Maadili ya Ulaya katika suala na (ab) matumizi ya mapendekezo ya biashara kwa ajili ya #Pakistan?

Katika 1971, Jumuiya ya Ulaya ilianzisha Mpangilio wa Matumizi Yote (GSP), ruzuku ya biashara, inayotolewa kwa nchi za 176. Katika 2012, ifuatayo kuimarisha vigezo vya kustahiki, idadi ya nchi zinazostahiki ilipungua hadi 89. Mabadiliko zaidi yameona kusimamishwa kwa nchi kadhaa kutoka kwa mpango kwa sababu mbalimbali, anaandika Henri Malosse, rais wa zamani wa Kamati ya Uchumi na Jamii ya Ulaya.

Pia katika 2012, Ulaya ilipitisha GSP +. Plus (+) ni Udhibiti uliowekwa kwa lengo la kurahisisha utaratibu wa kuingia ili kuhakikisha uwazi na utabiri wa mchakato. Wakati Mfadhili Mkuu wa GSP anaomba hali ya GSP +, nchi inapaswa kujitolea kushikilia ratiba na kutekeleza kwa ufanisi mikataba ya msingi ya 27 kutoka Umoja wa Mataifa (UN) na Shirika la Kazi la Kimataifa (ILO), katika maeneo kama vile haki za binadamu, haki za kazi, utawala bora na haki za mazingira.

Pakistan iliongezwa kwenye orodha ya wasaidizi wa GSP + katika 2014 kutokana na mafuriko makubwa. Ilikubaliana na Mikataba ya GSP + lakini utekelezaji haukuwa na ufanisi. Tangu wakati huo, licha ya ukiukaji mkubwa wa makusanyiko mengi; licha ya maombi ya uchunguzi na nchi kadhaa za wanachama; licha ya azimio la 2016 lililopendekezwa na Umoja wa Ulaya kwa Kamati ya Haki za Binadamu za Umoja wa Mataifa ili kuonyesha wazi kabisa hali hiyo nchini; Tume ya Ulaya, hasa Mkurugenzi Mkuu anayehusika na Biashara, bado anazingatia kudumisha GSP + kwa Pakistan bila uchunguzi wowote au uthibitisho mkubwa.

Kulingana na DG Trade, GSP + inahimiza Pakistan kufanya juhudi kubwa kupitisha mikataba ya kimataifa. Ni kweli, Pakistan imepitisha sheria mpya lakini imetekeleza chache. Waangalizi wa kimataifa na NGOs za Pakistani, pamoja na vyama vya wafanyikazi, zinaangazia kuzorota kwa hali kuhusu wanawake, kazi na haki za binadamu. Wachache wa kidini, pamoja na Wakristo, Wahindu na Wabudhi, hata Mashia wa Kiislamu, Sufi na Ahmadis, wanateswa na ni wahasiriwa wa mashambulio, vitisho na kufungwa chini ya Sheria za Kufuru. Kufuru, pamoja na uhalifu mwingine 28, wanaadhibiwa kwa kifo huko Pakistan, na kuiweka nchi hiyo karibu na orodha ya juu ya orodha ya watu waliouawa na watu waliokaa kwenye hukumu ya kifo. Sheria hizi za kuzuia uhuru wa kusema pia hufanya wilaya hiyo kuwa salama kwa waandishi wa habari.

EU inadhibitisha amri ya haki, ya kimataifa na ya utawala katika mipangilio ya biashara, kwa hiyo nchi zinazofaidika zinatarajiwa kutekeleza haki muhimu za binadamu za Umoja wa Mataifa na mikataba ya Shirika la Kazi la Kimataifa. Lakini, mbinu hii ya msingi ya haki ya biashara ni kupuuzwa na DG Biashara kama inaamini kuwa kusimamisha GSP + itadhoofisha uchumi, hasa sekta ya nguo, na wale walioachwa bila kazi wanaweza kukabiliana na shida kubwa. Wasiwasi halisi lazima kwamba Pakistan imekwisha kuingiza mauzo yake katika sekta ya nguo na wafanyakazi wa gharama nafuu bila haki za muungano, kijamii au kazi za aina yoyote. Wanawake hasa wanapokea mshahara chini ya viwango vya chini na hawana haki kutokana na mfumo wa haki na uhaba wa kijinsia. Ingawa haiwezi kupingwa kuwa makampuni machache wanafaidika na ruzuku ya GSP, hasa wale walio karibu na Serikali, bila shaka kwamba faida hazionekani na wafanyakazi au wengi wa watu wa Pakistani.

Sababu yenye utata zaidi iliyotolewa na DG Trade kwa kuhifadhi GSP+ ni kwamba bila hiyo, EU ingetoa ushawishi mdogo walio nao katika eneo hilo kwa Uchina. Kulinganisha ruzuku ya GSP+ na uwekezaji wa Ukanda Mmoja wa Njia Moja iliyotolewa na Uchina ni ujinga. Pakistani imeipatia China njia muhimu ya kiuchumi, yenye ufikiaji wa meli kupitia Bandari ya Gwadar - makubaliano ambayo yameifanya China kuleta wafanyakazi wake wa usalama na ujenzi licha ya kupokea makubaliano kutoka kwa serikali ya Pakistani kwa miaka 40 ya eneo lisilo na ushuru wa kuagiza na kuuza nje.

Ufunguzi wa GSP na GSP + kwa nchi ambazo zinaendelea kukua kama vile Bangladesh, Sri Lanka, Armenia au Colombia, hazijadiliwa kutoa kanuni. Nchi kama vile Belarus na Sri Lanka wamepewa ruzuku yao kwa ajili ya kutokufuata ambayo huweka mfano wa benchmark kwa wengine. Kwa hiyo, ni ajabu kugundua kwamba Jamhuri ya Kiislamu ya Pakistani, nchi yenye nguvu, yenye silaha za nyuklia, ambayo imekuwa mara kwa mara imeitwa "Jimbo la Ugaidi" chini ya utawala wa kijeshi ni pamoja na kwenye orodha ya wapokeaji wa GSP +. Kwa hakika, Marekani imekuwa sauti zaidi kuliko Umoja wa Ulaya kuhusiana na wasiwasi juu ya Pakistani hasa kuhusiana na jukumu lake kwa makazi, kufundisha na kuunga mkono harakati za Kiislam za kiasi kikubwa, na baadhi yao wanaweza kuingia Ulaya.

DG Trade inakubali kwamba GSP + ni mpango mzuri kwa nchi chache za Ulaya zinazosafirisha mashine au kuagiza bidhaa kutoka Pakistani, na kusahau athari hasi kwa ujumla katika utengenezaji na ajira barani Ulaya. Mawazo ya nchi washirika wa Umoja wa Ulaya huko Maghreb au nchi hizo, kama Sri Lanka, kujaribu kushughulikia ukiukwaji wa haki za binadamu hapo awali, hazizingatiwi. Cha ajabu, ni Kambodia ambayo kwa sasa iko katika uangalizi wa Tume ya Ulaya katika suala la uchunguzi unaowezekana na kusimamishwa kwa mapendeleo badala ya Pakistan.

Umoja wa Ulaya unafungwa na Kifungu cha 207 cha Mkataba wa Utendaji wa Umoja wa Ulaya, sera ya pamoja ya kibiashara ya Umoja wa Ulaya lazima ifanyike "katika muktadha wa kanuni na malengo ya hatua ya nje ya Umoja", na kwamba, kwa mujibu wa Kifungu cha 3. wa Mkataba wa Umoja wa Ulaya, lazima uchangie, pamoja na mambo mengine, katika maendeleo endelevu, kutokomeza umaskini na ulinzi wa haki za binadamu. Biashara sio mwisho yenyewe.

Mnamo mwaka wa 1976, Paul Tran Van Thinh, Balozi wa zamani wa Umoja wa Ulaya huko Geneva, ambaye sasa anachukuliwa kuwa baba wa GSPs, aliandika: "Lengo linalofuatiliwa linabaki kuwa kuboresha matumizi ya ubora na kiasi ya mapendekezo ya Jumuiya, na hasa kwa manufaa ya nchi ambazo zina mahitaji ya kweli, bila kuongeza mizigo isivyostahili kwa viwanda vya Ulaya. Hili ni lengo la kisiasa ambalo halipaswi kuwa na athari zisizoweza kuvumilika kiuchumi kwa tasnia ya Jumuiya.

Kutoka kwa nia nzuri mwanzoni, Tume ya Ulaya leo inakabiliwa na maswali ya kuhesabiwa haki ya sera zake za biashara na maendeleo ambazo zinaonekana kuwa na vigezo vyenye kubadilika. Vigezo vya kustahiki za mpango wa GSP + kama ilivyoelezwa awali, inaonekana kuwa hauna maana sasa. Hata hivyo, wakati ambapo mradi wa EU na Brussels yenyewe ni chini ya darubini, je, wananchi wa Ulaya wanaweza kuwa na imani katika Tume ambayo haina kimya dhidi ya serikali ambazo zinaendelea kupuuza maadili ya Ulaya?

Shiriki nakala hii: