Posting ya wafanyakazi: EU ulinzi dhidi ya kijamii dumping

Baraza la Mawaziri la EU limepitisha dhahiri Agizo jipya la Utekelezaji ili kuongeza ulinzi wa wafanyikazi waliotumwa kwa muda nje ya nchi na kuongeza uhakika wa kisheria mnamo 13 Mei 2014 (tazama IP / 14 / 542). Bunge la Ulaya lilipitisha ombi hilo mnamo 16 Aprili 2014 (TAMKO / 14 / 127). Tume ya Ulaya ilikuwa imependekeza sheria mpya kwenye 21 Machi 2012 (tazama IP / 12 / 267).

"Mfanyakazi aliyetumwa" ni nini?

Mfanyakazi aliyetumwa ni mtu ambaye, kwa niaba ya mwajiri wake, hutumwa kwa muda mdogo wa kufanya kazi yake katika eneo la jimbo la mwanachama wa EU isipokuwa jimbo ambalo yeye hufanya kazi kwa kawaida. . Kupeleka kwa mfanyikazi hufanyika kwa sababu ya mwajiri kutumia uhuru wa kutoa huduma za mipakani zilizotanguliwa na Kifungu 56 cha Mkataba katika utendaji kazi wa Umoja wa Ulaya (TFEU). Idadi ya wafanyikazi waliotumwa katika EU inakadiriwa kuwa 1.2 milioni (chini ya 1% ya idadi ya watu wanaofanya kazi EU). Sekta ambayo hutumika sana wafanyikazi waliotumwa ni ujenzi (25%), haswa biashara ndogo ndogo na za kati. Sekta zingine ni pamoja na huduma, sekta za kifedha na biashara, uchukuzi na mawasiliano na kilimo.

Je! Ni sheria gani za EU juu ya kupeleka wafanyikazi?

Haki ya kampuni kutoa huduma katika nchi nyingine, na kutuma wafanyakazi kwa muda kutoa huduma hizo, inatokana na Kifungu cha 56 cha Mkataba katika utendaji kazi wa Umoja wa Ulaya (TFEU). Uhuru wa kutoa huduma umekuwa sehemu muhimu ya EU tangu kuundwa kwa Jumuiya ya Kiuchumi ya Ulaya mnamo 1957 na ni jiwe la msingi la Soko Moja la EU.

Utumaji wa Maagizo ya Wafanyakazi (Maelekezo 96 / 71 / EC), iliyopitishwa katika 1996 na ina nguvu tangu Desemba 1999, inaweka idadi ya usalama kulinda haki za kijamii za wafanyikazi waliotumwa na kuzuia utupaji wa kijamii wakati kampuni zinatumia uhuru huu kutoa huduma.

Ili kufanya hivyo Maagizo yanahitaji nchi wanachama kuhakikisha kuwa wafanyikazi waliotumwa wanatii sheria, kanuni au masharti ya nchi mwenyeji kuhusu:

matangazo

1. Vipindi vya kazi vya juu na vipindi vya chini vya kupumzika;
2. kiwango cha chini kulipwa likizo kila mwaka;
3. Viwango vya chini ya kulipa, ikiwa ni pamoja na viwango vya nyongeza;
4. masharti ya kukodisha nje wafanyakazi, hasa usambazaji wa wafanyakazi na shughuli za ajira za muda;
5. afya, usalama na usafi kazini;
6. hatua za kinga katika sheria na masharti ya ajira ya wanawake wajawazito au wale ambao hivi karibuni amejifungua, watoto na vijana, na;
7. matibabu sawa kati ya wanaume na wanawake na masharti mengine juu ya kutobaguliwa.

Katika sekta ya ujenzi, ambapo masharti ya msingi ya ajira yaliyoorodheshwa hapo juu yanawekwa na mikataba ya pamoja au tuzo za usuluhishi ambazo zimetangazwa ulimwenguni, nchi wanachama pia zinalazimika kuhakikisha matumizi ya masharti haya kwa wafanyakazi waliotumwa.

Kwa shughuli nyingine zaidi ya ujenzi, nchi wanachama huachwa chaguo la kuweka masharti na masharti ya ajira yaliyowekwa na makubaliano ya pamoja au tuzo za usuluhishi ambazo zimetangazwa kote ulimwenguni.

Makubaliano ya pamoja au tuzo za usuluhishi ambazo zimetangazwa ulimwenguni kote lazima zizingatiwe na shughuli zote katika eneo la kijiografia na taaluma au tasnia inayohusika.

Wajibu wa kuheshimu viwango vya chini vya malipo hayalazimishi nchi wanachama kuweka au kuanzisha mshahara wa chini ikiwa hazipo katika jimbo la mshiriki linalohojiwa.

Kuhusu usalama wa jamii, Kanuni 883 / 2004 (Kifungu cha 12) kinasema kwamba kama msamaha kwa sheria ya jumla kwamba wafanyikazi wanalipa michango katika nchi mwanachama ambapo wanafanya kazi kweli, wafanyikazi walioweka kazi wanaendelea, kwa hadi miaka miwili, kulipa michango yao katika nchi mwanachama ambapo kwa kawaida wanategemea na sio katika nchi mwanachama ambayo wamewekwa kwa muda. Wafanyakazi waliotumwa lazima wathibitishe kuwa wamelipa usalama wao wa kijamii katika nchi mwanachama ambapo kawaida huwekwa kwa kutoa cheti kinachoitwa 'A1' (kilichojulikana hapo awali kama E101).

Je! Utumaji wa Maagizo ya Wafanyakazi hutumika lini?

Maelekezo 96 / 71 / EC inashughulikia hali tatu za mpaka:

1. Kutuma chini ya makubaliano yaliyohitimishwa kati ya biashara inayofanya utumaji na chama ambacho huduma zinakusudiwa ('contracting / subcontracting');
2. kuchapisha kwa taasisi au biashara inayomilikiwa na kundi moja la biashara katika eneo la nchi nyingine ya wanachama ('uhamishaji wa ndani wa kampuni'), na;
3. kukodisha kazi na kampuni ya ajira ya muda au wakala wa biashara kwa biashara ya watumiaji iliyoanzishwa katika jimbo lingine la mwanachama.

Kwa kuchapisha kuanguka chini ya Maagizo:

1. Uhusiano wa ajira lazima ubaki na ahadi ya kufanya, na;
2. kuchapisha lazima iwe kwa muda mdogo.

Je! Ni nini lengo la Maagizo ya Utekelezaji?

Ufuatiliaji wa karibu wa Tume wa utekelezaji wa Agizo la 1996 uligundua kuwa sheria zilizowekwa na Maagizo hazikutumiwa kila wakati kwa vitendo na nchi wanachama. Kwa hivyo, ili kuhakikisha usalama bora wa haki za wafanyikazi, ushindani wa haki na usawa kati ya watoa huduma wote Tume iliamua kupendekeza hatua za kuwezesha utekelezaji wa Agizo la 1996 na kuboresha ushirikiano na uratibu kati ya mamlaka ya nchi wanachama.

Maagizo ya Utekelezaji yaliyopitishwa leo (13 Mei) na Baraza la Mawaziri la EU kwa hivyo inakusudia kuboresha na kuwezesha utekelezaji, ufuatiliaji na utekelezaji katika utekelezaji wa sheria zilizowekwa katika Maagizo ya 1996 juu ya Uchapishaji wa Wafanyakazi (tazama IP / 12 / 267).

Maagizo mpya ya Utekelezaji

1. Weka viwango vikali zaidi ili kuongeza ufahamu wa wafanyakazi na makampuni kuhusu haki zao na majukumu kwao kuhusu masharti na hali ya ajira;
2. kuboresha ushirikiano kati ya viongozi wa kitaifa wanaosimamia utumaji (wajibu wa kujibu maombi ya usaidizi kutoka kwa mamlaka inayofaa ya nchi zingine wanachama; muda wa siku mbili wa kazi kujibu maombi ya haraka ya habari na wakati wa siku wa kazi wa 25 kwa wasio maombi ya dharura);
3. fafanua ufafanuzi wa kuchapisha uhakika wa kisheria kwa wafanyikazi na watoa huduma, na wakati huo huo kuzuia kuzidisha kwa kampuni za 'barua-sanduku' ambazo hazifanyi shughuli zozote za kiuchumi katika nchi ya asili ya washirika lakini badala yake tumia kuchapisha kukwepa sheria;
4. kufafanua majukumu ya nchi wanachama ili kudhibitisha kufuata sheria zilizowekwa katika Maagizo ya 1996 (nchi wanachama italazimika kuteua mamlaka maalum ya utekelezaji inayohusika na uthibitisho wa kufuata; wajibu wa nchi wanachama ambapo watoa huduma wameanzishwa kuchukua hatua muhimu za usimamizi na utekelezaji);
5. weka orodha ya hatua za udhibiti wa kitaifa ambazo nchi wanachama zinaweza kutumika ili kuangalia kufuata kwa Direkta 96 / 71 / EC na Maagizo ya Utekelezaji yenyewe, kama;
6. inayohitaji kampuni za kutuma:

• Kutangaza kitambulisho chao, idadi ya wafanyakazi watakayotumwa, tarehe za kuanzia na kumaliza za kutuma na muda wake, anwani ya mahali pa kazi na aina ya huduma;
• kuweka nyaraka za msingi kama vile mikataba ya ajira, payslips na karatasi za muda wa wafanyakazi waliotumwa;

1. kuboresha utekelezwaji wa haki, na utunzaji wa malalamiko, kwa kuhitaji nchi za mwenyeji na washirika wa nyumbani kuhakikisha kuwa wafanyikazi waliotumwa, kwa msaada wa vyama vya wafanyikazi na wahusika wengine wenye nia, wanaweza kuweka malalamiko na kuchukua hatua za kisheria na / au utawala dhidi ya waajiri wao ikiwa haki zao haziheshimiwi;
2. hakikisha kwamba adhabu za kiutawala na faini iliyotolewa kwa watoa huduma na mamlaka ya utekelezaji wa nchi moja ya kutoshikilia kuheshimu mahitaji ya Agizo la 1996 linaweza kutekelezwa na kupatikana katika nchi nyingine ya mwanachama. Vikwazo kwa kushindwa kuheshimu Maagizo lazima yawe na ufanisi, sawia na yasiyofaa, na;
3. toa hatua za kuhakikisha kuwa wafanyikazi waliotumwa kwenye Sekta ya ujenzi wanaweza kumshikilia mkandarasi kwa uhusiano wa moja kwa moja wa jukumu la kulipwa malipo yoyote bora yanayolingana na viwango vya chini vya malipo, kwa kuongeza au mahali pa mwajiri. Vinginevyo, nchi wanachama zinaweza kuchukua hatua zingine zinazofaa za kutekeleza, kwa mujibu wa sheria za EU na za kitaifa, ambazo zinawezesha uhusiano wa moja kwa moja wa kudhibiti, vikwazo vilivyo na sawia dhidi ya kontrakta.

Je! Kwa nini Maagizo ni pamoja na kifungu juu ya dhima ya kukandamiza?

Direction mpya italazimisha nchi wanachama kuanzisha dhima ya kuidhibiti, au hatua zingine zinazofaa za utekelezaji, katika sekta ya ujenzi kama sehemu ya mbinu kamili ya utekelezaji bora. Dhima itakuwa na mdogo kwa msimamizi wa moja kwa moja.

Maandishi yaliyopitishwa leo yatalazimisha nchi wanachama kuhakikisha hatua madhubuti na zenye usawa dhidi ya wakandarasi katika sekta ya ujenzi kama njia salama dhidi ya udanganyifu na unyanyasaji ikiwa ni kwa njia ya dhima ya kukandamiza au hatua zingine zinazofaa.

Kulindwa kwa haki za wafanyikazi waliowekwa katika hali ya kuambukizwa kwa wafanyikazi ni jambo la wasiwasi sana. Kuna ushahidi kwamba, katika visa kadhaa, wafanyikazi waliotumwa wametumiwa na kuachwa bila malipo ya mshahara au sehemu ya mshahara wanaostahili. Kumekuwa pia na hali ambapo wafanyikazi waliotumwa hawakuweza kutekeleza madai yao ya mshahara dhidi ya mwajiri wao kwa sababu kampuni hiyo ilikuwa imepotea au haikuwepo kabisa.

Uthibitisho huu unatokana na tafiti zilizofanywa kwa Tume, ripoti kutoka kwa wakaguzi wa wafanyikazi, waajiri na vyama vya wafanyikazi, kesi zilizoripotiwa kwenye vyombo vya habari na maswali ya bunge na mashauri. Kulingana na ushahidi huu, udhalilishaji, unyonyaji na mashindano yasiyofaa yanaonekana kujilimbikizia sekta ya ujenzi ambayo pia inawakilisha idadi kubwa zaidi ya chapisho (karibu 25%).

Katika nchi wanachama ambazo tayari zina mfumo wa uwajibikaji mdogo (Austria, Ujerumani, Uhispania, Uholanzi, Ufaransa, Italia, Uholanzi na Ubelgiji), inachukuliwa kama zana madhubuti ya utekelezaji pamoja na utekelezaji wa serikali.

Dhima ya kujiondoa pia inazuia unyonyaji, kwa kuwapa wasiokuwa na kifungu kandarasi katika hali ya mwanachama mwenyeji ambayo inaweza kujaribiwa kupata moja kwa moja faida ya kiuchumi kutoka kwa bei rahisi inayotolewa na mfawidhi.

Dhima ya kukandamiza ina athari ya kuzuia na kuzuia kwa kuwapa motisha kubwa kwa wakandarasi kuchagua wakandarasi wadogo kwa uangalifu zaidi na kuhakikisha kuwa wakandarasi wadogo wanazingatia kikamilifu majukumu yao chini ya sheria za nchi mwenyeji.

Je, Miongozo ya Utekelezaji itaongeza gharama za kiutawala kwa kampuni?

Hapana. Kwa ujumla Miongozo itapunguza gharama za kiutawala kwa kampuni kwa kufafanua mahitaji ya nchi wanachama zinaweza kuziweka kampuni na itaongeza dhamana ya kisheria na uwazi.

Gharama tu za nyongeza kwa kampuni zitatokana na sheria juu ya dhima ya kukandamiza na itakuwa na kikomo sana. Gharama hizi zinahusiana na hatua za kuzuia kufanywa na wakandarasi katika nchi hizo wanachama ambapo mfumo wa uwajibikaji mdogo bado haipo, ili kuhakikisha kuwa wakandarasi wanachagua wakiritimba ambao wanaheshimu majukumu yao. Gharama hizi zinahesabiwa haki kwa faida ya usalama wa wafanyikazi waliotumwa. Kwa kuongezea, nchi wanachama zinaweza kutoa kwamba mkandarasi ambaye ametimiza majukumu ya bidii hayatawajibika.

Je! Miongozo ya Utekelezaji itaweka kikomo viwango vya nchi wanachama wanaweza kuweka kwa watoa huduma?

Maagizo mpya huweka orodha ya hatua za udhibiti wa kitaifa ambazo zinafikiriwa kuwa za haki na sawia ambayo nchi wanachama zinaweza kutumika ili kuangalia kufuata Maelekezo 96 / 71 / EC na Maagizo ya Utekelezaji yenyewe. Orodha hii inategemea sheria ya kesi ya Mahakama ya Haki. Nakala kama inavyopitishwa itaruhusu nchi wanachama kuweka hatua za ziada zaidi ya zile zilizoorodheshwa kwa sababu kwamba hatua hizi za ziada zinahesabiwa haki na sawia, zinaarifiwa kwa Tume na kwamba watoa huduma wanaarifiwa.

Nani ana jukumu la kudhibiti kampuni za kutuma na matumizi sahihi ya hali ya chini ya kufanya kazi?

Agizo jipya la Utekelezaji litafafanua jukumu la nchi mwanachama mwenyeji kwa kuhakikisha kwamba sheria za nchi mwenyeji juu ya hali ya kazi zinatumika kwa wafanyikazi waliowekwa kazi na kwa vita dhidi ya dhuluma. Maandishi pia yanasisitiza umuhimu wa hatua za ukaguzi wa kitaifa na ukaguzi.

Kwa kuwa habari fulani juu ya kampuni ya kupeleka inapatikana katika nchi wanachama wa uanzishwaji, Maagizo ya Utekelezaji pia hutoa ushirikiano mzuri na mzuri kati ya nchi wanachama, pamoja na utumiaji wa Mfumo wa Habari wa Soko la ndani (IMI) kwa ushirikiano kati ya utawala. nchi wanachama zilizoanzishwa na Udhibiti (EU) 1024 / 2012.

Je! Agizo la Utekelezaji linaheshimu nchi tofauti za wanamitindo na mifumo ya uhusiano wa viwandani?

Kulingana na Kifungu 152 cha Mkataba katika utendaji kazi wa EU (TFEU), Maagizo mpya ya Maagizo ya Utekelezaji yanaheshimu tofauti katika mifumo ya kitaifa ya uhusiano. Inatoa suluhisho zinazobadilika zinazohusiana na jukumu la wawakilishi wa mwajiri na wafanyikazi katika nchi wanachama.

Nchi wanachama zinaweza kwa mfano kuhitaji mtu aliyeteuliwa kuwasiliana ili kujadili kwa niaba ya kampuni ya kutuma na washirika husika wa kijamii au kukabidhi kuangalia hali ya kazi inayowekwa na makubaliano ya pamoja kwa washirika wa kijamii.

Je! Miongozo itaingia lini?

Maagizo ya Utekelezaji yataanza kutumika mnamo siku ya ishirini kufuatia kuchapishwa katika Jarida rasmi la Jumuiya ya Ulaya, na kutoa nchi wanachama kwa tarehe ya mwisho ya miaka miwili.

Kwa nini usichunguze Maagizo ya 1996 juu ya utumaji wa wafanyikazi?

Agizo la 1996 tayari linatoa ulinzi wazi kabisa wa kulinda haki za kijamii za wafanyikazi waliotumwa na kuzuia utupaji jamii na kupiga usawa sawa kati ya ulinzi wa haki za wafanyikazi na uhuru wa kutoa huduma. Maagizo tayari yanatoa nafasi kwa nchi wanachama wa mwenyeji kuhakikisha kuwa wafanyikazi waliowekwa kwenye eneo lao wanafurahia ulinzi wa sheria, kanuni au vifungu vya utawala juu ya hali muhimu zaidi ya kazi, na haswa viwango vya chini vya malipo, wakati wa kufanya kazi na vifungu afya na usalama kazini.

Je! Ni wafanyakazi wangapi waliotumwa katika EU?

Njia pekee iliyoonyeshwa ya kupima ni wafanyikazi wangapi wametumwa kutoka jimbo moja kwenda kwa mwingine inategemea idadi ya hati za usalama wa kijamii zilizotolewa kwa machapisho kwenda nchi nyingine. Wakati mfanyakazi ametumwa kwa hadi 24 miezi kwenda nchi nyingine, na chini ya masharti ya ziada kutimizwa, hati ya "A1" (PDA1, hapo awali inayojulikana kama E101) inatolewa kuthibitisha ni sheria gani ya usalama wa kijamii inayotumika kwa mmiliki. Data ya mwisho inayopatikana ni ya 2011.

Kulingana na idadi ya PDA1 iliyotolewa, katika 2011, nchi kuu zilizotuma za wafanyikazi waliotumwa zilikuwa Poland, Ujerumani na Ufaransa zikifuatiwa na Romania, Hungary, Ubelgiji na Ureno.

Nchi kuu zilizopokea ilikuwa Ujerumani na Ufaransa zikifuatiwa na Uholanzi, Ubelgiji, Uhispania, Italia na Austria.

PD A1 imetolewa kwa kuchapisha kutoka nchi tatu za juu zinazotuma:

• Poland 228,000
• Ujerumani 227,000
• Ufaransa 144,000.

Nchi zingine nne (BE, RO, HU na PT) zilirekodi idadi kubwa zaidi kuliko 50,000 na wengine sita (ES, SI, SK, LU, IT, UK) iliyotolewa kati ya 30,000 na 50,000 PD A1 kwa machapisho. Hesabu katika nchi zingine nyingi zilikuwa chini sana.

Idadi ya PD A1 iliyotolewa na kutuma nchi, 2011 (katika 1,000s)

Nchi zinazopokea idadi kubwa zaidi ya wafanyakazi waliotumwa kwenye 2011:

• Ujerumani 311,000
• Ufaransa 162,000
• Ubelgiji 125,000
• Uholanzi 106,000

Nchi zingine ambazo zimepokea idadi kubwa (30,000-80,000) ya wafanyakazi waliotumwa huko 2011 walikuwa Austria, Italia, Uswizi, Uhispania, Uingereza na Norway.

 

Machapisho na nchi inayokwenda, 2011 (katika 1,000s)

Chanzo: Takwimu za kiutawala kutoka nchi wanachama wa EU, IS, LI na NO kwenye PD A1 iliyotolewa kulingana na Sheria ya Halmashauri (EC) Hakuna 883 / 2004 juu ya uratibu wa mfumo wa usalama wa jamii.

Habari zaidi

Tovuti ya Ajira ya DG
Habari zaidi juu ya utumaji wa wafanyikazi
Takwimu za kina juu ya wafanyakazi waliotumwa
Tovuti ya László Andor
Kufuata László Andor juu ya Twitter
Jisajili kwa barua pepe ya bure ya Tume ya Ulaya: jarida juu ya ajira, masuala ya kijamii na ushirikishwaji

Shiriki nakala hii: