Ni habari njema kwamba Ukraine itaunda korti maalum ya kupambana na ufisadi kujaribu maafisa wakuu. Walakini kupunguza ufisadi kutahitaji zaidi ya hatua za adhabu peke yake.
Mshiriki wenzangu, Russia na Mpango wa Eurasia, Chatham House
Wabunge wa Kiukreni wanapiga kura ya sheria ya kupambana na ufisadi bungeni huko Kyiv. Picha kupitia Picha za Getty.

Wabunge wa Kiukreni wanapiga kura ya sheria ya kupambana na ufisadi bungeni huko Kyiv. Picha kupitia Picha za Getty.
Rais Petro Poroshenko mwishowe alisaini sheria ya kuanzisha Korti Kuu ya Kuzuia Rushwa mnamo 26 Juni. Hii ni moja ya masharti muhimu ya kutolewa kwa tranche inayofuata ya mpango wa msaada wa IMF wa dola bilioni 17.5 kwa Ukraine na inapaswa kuhakikisha kuwa maafisa wanaoshtakiwa na Ofisi ya Kitaifa ya Kupambana na Rushwa ya Ukraine (NABU) wanakabiliwa na kesi.

Hadi sasa, mahakama za chini ambazo hazijarekebishwa zimepata njia za kuzuia au kuchelewesha kesi zilizoletwa na NABU. Kati ya mashtaka 220, kumekuwa na hatia 21 tu. Hakuna afisa mwandamizi aliyeenda jela.

Iliyoundwa na vikosi vya wanamageuzi na msaada mkubwa kutoka kwa washirika wa kimataifa, NABU ni mfano mzuri wa taasisi mpya isiyo na uhusiano na zamani, na viwango vya juu vya kitaalam vinavyohusiana na vyombo vingine vya kutekeleza sheria.

Iliyoendeshwa na uamuzi wa IMF wa kulazimisha kupitia mageuzi, Korti ya Kupambana na Rushwa imechukua umuhimu wa jumla kwa nchi wahisani kwa Ukraine na wanaharakati wa kupambana na ufisadi. Changamoto inayofuata ni kuhakikisha kwamba majaji walioteuliwa kortini wanachunguzwa kwa kuaminika.

Mahakama yenyewe imekumbwa na ufisadi na haina mila ya uhuru wa taasisi. Kulikuwa na shida kubwa na mchakato wa uajiri wa Mahakama Kuu mpya iliyoundwa mwaka jana, na idadi kubwa ya majaji walioteuliwa juu ya pingamizi za asasi za kiraia kwamba hawastahili kushikilia wadhifa.

Kushindwa kufikia sasa kuwatia hatiani maafisa wakuu wowote, wa zamani au wa sasa, kunazungumza juu ya hali ya vyombo vya sheria na mahakama ya Ukraine. Walakini, ni muhimu kutochanganya sababu na athari. Mzizi wa shida ni kiwango ambacho wasomi nchini Ukraine wanazingatia kanuni ya mshikamano wa pamoja (krugova poruka), uelewa kwamba licha ya tofauti zao, hakuna mtu anayepaswa kwenda jela.

Mkazo juu ya hatua za adhabu inaeleweka: moja ya mahitaji kuu ya mapinduzi ya 2014 ilikuwa kuwaleta maafisa wafisadi mbele ya sheria. Jamii ya Kiukreni imefadhaika sana na maendeleo ya mageuzi ya kupambana na ufisadi kwa sababu ya ukosefu wa mashtaka.

matangazo

Uaminifu wa NABU utaendelea kuteseka ikiwa uchunguzi wake hautasababisha hukumu. Kwa nadharia, hatua za kuadhibu zinapaswa pia kuzuia ufisadi. Walakini, peke yao, wana uwezekano wa kutoa matokeo madogo tu katika suala la kupunguza ufisadi.

Hii ni kwa sababu mfumo wa sasa sio ufisadi tu; inaendesha ufisadi. Bila mabadiliko makubwa ya kimfumo, shida itaendelea hata kama maafisa wengine wakuu wataishia gerezani.

Njia bora zaidi ingekuwa kujenga mafanikio makubwa ya Ukraine tangu 2014 katika kupunguza nafasi ya vitendo vya rushwa.

Usafishaji wa kampuni ya gesi ya serikali Naftogaz, marekebisho ya mfumo wa ushuru, kufungwa kwa miradi ya ulaghai katika sekta ya benki na uzinduzi wa mfumo wa elektroniki wa ununuzi wa serikali unaonyesha maendeleo ya kweli katika kupunguza athari za rushwa. Taasisi ya Utafiti wa Uchumi na Ushauri wa Sera, taasisi inayoongoza ya kufikiria ya Kiukreni, hivi karibuni imehesabu kuwa mageuzi ya sekta ya gesi na hatua za kuzuia udanganyifu mkubwa wa ushuru zimeokoa dola bilioni 6, au asilimia 6 ya Pato la Taifa.

Ingawa huu ni mwanzo wa kutia moyo, kuna fursa kubwa za hatua kama hizo katika maeneo mengine; kwa mfano, katika kushughulikia shida ya kukodisha kodi kwenye biashara zinazomilikiwa na serikali na kufanya udhibiti wa nguvu zaidi kuzuia nguvu za kiholela za maafisa. Hizi huwapa maafisa nafasi ya kudai rushwa ili wasitekeleze sheria.

Kulingana na ufafanuzi wa kawaida wa Robert Klitgaard, ufisadi ni sawa na ukiritimba pamoja na busara bila uwajibikaji. Ikiwa Ukraine inaweza kuchukua hatua za kupunguza ukiritimba wa siasa na uchumi, kuzuia zaidi nafasi kwa watendaji wa serikali kutumia busara na kuongeza uwajibikaji, inasimama kama nafasi ya kufanikiwa katika kupambana na rushwa.

Mageuzi ya uchaguzi ni uwanja muhimu wa vita. Kwa sasa, wabunge wengi wana uwezo wa kununua viti vyao na kudai malipo kwa msaada wao katika kupitisha sheria zinazopendelea masilahi. Kuweka sawa uwanja wa kucheza kunatoa matarajio ya kufungua siasa kwa vikosi vipya vilivyoandaliwa kujenga taasisi ili kuunga mkono utawala badala ya kutegemea 'uelewa' kati ya wasomi.

Mkusanyiko wa utajiri wa nchi kwa mikono michache unarudisha nyuma mchakato huu. Ili kubadilisha hali hiyo itahitaji hatua madhubuti za kutokukiritimba za aina iliyoletwa Merika mwanzoni mwa karne ya 20.

Ili kuvunja mduara huu mbaya, wanamageuzi watahitaji msaada wa nchi wahisani na kutambuliwa vyema kwa upande wao wa chanzo cha kudumu cha ufisadi huko Ukraine. Hatua za kuadhibu ni sehemu ya suluhisho, lakini ni sehemu ndogo tu.