Kilimo
Tume haijasimamia ipasavyo 'mchakato wa kutenganisha' kwa usaidizi wa shamba wa EU, wanasema wakaguzi

Ripoti iliyochapishwa leo (9 Julai) na Mahakama ya Wafanyakazi wa Ulaya (ECA) inaonyesha kwamba Tume haikuwa inasimamia nchi za wanachama kwa ufanisi wa hesabu ya malipo ya malipo ya EU ya kilimo chini ya Mpango wa Malipo Mmoja kwa kipindi cha 2010-2012. Usambazaji wa msaada unaopatikana na nchi za wanachama haukuwa daima kulingana na kanuni za EU na malengo ya sera na haki za malipo wakati mwingine zimehesabu kwa usahihi.
"Mpango wa Malipo Mmoja (SPS), uliowekwa katika 2005, ulibadilisha zaidi malipo ya awali ya moja kwa moja yaliyohusishwa na uzalishaji wa kilimo. Mapitio ya mageuzi ya CAP ya 2003 katika 2008, inayojulikana kama 'hundi ya afya', iliongeza SPS kwa sekta za kilimo ambako mpango huo haukuwa au umeanzishwa sehemu fulani. Nchi za wanachama zilikuwa na kiasi kikubwa cha busara katika kugawa na kuhesabu haki za malipo; hata hivyo, Tume ina jukumu la mwisho la malipo ya msaada wa EU kwa wakulima. Mahakama iligundua kwamba Tume haikubali sheria za utekelezaji wazi na haijawahi kusimamia mataifa wanachama wakati wa kutosha wakati wa kusambaza miongoni mwa wakulima wao msaada wa kutosha of karibu € bilioni 4.2 wakati wa kipindi cha 2010-2012. Kwa hiyo, vigezo ambazo wanachama wanaelezea wakati mwingine hawakubali kanuni za EU, hasa wale wa matibabu sawa ya wakulima, uwiano na usimamizi wa fedha bora, na haki za malipo ya wakulima wakati mwingine zilikuwa zimehesabu kwa usahihi," alisema Augustyn Kubik, mwanachama wa ECA anayehusika na ripoti hiyo."Hii inaweza pia kuwa na athari muhimu katika mipango mpya ya malipo kwa wakulima kama kutoka 2015."
Kupungua kwa msaada wa moja kwa moja kwa wakulima kutoka uzalishaji na kuanzishwa kwa SPS walikuwa vipengele muhimu katika mchakato wa kurekebisha CAP katika 2003. Lengo kuu la SPS lilikuwa ni kuhamisha mwelekeo wa sera kutoka kwa msaada wa soko kwa usaidizi wa kupatikana kwa kipato kwa wakulima, kwa hiyo kuimarisha mwelekeo wa soko la wakulima na kufikia utawala mkubwa zaidi. SPS imefika sasa katika nchi za wanachama wa 18 na akaunti 54% ya bajeti nzima ya EU kwa ajili ya kilimo na maendeleo ya vijijini. Msaada chini ya tyeye SPS anajitegemea (kuharibiwa) kutokana na uzalishaji halisi wa kilimo lakini wakulima wanapaswa kuwa na haki ya malipo na ardhi inayostahili ili kupata msaada wa SPS. SPS inabakia nguvu hadi mwisho wa 2014. Kutoka kwa 2015, itachukuliwa na mpango mpya wa malipo ya msingi ambayo pia itategemea haki za kulipa. Chini ya hali fulani wanachama wanachama wanaweza kuhamisha thamani ya sasa ya haki za malipo katika mfumo mpya. Kwa hiyo hesabu ya malipo ya SPS inaweza kuwa na athari za malipo ya baadaye kwa wakulima mpaka 2021.
Ripoti maalum (Hakuna 8 / 2014), yenye haki Je, Tume imesimamia ufanisi ushirikiano wa usaidizi wa pamoja katika Mpango wa Malipo Mmoja?, tathmini jinsi Tume imeweza ushirikiano wa usaidizi wa EU pamoja na wingi maalum wa uzalishaji wa kilimo (kwa mfano kilimo cha wanyama au idadi ya wanyama) katika Mpango wa Malipo ya Mmoja (SPS) baada ya hundi ya afya ya 2008 ya Sera ya Kilimo ya kawaida (CAP). Zaidi ya hayo, wakaguzi wa EU walichunguza kama Tume iliimarisha kwa kutosha na kuthibitisha hesabu ya haki za malipo katika nchi za wanachama, ikiwa sheria za nchi wanachama zinazingatia masharti na kanuni zilizowekwa katika sheria ya EU na kama mamlaka husika zinaweka ufuatiliaji ufanisi kuhakikisha hesabu sahihi na ugawaji wa haki za malipo.
ECA iligundua kwamba Tume haitumii mamlaka yake ili kuhakikisha kwamba vigezo vinavyotumika kwa ajili ya usambazaji wa msaada unaopatikana mara zote zilizingatia kanuni za EU, hususan wale wasio na ubaguzi wa wakulima na uwiano, kama walifuata kanuni za fedha nzuri usimamizi au hali zinazoweza kuathiri soko.
Ijapokuwa wanachama wa nchi walikuwa, kwa sehemu yao, kwa usahihi walitumia data ya kumbukumbu ya wakulima, wakaguzi wa EU walipata udhaifu mkubwa katika matumizi sahihi ya kanuni za hesabu na kanuni. Mfumo ulioanzishwa na Tume pia haukufafanua kwa kutosha ambayo hundi nchi za wanachama wanapaswa kufanya ili kuhakikisha hesabu sahihi ya haki za malipo na mifumo ya udhibiti wa Serikali za Mataifa mbalimbali katika ubora. Pia kulikuwa na udhaifu kwa namna Tume ilivyoona ufuatiliaji wa vifungu husika, kufuatilia mataifa wanachama kufuata sheria ya EU husika na kutekeleza marekebisho ya makosa.
Wakaguzi wa EU wanapendekeza kwamba Tume:
-
Inahakikisha utekelezaji thabiti wa hatua za CAP kwa ajili ya miradi mpya ya malipo ya moja kwa moja, kwa kuanzisha miongozo ya wazi kwa ngazi inayofaa, na kuhitaji nchi za wanachama kuonyesha kwamba vigezo vinavyokubaliwa ni lengo na sio ubaguzi, kwa hivyo kuzuia kuvuruga soko au ushindani;
-
inasimamia kwa ufanisi utekelezaji wa ufumbuzi unaofaa na inachukua mbinu kamili zaidi ya ukaguzi wa kibali unaozingatia uangalizi maalum unaohusishwa na mpango wa usaidizi wa msingi, na kuharakisha ufuatiliaji wa matukio yasiyo ya kufuata;
-
inasisitiza marekebisho ya haki za malipo ambayo maadili hayajahesabiwa kwa mujibu wa sheria zinazofaa na kurejesha haki za malipo za kutosha na malipo yasiyofaa ya SPS, hasa makosa ya utaratibu, na;
-
hutoa kwa ajili ya kupitishwa kwa taratibu za wazi kwa mashirika ya kulipa ikiwa ni pamoja na ukaguzi wa ufanisi juu ya kuaminika kwa takwimu zinazozingatia mahesabu na usahihi wa haki za kulipia zilizotengwa na nchi wanachama.
Mahojiano mafupi ya video na mwanachama wa ECA anayehusika na ripoti hiyo ni inapatikana hapa.
Tazama ripoti ya ECA inayohusiana: Mpango wa Malipo ya Pekee (SPS): masuala ya kushughulikiwa ili kuboresha usimamizi wake wa kifedha
Shiriki nakala hii:
-
Kazakhstansiku 3 iliyopita
Kazakhstan, mshirika bora wa EU katika Asia ya Kati
-
UKsiku 4 iliyopita
Mradi wa vituo vya London ghost tube: Madai ya uharibifu wa uprates hadi £100 milioni
-
Uchumisiku 4 iliyopita
Tume inatafuta maoni juu ya mustakabali wa tasnia ya magari ya Uropa
-
Antarcticsiku 4 iliyopita
Shirika la Umoja wa Mataifa la usafirishaji linaonyesha kuunga mkono nishati ya polar, lakini haichukui hatua yoyote kupunguza uzalishaji wa kaboni nyeusi