Kuongezeka kwa biashara ya sigara nchini Ufaransa na Uholanzi, jambo linaloibua hofu kuhusu kushindwa kwa sera

Ripoti mpya kutoka kwa shirika la ushauri la kimataifa la KPMG imefichua ongezeko kubwa la matumizi ya sigara haramu katika Umoja wa Ulaya, huku Ufaransa na Uholanzi zikiibuka kuwa vitovu vya ongezeko hilo.

Kulingana na utafiti wa 2024 wa KPMG, wavutaji sigara katika Umoja wa Ulaya walitumia sigara bilioni 38.9 mwaka wa 2024, na kuashiria ongezeko la 10.8% dhidi ya 2023.

Hicho ndicho kiwango cha juu kabisa kilichorekodiwa tangu 2015. Idadi hiyo inachangia 9.2% ya jumla ya matumizi ya sigara, huku serikali zikipoteza kiasi cha Euro bilioni 14.9 katika mapato ya kodi wakati ambapo nchi nyingi zinakabiliwa na shinikizo kubwa la kiuchumi na kuongezeka kwa soko nyeusi. Ya wasiwasi hasa ni Ufaransa na Uholanzi, ambapo matumizi yasiyodhibitiwa yameongezeka sana.

Ufaransa pekee ilichangia sigara haramu bilioni 18.7 mnamo 2024, ambayo ni sawa na 37.6% ya jumla ya matumizi yake ya tumbaku - na kuifanya kuwa soko moja kubwa zaidi haramu barani Ulaya.

Uholanzi ilikumbwa na ongezeko kubwa zaidi, huku matumizi haramu yakiongezeka maradufu hadi 17.9% ya jumla ya kitaifa—asilimia 10.2 ya kuruka mwaka baada ya mwaka. Ubelgiji, ingawa si mateso huongezeka kwa kiwango sawa, bado iko katika hatari kubwa kutokana na eneo lake la kimkakati la kijiografia, likifanya kazi kama kitovu cha magendo ya kuvuka mipaka kati ya maeneo ya ushuru wa chini na ushuru wa juu.

Kinyume chake, nchi ambazo zinapinga kwa uthabiti ushuru mkubwa, kama vile Italia na Romania, zilirekodi viwango vya chini vya matumizi haramu vya 2% na 6%, mtawalia. Pia Ugiriki ilikuwa na upungufu mkubwa wa matumizi ya sigara haramu mwaka wa 2024, hadi 17.5% - upungufu mkubwa zaidi ambao nchi imeona katika muongo mmoja.

Wito wa Kuamka kwa Watunga Sera

Ongezeko la tumbaku haramu si tu suala la afya ya umma bali ni tishio kubwa la kiuchumi na kiusalama. KPMG inakadiria kuwa mapato ya ushuru ya euro bilioni 19.4 yalipotea kote Ulaya mnamo 2024 kutokana na soko lisilofaa. Fedha hizi zingeweza kusaidia mifumo ya afya, utekelezaji wa sheria, na programu za kijamii, haswa muhimu wakati bara hili likikabiliwa na ukosefu wa utulivu wa kijiografia.

Kulingana na Christos Harpantidis, Makamu wa Rais Mwandamizi wa Mambo ya Nje wa PMI, "biashara haramu ya tumbaku ni tishio linalokua na lenye pande nyingi kwa Uropa. Inadhoofisha afya ya umma kwa kusukuma watumiaji kuelekea bidhaa zisizodhibitiwa na duni, kuchochea uhalifu uliopangwa na kunyima serikali mapato muhimu. Mnamo 2024, bilioni 38.9 za sigara haramu - karibu sigara moja katika EU ilitumiwa karibu na sigara moja katika EU. kinyume cha sheria, kulingana na ripoti ya KPMG ya 10 kuhusu matumizi haramu ya sigara barani Ulaya.

'Matumizi haramu ya sigara katika EU yalisukumwa kimsingi na Ufaransa na Uholanzi, nchi zote mbili zenye ushuru wa kupindukia, ambazo ziko hatarini sana kwa hali ya biashara haramu. Uholanzi ilishuhudia kupanda kwa kasi zaidi, na makadirio ya upotezaji wa ushuru uliongezeka mara tatu hadi karibu €900 milioni. Ufaransa inasalia kuwa soko kubwa zaidi haramu, ikiwa na sigara haramu bilioni 18.7 zinazotumiwa,” alisema.

Hali inayoongezeka katika karibu nchi zote wanachama wa EU pia ilithibitishwa na Europol katika yao 2025 ripoti kuhusu Tishio na Tathmini ya Uhalifu Mzito na Uliopangwa, ambapo miongoni mwa mambo makuu yanayoendesha biashara haramu ya tumbaku barani Ulaya “ushuru na kodi zinazopanda juu” ziliorodheshwa. 

"Kwa upande mwingine, nchi kama Ugiriki, Bulgaria, na Italia zimeonyesha kuwa usawa, udhibiti wa msingi wa ushahidi na ushuru unaotabirika unaweza kubadilisha mwelekeo huu. Ugiriki, kwa mfano, ilipata upungufu mkubwa zaidi wa matumizi ya sigara haramu katika Umoja wa Ulaya mwaka wa 2024, kutokana na mbinu iliyoratibiwa kuchanganya sera yenye msingi wa ushahidi, utekelezaji wa sheria dhabiti, na kupigana na biashara ya nje ya Ukraine dhidi ya biashara ya Ukraine. ilifikia punguzo la 29% la viwango haramu, ikionyesha kwamba ushuru unaotabirika na utekelezaji thabiti wa sheria unaweza kuleta matokeo katika hali mbaya. 

"Ulaya inavuja damu thamani kupitia sera ambazo hazifanyi kazi. Biashara haramu ya tumbaku ni tishio linaloongezeka kwa uchumi wa EU, afya ya umma, na usalama. EU inaweza kuendelea na njia ambayo inachochea biashara haramu bila kukusudia au kukumbatia mkakati mzuri zaidi, unaoendeshwa na data ambao unalinda watumiaji, kuimarisha fedha za umma, na kuunga mkono uvumbuzi na ukuaji," aliongeza.

Madereva: Ushuru mwingi na mapungufu ya utekelezaji

Utafiti wa 2024 wa KPMG, unaotolewa kila mwaka na kuagizwa na Philip Morris International (PMI), unapendekeza kwamba ushuru wa kupindukia na sera za kudhibiti tumbaku zenye vizuizi vingi ni viwezeshaji muhimu vya soko haramu. PMI inasema kwamba ongezeko la ghafla la kodi na kanuni tata hutoa msingi mzuri kwa makundi ya uhalifu yaliyopangwa, ambayo yanatumia mahitaji ya watumiaji kwa njia mbadala za bei nafuu.

Wakati watetezi wa afya ya umma wanasema kuwa kodi kubwa hupunguza viwango vya uvutaji sigara, PMI inasisitiza kuwa ongezeko kubwa la ushuru lisilotabirika huleta ombwe lililojazwa haraka na mitandao ya wahalifu inayosambaza bidhaa ghushi zisizotozwa ushuru na zinazoweza kuwa hatari.

Ubunifu wa uhalifu unaongezeka

Shughuli za kisasa za magendo zimekuwa za kisasa zaidi na za teknolojia. Magenge sasa yanatumia ndege zisizo na rubani, hutumia mashirika ya ndege ya reli na bajeti kwa usafirishaji mdogo, na hata kutangaza kwenye chaneli zilizosimbwa za mitandao ya kijamii. Kadiri uzalishaji unavyosogea karibu na soko la mwisho, ugunduzi umekuwa mgumu zaidi.

David Fraser wa KPMG alisema, "Hii ni mara ya kwanza tumeona matumizi ya sigara haramu ya tarakimu mbili kote Ulaya-10% ya jumla ya matumizi. Ikiachwa bila kudhibitiwa, mgogoro huu utaendelea kumomonyoa mifumo ya fedha na udhibiti ya Ulaya."

Ubelgiji: Njia panda muhimu

Ingawa idadi ya Ubelgiji sio mbaya kuliko Ufaransa au Uholanzi, jukumu lake kama nchi ya usafirishaji linaifanya kuwa uwanja muhimu wa vita katika mapambano dhidi ya biashara haramu. Mitandao ya uhalifu hutumia nafasi kuu ya Ubelgiji ndani ya Umoja wa Ulaya kuhamisha bidhaa kwa haraka, ikichukua fursa ya mifumo tofauti ya kodi ya kitaifa na uratibu mdogo wa utekelezaji.

Utafiti wa KPMG pia unataja mifano chanya: Bulgaria, Ugiriki, Italia, na Ureno, pamoja na Ukraine, ambayo si mwanachama wa EU, zimepata maendeleo makubwa katika kupunguza soko haramu la tumbaku. Kwa mfano, nchini Ugiriki, mwaka wa 2024, matumizi ya sigara haramu yalipungua kwa asilimia 6.2. Hili ndilo pungufu kubwa zaidi katika muongo mmoja. Kulingana na wataalamu, hii ilitokana na taratibu za kodi zinazotabirika na usaidizi mkubwa kwa vyombo vya kutekeleza sheria vya ndani.

Maoni ya wataalam

EU Reporter aliuliza maoni ya wataalam wawili wakuu duniani katika afya ya umma na kinga. Hivi ndivyo wanavyosema:

Dk. Constantin Farsalinos, Mtafiti, Chuo Kikuu cha Patras na Chuo Kikuu cha West Attica, Ugiriki.

"Kwa mtazamo wa afya ya umma, ushuru mkubwa na thabiti kwa bidhaa za tumbaku ni mojawapo ya zana bora zaidi za kupunguza matumizi ya jumla na kuzuia uanzishaji. Hata hivyo, mbinu ya usawa ni muhimu ili kuepuka shughuli za uhalifu na uanzishwaji wa soko haramu, ambayo inaweza kuwa na athari kinyume kabisa: kuongeza upatikanaji na uwezo wa kumudu kwa sigara ya tumbaku, hatua muhimu," alisema kwa ufanisi.

 "Kwa afya ya umma, lengo liko wazi: tunahitaji kukomesha uvutaji sigara kwa haraka. Katika suala hilo, jitihada za kudhibiti tumbaku zinapaswa kuhusisha, lakini si tu kufungiwa, mpango uliopangwa kwa uangalifu lakini muhimu wa kodi na jitihada zilizoimarishwa za kukomesha biashara haramu si tu ya bidhaa ghushi bali pia ya bidhaa zinazotengenezwa kihalali zinazosafirishwa kwa magendo ili kuepuka kodi."

"Hatua hizi zinapaswa kukamilishwa na juhudi zilizoimarishwa za kutoa huduma bora za kukomesha uvutaji sigara na kuongezeka kwa upatikanaji na uwezo wa kumudu bidhaa za kupunguza madhara ya tumbaku. Mbinu ya kina na ya aina nyingi inahitajika kufanya historia ya uvutaji sigara", aliongeza.

Clive Bates, aliyekuwa Mkurugenzi wa Utekelezaji wa Uvutaji Sigara na Afya (Uingereza), akifanya kampeni ya kupunguza madhara yanayosababishwa na tumbaku.

"Njia pekee ya kuendeleza na kuhalalisha kodi ya juu kwa sigara ni kuwa na upatikanaji rahisi na nafuu wa aina mbadala salama za nikotini. Vinginevyo, kodi hizi ni adhabu ya kikatili kwa watu wanaoendelea kuvuta sigara. Kadiri ushuru unavyoongezeka, wavutaji sigara watasukumwa kutafuta tumbaku haramu, lakini itakuwa bora zaidi ikiwa wangehimizwa kuhamia njia mbadala, kupata haki na bei nafuu zaidi. sera ya kodi ya tumbaku kutoka kwa kushindwa kunakokaribia hadi kufikia mafanikio ya kuvutia."

Hitimisho

Ongezeko la unywaji wa sigara haramu nchini Ufaransa, Uholanzi na Ubelgiji linapaswa kuwa simulizi kwa taasisi za Umoja wa Ulaya na serikali za kitaifa sawa. Ni kupitia tu utozaji kodi uliosawazishwa, udhibiti unaotegemea ushahidi, na ushirikiano ulioimarishwa wa utekelezaji ndipo Ulaya inaweza kuzuia wimbi la upataji faida wa uhalifu na kurejesha mabilioni ya mapato yaliyopotea wakati ambapo kila euro inahesabiwa.

Shiriki nakala hii: