Kufikia bora kwa raia kulihitaji kuboresha ufanisi wa mashauri ya Tume ya Ulaya, sema #Auditors

Mfumo wa Tume ya Ulaya ya kushauriana na umma wakati wa maendeleo na tathmini ya sheria na sera za EU ni za hali ya juu, kulingana na ripoti mpya ya Mahakama ya Ulaya ya Wakaguzi. Utendaji wa mashauri ya umma yaliyochaguliwa hivi karibuni na Tume yamekuwa ya kuridhisha kwa ujumla, wasema wakaguzi. Walakini, wanapendekeza kuwa Tume iboreshe jinsi inavyofikia kwa wananchi kukuza ushiriki mkubwa. Kwa kuongezea, inahitaji kusimamia vyema na kutathmini michango yao ili kulinda dhidi ya udanganyifu wa matokeo, wanasema.

Tume inawashauri wananchi na wadau katika maeneo yote ya hatua za EU na katika kipindi chote cha sera. Wanaweza pia kushiriki maoni yao katika hatua yoyote kutoka kwa uanzishaji hadi tathmini ya sera za EU kupitia bandari yake ya 'Have Your Say'. Tume hufanya mashauriano zaidi ya 100 kwa umma kwa mwaka.

Wakaguzi walitathmini ikiwa mashauri ya umma ya Tume yalikuwa bora kufikia watu na wadau na kutumia michango yao. Walichunguza kuchaguliwa kwa mashauri ya mtandaoni hivi karibuni, pamoja na mabadiliko ya saa ya msimu, hatua za uhamiaji na sera ya kilimo. Wakaguzi pia walifanya uchunguzi wa mtazamo ili kujua jinsi washiriki waliyoridhika katika mashauri kweli walikuwa.

"Ushiriki wa raia katika mashauriano ya umma ni muhimu kudumisha uhalali wa kidemokrasia wa EU na kufikia sheria na sera za hali ya juu," alisema Annemie Turtelboom, mwanachama wa Mahakama ya Wakaguzi wa Ulaya anayehusika na ripoti hiyo. "Tume inapaswa kufanya zaidi kufikia lengo la ushiriki wa umma na kiwango bora zaidi cha kuwafikia wananchi na kuwajulisha washiriki kuhusu matokeo ya mashauriano ya umma."

Wakati wakaguzi wanatambua kiwango cha juu cha muundo wa Tume na kuridhika kwa jumla kwa washiriki na mchakato wa mashauriano ya umma, walipata mapungufu katika shughuli zake za kufikia na majibu.

Katika 2018, raia wa 2,000 kwa wastani walishiriki katika kushauriana. Hii haingii mashauriano ya "saa mabadiliko", ambayo yalipata majibu ya rekodi ya milioni 4.6 - licha ya kwamba idadi kubwa ya haya yalitoka kwa mwanachama mmoja tu wa serikali (Ujerumani). Walakini, wakaguzi pia walipata mashauriano moja ya umma katika mfano wake ambao watu watatu walishiriki. Hii inaonyesha kwamba Tume inahitaji kuboresha shughuli zake za kufikia, wanasema wakaguzi. Wanapendekeza kwamba inapaswa kushirikiana vyema na ofisi zake na viongozi katika nchi wanachama ili kusambaza habari zaidi juu ya mashauriano na kubadilisha njia zake za mawasiliano ili kuongeza wigo wa washiriki wa shabaha na kulenga mapungufu yoyote ya habari. Kulingana na wakaguzi, mashauriano na viwango vya chini vya majibu hayakutumia njia tofauti za mawasiliano kufikia watazamaji walengwa wao, tofauti na ile iliyo na viwango vya juu zaidi.

Ushiriki pia ulikuwa juu wakati uchunguzi ulipatikana katika lugha zote rasmi za EU. Walakini, wakaguzi hawakuona vigezo wazi vya kuamua ikiwa mashauri yalikuwa kwa "maslahi mapana ya umma" na kwa hivyo inapaswa kutafsiriwa. Wanataka Tume kutoa hati muhimu kwa hatua kama hizo, na vile vile "vipaumbele", katika lugha rasmi ya 24 ya EU, kuwezesha raia wote kushiriki kwa urahisi na kwa ufanisi. Isitoshe, uchunguzi, ambao wakati mwingine ulikuwa mrefu na ngumu, unapaswa kuwa rafiki wa wasomaji zaidi.

matangazo

Habari ya maandalizi kuhusu madhumuni ya mashauriano na matumizi ya matokeo yake inaweza kuathiri vyema kiwango cha ushiriki na ubora wa majibu. Wakaguzi waligundua Tume haikuandaa kwa utaratibu na kuchapisha mikakati yake ya mashauriano au habari nyingine za mapema, na kuuliza ifanye hivyo katika siku zijazo.

Wakaguzi pia wanapendekeza kwamba Tume ipe washiriki habari inayofaa kwa wakati juu ya matokeo ya mashauriano. Waligundua kuwa maoni kwa washiriki hayatoshi: ripoti kuhusu matokeo wakati mwingine zilikuwa hazipunguki au zilifikishwa muda mrefu baada ya mashauriano kumaliza, na mara nyingi kwa Kiingereza tu.

Ingawa uchambuzi wa data ya Tume ulikuwa wa kuridhisha jumla, wakaguzi wanaonya kwamba ukaguzi kuhusu uhalali wa majibu ni mdogo. Wanataka viwango vya juu vya usindikaji wa data na usalama kulinda mchakato wa mashauriano ya umma dhidi ya ujanja wa matokeo. Wanapendekeza kwamba Tume pia ichunguze kimfumo kama mashauri yake ya umma yanafanikisha malengo yao yote.

OECD inaweka Tume ya kwanza kati ya wanachama wake juu ya ushiriki wa raia katika kuendeleza sheria. Katika 2018, Bunge la Ulaya liliuliza ECA kutathmini jinsi raia wanaweza kushiriki moja kwa moja na kuchangia katika mchakato wote wa sheria wa EU. ECA inawasilisha ripoti zake maalum kwa Bunge la Ulaya na Baraza la EU, na pia kwa vyama vingine vilivyo na nia kama wabunge wa kitaifa, wadau wa tasnia na wawakilishi wa asasi za kiraia.

Ripoti maalum 14/2019 'Sema yako!': Mashauriano ya Kamisheni kwa umma yashirikisha raia, lakini hukosa shughuli za ufikiaji 'inapatikana kwenye ECA tovuti katika lugha za 23 EU. Wakaguzi walikuwa wamechapisha ripoti zinazohusiana juu ya kanuni bora na kuweka sheria za EU.

Shiriki nakala hii: