Kupambana na ugaidi katika ngazi ya EU: Maelezo ya jumla ya hatua za Tume, hatua na mipango

| Januari 12, 2015 | 0 Maoni

iuJe, ni jukumu la Ulaya katika kupambana na ugaidi, ambalo ni uwezo wa kitaifa? Je, EU inafanya nini kusaidia jitihada za mataifa ya wanachama?

Katika 2010 Tume ya Ulaya ilipitisha Mkakati wa Usalama wa Ndani Kwa muda kutoka 2010 hadi 2014. Katika miezi ijayo, Agenda ya Ulaya juu ya Usalama itachukuliwa, kama inavyoonekana katika mpango wa kazi wa Tume ya 2015.

Mapambano dhidi ya ugaidi ni uwezo wa kitaifa. Hata hivyo, Umoja wa Ulaya unasaidia jitihada za nchi za wanachama kwa njia zifuatazo:

  • Kujenga mazingira ya kisheria na mfumo wa ushirikiano;
  • Kuendeleza uwezo wa kawaida na mifumo kama vile Mfumo wa Taarifa Schengen (SIS) au Civilskyddsmekanism;
  • Kuunga mkono, hususan kifedha, kuanzisha ushirikiano thabiti na uendeshaji kati ya watendaji na watendaji wa mstari wa mbele kupitia, kwa mfano, Mtandao wa Uelewaji wa Radicalization, ATLAS (mtandao wa vikosi vya uingiliaji wa haraka), Airpol (polisi wa viwanja vya ndege) katika vita Ugaidi na kufanya kazi pamoja na nchi wanachama na wadau kwa mfano katika makundi ya wataalamu wa kibiolojia, radiological na nyuklia na mabomu au kamati ya kusimama juu ya watangulizi;
  • Kuhakikisha kuwa usalama na haki za msingi hujengwa na kubuni katika sera zote za EU zinazohusiana na usawa kama vile usafiri, nishati, nk.
  • Mfuko wa Usalama wa Ndani pia hutoa fedha kwa nchi wanachama katika uwanja wa usalama wa ndani, ikiwa ni pamoja na kupambana na ugaidi.

EU inafanya nini kuzuia radicalization na extremism vurugu?

Katika 2011, Tume imeanzisha Msimamo mkali Network Uelewa (RAN) ambayo huleta pamoja watendaji wa mstari wa kwanza kutoka maeneo tofauti na nchi zilizo na changamoto tofauti za kijamii na historia, kufanya kazi katika sekta ya afya au jamii, vyama vya waathirika, mamlaka za mitaa, wawakilishi kutoka kwa diasporas na polisi wa ndani, gerezani au maafisa wa majaribio, walimu , Nk. RAN iliwezesha uanzishwaji wa mtandao wa wataalamu wenye kutambua utendaji bora, kufanya kazi na watu - kwa mfano kwenye kampu au katika magereza - ambao wanakuja katika uharibifu na vurugu.

Mnamo Januari mwaka jana, Tume imeweka hatua ya kuimarisha majibu ya EU kwa kupanua radicalization na extremism vurugu. Wakati kuzuia radicalization na extremism vurugu ni hasa wajibu wa nchi wanachama, Tume ya Ulaya na RAN inaweza kusaidia kwa njia kadhaa, ikiwa ni pamoja na kusaidia Nchi wanachama wa kuweka mipango ya de-radicalization na kwa kukuza mazungumzo na ushirikiano na kiraia katika Ili kuzuia radicalization na vurugu kali. Tume ya Ulaya pia imependekeza kuundwa kwa kitovu cha Maarifa ya Ulaya juu ya radicalization na extremism kwa lengo la kuendeleza na kupanua kazi ambayo RAN imeweka msingi.

Je, EU inafanya nini ili kuzuia utoaji wa ugaidi?

Tunahitaji kupunguza mitandao kwa ufanisi ili kuwezesha shughuli za kigaidi kutoka kwa fedha. Ili kufikia mwisho huu, Tume itaendelea kusaidia utekelezaji wa vyombo muhimu kama vile mtandao wa Units za Umoja wa Ulaya wa Ushauri wa Fedha na mpango wa kupinga fedha.

EU ilihitimisha na Marekani mkataba juu ya upatikanaji wa uhamisho wa data za kifedha katika mfumo wa Mpango wa Kufuatilia Fedha wa Ugaidi ('Mkataba wa TFTP') Ambayo imetumika tangu Agosti 2010. Mfumo wa Ufuatiliaji wa Fedha wa Ugaidi huwezesha utambuzi na ufuatiliaji wa magaidi na mitandao yao ya msaada kwa njia ya utafutaji uliozingatia huendeshwa kwenye data ya kifedha iliyotolewa na Mtoaji Mteule (SWIFT).

Mkataba wa TFTP una vifaa vyenye ulinzi mkubwa ili kulinda haki za msingi za wananchi wa EU. Europol ina jukumu la kuthibitisha kwamba maombi ya Marekani ya data yanazingatia masharti yaliyowekwa katika Mkataba ikiwa ni pamoja na kwamba lazima iwe kama nyembamba kufanana iwezekanavyo ili kupunguza kiasi cha data ombi. Kila utafutaji juu ya data iliyotakiwa lazima iwe chini kwa usawa na kwa kuzingatia habari au ushahidi unaoonyesha sababu ya kuamini kuwa mtuhumiwa wa utafutaji ana uhusiano na ugaidi au utoaji wake wa fedha. Utafutaji unasimamiwa na waangalizi wa kujitegemea, ikiwa ni pamoja na watu wawili waliochaguliwa na Tume ya Ulaya.

Uwezekano ni msingi wa msingi wa Mkataba na masharti mawili (Makala 9 na 10) ni msingi wa nchi wanachama na, ikiwa ni lazima, Europol na Eurojust kufaidika na takwimu za TFTP. Chini ya sheria za Umoja wa Mataifa, Hazina za Taifa zinatakiwa kuhakikisha upatikanaji wa sheria, usalama wa umma, au mamlaka ya ugaidi wa nchi zinazohusika na, kama inafaa, kwa Europol na Eurojust, ya habari zilizopatikana kupitia TFTP. Tangu Mkataba umeanza kutumika katika 2010, zaidi ya upelelezi wa uchunguzi wa 7,300 ulizalishwa na TFTP kwa EU.

Kuna idadi kubwa ya maombi kuhusiana na hali ya wapiganaji wa kusafiri (Syria / Iraq / IS). Katika 2014, kulikuwa na 35 TFTP (Kifungu cha 10) maombi yaliyozalisha akili za 937 zinazoongoza kwa nchi za wanachama wa 11 EU. TFTP pia hutumiwa, kupitia Europol, kusaidia uchunguzi wa mamlaka ya Kifaransa kuhusiana na mashambulizi ya Paris.

Je, EU inazingatia nini ulinzi dhidi ya mashambulizi ya kigaidi?

Tume ya Ulaya inahimiza mashirika ya kitaifa ya utekelezaji wa sheria kushirikiana zaidi juu ya shughuli halisi za kulinda raia wetu. Ili kulinda maeneo ya umma kuchukuliwa kama malengo ya laini, kama vile makumbusho, michezo na utamaduni, tutaendeleza nyenzo za mwongozo kwa ulinzi wa lengo laini, sawa na mwongozo uliozalishwa na mtandao wa polisi wa uwanja wa ndege (AIRPOL). Tume itaendeleza juhudi zetu kuchunguza na kuitibu vitisho kabla ya kujifanya - kushughulikia maeneo yote ya umma pamoja na miundombinu muhimu.

Je, sera ya EU juu ya waathirika wa ugaidi?

Tunasaidia na kuwawezesha waathirika na waathirika wa mashambulizi hayo yenye kuumiza kwa kuimarisha vikundi vya msaada na miradi ambayo huwawezesha waathirika kuwaambia hadithi zao - kama sehemu ya kupona na kama sehemu ya kuandika hadithi mpya.

Kuinua vita dhidi ya ugaidi

Tume ya Ulaya itakubali katika miezi ijayo Agenda ya Ulaya juu ya Usalama kwa ajili ya 2015-2020, kama ilivyotangazwa na Tume, ambayo itasimamia usalama wa ndani wa EU ili kukabiliana na changamoto zilizosababishwa na vitisho vya sasa vya uhalifu na vya kigaidi. Vipengele kadhaa muhimu tayari vinazingatiwa:

  • Endelea kuimarisha ufanisi wa Mfumo wa Habari wa Schengen kwa udhibiti mkubwa zaidi, uliopangwa, unaoelewa na usio na ubaguzi;
  • Fikiria ikiwa mfumo wa adhabu wa kisheria unahitaji kuimarishwa;
  • Kuimarisha ushirikiano kati ya Europol na mashirika mengine ya Ulaya na miili ya tathmini ya tishio, hasa IntCen (Kituo cha Tathmini ya Upelelezi Single);
  • Kuimarisha kazi ili kufanya taarifa zinazofaa kupatikana kwa utekelezaji wa sheria kwa lengo la kuzuia bora na kutekeleza shughuli za uhalifu katika EU na mipaka ya kimataifa, na;
  • Kuimarisha kubadilishana habari katika EU na ngazi ya kimataifa juu ya silaha haramu.

Tume ya Ulaya itaendelea kufanya kazi na Bunge la Ulaya na Baraza kupitisha sheria za EU juu ya Jina la Abiria la Ulaya Rekodi ya mfumo Ambayo itaboresha uwezo wetu wa kuzuia na kuchunguza ugaidi na uhalifu mkubwa katika ulimwengu wa usafiri usioingizwa duniani.

Nini data ya PNR na jinsi gani PNR database inaweza kusaidia kupambana na ugaidi?

Data ya Rekodi ya Jina la Abiria (PNR) ni habari isiyohakikishwa iliyotolewa na abiria na kukusanywa na kuzingatiwa katika usafiri wa hewa wa flygbolag na mifumo ya udhibiti wa kuondoka kwa madhumuni yao wenyewe ya kibiashara. Ina aina mbalimbali za habari, kama vile tarehe za usafiri, safari ya safari, maelezo ya tiketi, maelezo ya mawasiliano, wakala wa kusafiri ambalo ndege ilipigwa, njia za kulipwa kutumika, nambari ya kiti na habari za mizigo.

Usindikaji wa data za PNR inaruhusu mamlaka ya utekelezaji wa sheria kutambua watuhumiwa wasiojulikana wasiojulikana ambao mifumo ya usafiri ni ya kawaida au inafaa yale ambayo kawaida hutumiwa na magaidi.

Uchambuzi wa data za PNR pia inaruhusu kufuatilia retrospective ya njia za kusafiri na mawasiliano ya watu wanaoshukiwa kuwa wamehusika katika vitendo vya kigaidi, na hivyo kuwezesha mamlaka ya kutekeleza sheria kufuta mitandao ya jinai.

Je, ni hali ya kucheza kwenye pendekezo la Rekodi ya Jina la Abiria la EU?

Mnamo Februari 2011, Tume iliwasilisha pendekezo Kwa Maagizo ya Jina la Dereva la EU (PNR). Pendekezo hilo litawahimiza nchi za wanachama kuanzisha mifumo ya PNR na kuanzisha salama kali za ulinzi wa data kwa usindikaji na kukusanya data za PNR kutoka ndege na kutoka EU.

Tume ni nia ya kuhakikisha pendekezo, ambalo linapaswa kuhusisha ulinzi wa haki za msingi kwa wananchi wa EU, inachukuliwa na inafanya kazi kwa karibu na Bunge la Ulaya na Baraza hadi mwisho huu.

Tume inatarajia kuimarisha ufanisi wa Mfumo wa Habari wa Schengen na eneo la Schengen kwa ujumla?

Schengen zilizopo kisheria na zana za kiufundi tayari zinahakikisha kiwango cha juu cha usalama kwa wananchi wa Ulaya. Nchi za wanachama zinahitaji kutumia vyombo vilivyopo kwa kiasi kikubwa ili watu wote wanaotetea tishio kwa usalama wa ndani wanafaa kushughulikiwa. Mfumo wa Habari wa Schengen (SIS II) umeonyesha kuwa ni moja ya zana zenye ufanisi zaidi katika kufuata njia za kusafiri za wapiganaji wa kigeni kupitia alerts za busara au maalum au kuzihifadhi kwenye mipaka ya nje ikiwa nyaraka zao za usafiri hazikubaliki na ziingia SIS Kwa kukamata. Tume sasa inafanya kazi pamoja na nchi za wanachama ili kuendeleza mbinu ya kawaida kwa kutumia vizuri zaidi uwezekano chini ya sheria ya EU, wote kwa kuzingatia nyaraka na hundi kwa watu. Vifaa ni pale - ni kwa nchi za wanachama kuzitumia.

Mfumo wa Schengen unaruhusu nini?

Mbali na ukaguzi wa mipaka ya nje, chini ya Kanuni za Mipaka ya Schengen wanachama wanachama wanapaswa kuthibitisha nyaraka za kusafiri za watu wote - bila kujali utaifa wao - kwenye mipaka ya nje ili kuanzisha utambulisho wa msafiri. Hii ni pamoja na kuthibitisha kuwa waraka halali na sio uongo au bandia. Nchi za wanachama zinaweza kushauriana na taarifa za msingi (ikiwa ni pamoja na database ya SIS) kwa lengo hili kila hundi. Tume inapendekeza kuwa nchi za wanachama zinafanya majadiliano ya databases zaidi kwa nguvu, na ina wasiwasi kwamba nchi nyingi za wanachama hazionekani kuwa zinafanya hivyo.

Wakati huo huo, kwa kuzingatia watu walio ndani ya eneo la Schengen, Nchi za Mataifa zina uwezekano, kwa misingi isiyo ya utaratibu, kushauriana na taarifa za kitaifa na EU ili kuhakikisha kwamba watu wanafurahia haki ya uhuru wa uhuru chini ya Sheria ya Muungano hawawakilishi Tishio la kweli, la sasa na la kutosha kwa usalama wa ndani na sera ya umma ya nchi wanachama. Uhakikisho huo unafanywa kwa misingi ya tathmini ya tishio, ambayo inaweza kuwa pana sana na ilichukuliwa kwa tishio iliyoonyeshwa na wapiganaji wa kigeni, na inaruhusu hundi kwa watu wote waliotajwa na tathmini hiyo ya tishio.

Mbali na hundi ndani ya maeneo ya nchi wanachama, mamlaka ya kitaifa yenye uwezo wana haki ya kufanya ufuatiliaji wa utambulisho kwa watu waliopo katika wilaya yao kuthibitisha kwa mfano uhalali wa kukaa au kwa kutekeleza sheria.

Je, ni sheria gani za kurejesha upimaji wa ndani wa eneo katika eneo la Schengen?

Kwa mujibu wa Ibara ya 23 na kufuatia Kanuni za Mipaka ya Schengen, nchi za wanachama zinaweza kurejesha udhibiti wa mpaka, ambapo kuna tishio kubwa kwa utaratibu wa umma au usalama wa ndani. Kwa matukio yanayoonekana, Jimbo la Mjumbe lazima lijulishe nchi nyingine za wanachama na Tume mapema. Katika hali zinazohitaji hatua ya haraka nchi ya mwanachama inaweza kuimarisha udhibiti wa mpaka kwa mipaka ya ndani, wakati huo huo, akiwajulisha nchi nyingine wanachama na Tume ipasavyo. Reintroduction ya udhibiti wa mpaka ni kwa kiwango cha chini kwa siku za 30. Kwa ujumla, ikiwa serikali ya mwanachama anaamua kuimarisha udhibiti wa mpaka, upeo na muda wa upyaji wa muda mfupi hauwezi kuzidi kile kinachohitajika ili kukabiliana na tishio kubwa.

Je! Harakati za silaha za kinyume cha sheria sasa zinasimamiwa katika EU?

Hata kama matumizi ya silaha katika mashambulizi ya jinai sio mpya, magaidi wanatumia silaha zaidi na zaidi, pamoja na mkakati wa jadi uliojengwa na matumizi ya mabomu.

Uhamisho wa silaha hizo ndani ya EU umewekwa na utaratibu uliowekwa Maelekezo 2008 / 51 / CE (Kinachojulikana kama Maelekezo ya Maharamia) ambayo huanzisha mfumo wa idhini kwa wamiliki na wafanyabiashara wa silaha kwa matumizi ya raia tu. Silaha za kijeshi haziwezi kufanyiwa biashara kwa watu binafsi. Chini ya hali maalum watoza tu wanaweza kuweka silaha za kijeshi. Kanuni 258 / 2012 Juu ya viwanda vya haramu na biashara ya silaha huanzisha sheria za mauzo ya silaha kwa ajili ya matumizi ya raia. Mfumo huu unategemea utaratibu wa idhini baada ya utoaji wa Itifaki ya Umoja wa Mataifa juu ya silaha za silaha.

Mwaka jana Tume ya Ulaya ilizindua tathmini yenye lengo la kuboresha mazoea ya sasa katika EU kuhusiana na kuashiria, kuacha na kuharibu silaha zinazoingia katika upeo wa sheria za EU juu ya silaha za silaha na mahitaji ya kisheria ya kununua silaha za kengele na replicas ndani ya EU. Tathmini ya ziada pia ilikamilishwa mwishoni mwa mwaka jana kuchunguza uwezekano wa chaguzi za sera, ikiwa ni pamoja na upungufu wa makosa mbalimbali husika, ili kuzuia vizuri, kuzuia, kuchunguza, kuvuruga, kuchunguza, kushitaki na kushirikiana kwa biashara ya silaha isiyohamishika katika EU . Kulingana na matokeo ya mchakato wa tathmini uliofanywa, Tume ya kuamua jinsi ya kuendelea kurekebisha Maagizo ya Silaha, ambayo inaweza kusababisha pendekezo la hundi kali kwa aina fulani za silaha na kwa kuzuia silaha za hatari zaidi, ambazo tayari ziko chini Leo kwa idhini ya lazima. Kubadilishana bora ya habari pia ni muhimu sana katika ngazi ya EU na kimataifa.

Ni nini EU inafanya ili kuhakikisha kwamba fedha zinazohitajika zinapatikana ili kuzuia uhalifu uliopangwa na ugaidi?

Kukuza utekelezaji wa ushirikiano wa utekelezaji wa sheria za EU, usimamizi wa hatari na migogoro na udhibiti wa mipaka ya Umoja wa nje, Mfuko wa Usalama wa Ndani (ISF) Imeanzishwa kwa kipindi cha 2014-2020 na bajeti ya jumla ya takribani € 3.8 bilioni (sehemu zote mbili za Mfuko).

Malengo ya msingi ya vitendo kutekelezwa katika kipindi kinachojaa ni kupambana na uhalifu wa mipaka na kupangwa ikiwa ni pamoja na ugaidi, kuzuia na kupambana na radicalization kuelekea ukatili wa ukatili na kuimarisha uwezo wa nchi wanachama na EU kutathmini hatari kwa jamii zao na kuongeza ushujaa wa migogoro.

Lengo muhimu katika matumizi ya fedha huwekwa kwenye kuzuia. Ili kufikia malengo yake, EU inasaidia ushirikiano wa vitendo kati ya nchi wanachama, maendeleo ya mipango ya mafunzo na majukwaa ya ujuzi na kubadilishana habari kati ya mamlaka ya kutekeleza sheria na nchi wanachama na EUROPOL. Kwa upande wa kuzuia mgogoro, fedha hutolewa kwa hatua zinazoimarisha uwezo wa mataifa ya wanachama kulinda miundombinu yao muhimu dhidi ya mashambulizi ya kigaidi na kuendeleza tathmini kamili za tishio, ikiwa ni pamoja na utaratibu wa onyo wa mapema.

Hatimaye, EU inasaidia vitendo vinavyolenga kupunguza madhara ya ugaidi na uhalifu. Msaada kwa waathirika ni sehemu muhimu ambayo ufadhili wa EU hutumiwa.

Je, nchi za wanachama wanachama wa EU wanaathiriwa na mgogoro mkubwa?

Usimamizi wa mgogoro pamoja na kupambana na ugaidi kubaki uwezo mkuu wa kitaifa. Hata hivyo, EU imetengeneza zana za kusaidia Mataifa ya Mataifa yanayoathiriwa na migogoro, ikiwa ni pamoja na mashambulizi makubwa ya kigaidi, na mipango ya udhibiti wa mgogoro.

'Jibu' ni kweli moja ya nguzo nne za Mkakati wa Udhibiti wa Ugaidi wa EU. Kifungu cha Ushikamano kilichoanzishwa na Mkataba wa Lisbon kinashughulikia hali ya mashambulizi ya kigaidi pia. Vyama vya taasisi na mashirika ya EU pamoja na nchi wanachama ni hivyo kupangwa kutoa msaada kwa nchi wanachama walioathirika, kwa kuhamasisha vyombo vyote vya kutosha (kubadilishana habari, msaada kwa uchunguzi, Mfumo wa Ulinzi wa Umoja wa Mataifa, nk).

Katika tukio la mgogoro wa kigaidi, Tume ya Ulaya inaweza pia kuamsha mifumo ya majibu yake ya mgogoro, ikiwa ni pamoja na chumba cha mgogoro kilicho salama kilichoko katikati ya Uchambuzi na Mkakati (STAR), ambayo inashirikiana na Kituo cha Udhibiti wa Dharura (ERCC), Huduma ya Nje ya Ulaya (EEAS) na mashirika ya EU (Europol, Frontex).

Tume pia inasaidia ushirikiano kati ya Mataifa ya Wanachama katika uwanja wa utayarishaji, kupitia shirika la mazoezi ya usimamizi wa mgogoro, hususan na vitengo maalum vya kuingilia kati vya polisi (zoezi la mtandao wa ATLAS 'Common Challenge 2013'), pamoja na kuboresha ushirikiano kati ya Vitengo hivi na jamii ya ulinzi wa kiraia ('ARETE 2014' zoezi) ili kukabiliana na hali mbaya ya mgogoro.

EU inafanya nini juu ya usalama wa kemikali, biolojia, radiological na mabomu ya nyuklia?

Tume hiyo itaimarisha utekelezaji wa Kemikali za Kemikali, Radiological na Nyuklia (CBRN) na Mipango ya Hatua za Magharibi mwishoni mwa 2015. Msingi wa kazi ya Tume juu ya usalama wa vitu vya CBRN na Mafisaji ni mipango miwili ya hatua: a Mpango wa Hatua za EU CBRN, Ambayo ilipitishwa katika 2009 na inajumuisha aina mbalimbali za vitendo vya 124 kutoka kuzuia na kutambua tayari na majibu, kutekelezwa mwisho wa 2015, na Mpango wa utekelezaji wa EU juu ya Kuimarisha Usalama wa Wafanyabiashara, Na vitendo vya 48.

Tume pia inasimamia na kuwezesha utekelezaji wa Kanuni 98 / 2013 Juu ya watangulizi wa mabomu na mamlaka ya serikali wanachama na waendeshaji wa kiuchumi.

Habari zaidi

Ukurasa wa Mkurugenzi Mkuu wa Uhamiaji. Mambo ya Ndani
Homepage wa Kamishna wa Ulaya Dimitris Avramopoulos

maoni

Maoni ya Facebook

Tags: , , , , , , ,

jamii: Frontpage, Ulinzi, EU, Tume ya Ulaya, ugaidi

Acha Reply

Anwani yako ya barua si kuchapishwa. Mashamba required ni alama *