapo zamani ilikuwa na makoloni, na iligundua ukoloni. Wanadiplomasia wa Ufaransa walisema hawajawahi kuonyesha upendeleo kwa nchi yoyote, na Afrika ilikuwa inahitaji sana.

Kamishna wa Afya wa EU Stella Kyriakides alisema katikati ya Januari mpango wa EU mwenyewe utaendelea - kwa sababu COVAX ilikuwa bado haijatumika kikamilifu. Nchi zinazopaswa kuzingatia ni pamoja na Magharibi mwa Balkan, majirani wa EU kusini na mashariki na Afrika.

Mwezi uliofuata, ikiwa imehifadhi zaidi ya kipimo cha bilioni 2 lakini kwa utoaji halisi uliokumbwa na shida za uzalishaji, EU iliongezeka mara mbili ufadhili wa COVAX hadi 1bn. Urusi na China tayari zilikuwa zimetoa mamilioni ya kipimo kote ulimwenguni. COVAX ilikuwa bado haijatoa yoyote. Rais wa Ufaransa Emmanuel Macron alikuwa akipoteza uvumilivu hadharani.

Ulaya na Merika zinapaswa kupeleka chanjo za kutosha kwa haraka barani Afrika kuwachanja wafanyikazi wa afya wa bara hilo au kuhatarisha kupoteza ushawishi kwa Urusi na China, Macron alisema katika hotuba yake kwenye mkutano wa usalama, bila kutaja jinsi michango hii inapaswa kutolewa.

Isipokuwa nchi tajiri zikaharakisha utoaji, "marafiki wetu barani Afrika, kwa shinikizo la haki kutoka kwa watu wao, watanunua dozi kutoka kwa Wachina na Warusi," Macron aliuambia mkutano huo. "Na nguvu ya Magharibi itakuwa dhana, na sio ukweli." Soma zaidi

Licha ya uharaka wa Macron, msaada wa fedha wa Ufaransa kwa mpango wa jumla wa WHO - kufunika vipimo na matibabu na chanjo - ulikuwa mdogo.

WHO iliuliza nchi kwa michango kulingana na nguvu zao za kiuchumi. Ufaransa imejitolea $ 190 milioni - karibu 13% ya dola bilioni 1.2 zilizoombwa, hati ya WHO ya Machi 26 inaonyesha.

Nchi nyingine za EU pia ziko chini ya michango inayotarajiwa; wengine wametoa sifuri. Lakini Ujerumani imesaidia kumaliza hii kwa kuahidi hadharani $ 2.6bn, juu ya $ 2bn iliyoombwa.

Wanadiplomasia wa Ufaransa walisema michango ya nchi hiyo inatarajiwa kuongezeka hivi karibuni.

Mnamo tarehe 24 Februari, COVAX ilisafirisha chanjo zake za kwanza. EU ililegeza ukosoaji wake.

Kwenye mkutano wa tarehe 9 Machi, wakati kilele cha shida za Jumuiya ya Ulaya katika kupata risasi kwa raia wake, afisa wa Tume aliwaambia wanadiplomasia COVAX ndio zana kuu ya kutoa chanjo kwa nchi zingine.

Lakini afisa huyo alisema Ulaya bado inahitaji utaratibu wake, kwa sababu COVAX ilikuwa na pesa, lakini ni sehemu ndogo tu ya risasi ambazo zinahitajika. Na mpango wa EU ungekuwa na "faida ya kutupatia kujulikana," afisa huyo alisema.

Katika mkutano huo huo, mabalozi wa EU walionyeshwa data iliyokusanywa na huduma ya maswala ya kigeni ya EU ambayo wale waliokuwepo walisema ilifunua ni mbali gani diplomasia ya chanjo ya bloc ilikuwa nyuma kwa washindani wake.

Waligundua kuwa Urusi ilikuwa na maagizo ya dozi milioni 645 za chanjo yake ya Sputnik V COVID-19 na nchi kadhaa, na kwamba China ilikuwa ikisafirisha mamilioni ya kipimo kwa majirani za EU, data ilionyesha.

"Tuko nje kabisa ya mchezo huu," mmoja wa wanadiplomasia ambaye alikuwa hapo aliiambia Reuters.

Reuters haikuweza kuthibitisha data haswa. Lakini takwimu zilizokusanywa na shirika la Umoja wa Mataifa UNICEF, linalofanya kazi na COVAX juu ya utoaji wa chanjo, zinaonyesha Urusi ina mikataba ya kutoa karibu dozi milioni 600, pamoja na majimbo ya EU. China ina mikataba ya kuuza karibu dozi milioni 800, pamoja na makubaliano na nchi za Uropa kama Serbia, Ukraine na Albania.

Baadaye mwezi huo mwanadiplomasia mkuu wa EU, Josep Borrell, alisema jambo hilo waziwazi: "EU ndiye dereva mkuu nyuma ya COVAX," aliandika kwenye blogi mnamo tarehe 26 Machi. "Lakini hatupati utambuzi ambao nchi zinazotumia diplomasia ya chanjo ya nchi mbili hufanya."

Jumanne, Tume ya EU ilisema EU itashiriki dozi zaidi ya nusu milioni na nchi za Balkan kutoka Mei kupitia mpango wa EU. Hiyo ilikuwa wiki mbili baada ya COVAX kupeleka risasi zake za kwanza kwa mkoa huo. Soma zaidi

($ 1 = € 0.8282)

Shiriki nakala hii: