Muda wa hatua kubwa ya EU dhidi ya vurugu za bunduki

Katika miaka michache iliyopita, mashambulio mabaya ya bunduki huko Uropa yamevutia umma mara kwa mara, haswa huko Norway, Ubelgiji, Finland, Ufaransa au Italia kutaja chache tu. Hakuna nchi ambayo haiathiriwi na katika EU kwa ujumla, zaidi ya watu elfu moja ni wahasiriwa wa mauaji ya bunduki kila mwaka, na silaha za nusu milioni ambazo zimesajiliwa kama zilizopotea au kuibiwa katika EU bado hazijapatikana.

Mnamo Oktoba 21, Tume ya Ulaya inawasilisha maoni ya jinsi ya kupunguza vurugu zinazohusiana na bunduki huko Uropa. Inabainisha vitendo katika kiwango cha EU, kupitia sheria, shughuli za uendeshaji, mafunzo na ufadhili wa EU, kushughulikia vitisho vinavyotokana na utumizi mbaya wa silaha za moto.

Katika hafla hiyo hiyo, Tume ya Ulaya inachapisha matokeo ya Eurobarometer utafiti kuonyesha kwamba Wazungu sita kati ya kumi wanaamini kweli kwamba kiwango cha uhalifu unaohusisha silaha za moto kinaweza kuongezeka kwa miaka mitano ijayo; inaonyesha pia kuwa jumla ya 55% ya Wazungu wanataka udhibiti mkali juu ya nani anaruhusiwa kumiliki, kununua au kuuza silaha za moto.

"Kila wiki, tunasikia juu ya vitendo vipya vya vurugu vinavyotekelezwa na silaha za moto. Walakini mjadala juu ya utumiaji haramu na usafirishaji wa bunduki huko Uropa ni wa kutuliza wasiwasi. Mjadala wa Amerika juu ya kuenea kwa bunduki mara nyingi unaonekana zaidi, wakati tunapaswa kuzingatia mbele ya nyumba. Tunayo kazi nyingi ya kufanya hapa Ulaya kuhakikisha bunduki, bunduki na silaha za kushambulia haziishi mikononi mwa wahalifu ", alisema Cecilia Malmström, Kamishna wa EU wa Mambo ya Ndani.

Tume kwa hivyo inaweka maoni mbele ya kushughulikia udhaifu katika EU, kwa muda wote wa silaha, ikiwa ni pamoja na uzalishaji, uuzaji, milki, biashara, uhifadhi na uondoaji, huku ukiheshimu mila madhubuti ya utumiaji halali wa bunduki, kama kupiga michezo na uwindaji kwa mfano. .

Sheria kali za EU-pana juu ya jinsi ya kuzima silaha za bunduki zinaweza kuhakikisha kuwa mara moja silaha za moto zikiondolewa katika matumizi zinabaki hazifai.

Tume itaangalia mbinu ya kawaida ya jinsi ya kuweka alama za bunduki na namba za serial wakati zinatengenezwa ili kusaidia kuwafuata wale wanaotumiwa na wahalifu.

matangazo

Inahitajika kuzingatia sheria za EU na sheria za kiwango cha chini juu ya vikwazo vya uhalifu ili kuhakikisha kuwa kizuizi hufanya kazi katika nchi zote wanachama, na kwamba hakuna mianya ya kisheria kwa wafanyabiashara. Sheria kama hizo zinaweza kuagiza ni aina gani ya makosa ya moto ambayo yanapaswa kuwa chini ya vikwazo vya uhalifu (utengenezaji haramu, usafirishaji, kupiga chapa na alama, milki ya moto na dhamira ya kusambaza silaha), na vile vile kutaja kiwango cha vikwazo ambavyo vinapaswa kutolewa na Nchi wanachama. .

Kupunguza vurugu za bunduki pia kunaweza kufanywa kwa kuimarisha Uelekezaji wa soko la ndani la EU juu ya milki ya silaha katika nchi wanachama, kwa mfano kupunguza ufikiaji wa mifano hatari ya silaha kwa matumizi ya raia. Taratibu za utoaji wa leseni ya silaha pia zitaangaliwa katika kutafuta suluhisho kamili.

Udhibiti juu ya uuzaji na utengenezaji haramu wa silaha za moto unapaswa kutekelezwa vizuri. Tume pia itatafuta habari zaidi juu ya changamoto mpya za kiteknolojia, kama vile mauzo mkondoni ya silaha au uchapishaji wa 3D wa sehemu za silaha, lakini pia juu ya jinsi ya kupunguza hatari ya utoaji wa silaha haramu kwa huduma za posta.

Tume pia itaangalia jinsi ya kupunguza tishio la ubadilishajiji kutoka nchi za tatu kupitia usaidizi wa kiufundi, pamoja na kuimarisha mifumo yao ya udhibiti wa usafirishaji wa silaha, kufunga njia za kusafirisha na kusimamia vyema milango ya silaha za kijeshi.

Mapendekezo haya sasa yatajadiliwa na Bunge la Ulaya, Nchi wanachama na wadau ili kutathmini chaguzi hizo tofauti, pamoja na hatua za kisheria.

Vipaumbele hivi vinatoa majadiliano na watendaji wa sheria, maoni ya wahasiriwa wa dhuluma za bunduki, NGO na watengenezaji walioidhinishwa wauzaji na watumiaji, na pia matokeo ya Eurobarometer utafiti na majibu kwa maoni ya wananchi.

Viungo muhimu

Link kwa Mawasiliano.

MEMO / 13 / 916

Kupunguza vurugu ya bunduki: njia ya mbele

Je! Ni nini kiwango cha shida?

Silaha zinazoshikiliwa kisheria zinatumiwa kwa sababu halali na watu wanaotii sheria. Wakati idadi ya bunduki za raia zilizoshikiliwa kisheria inakadiriwa kuwa milioni 80 katika EU, hakuna takwimu sahihi juu ya bunduki nyingi katika mzunguko usio halali. Takwimu zingine hata hivyo hutoa dalili. Kwa mfano, karibu bunduki za moto za nusu milioni zilizopotea au zilizoibiwa katika EU bado hazijapeanwa, na idadi kubwa ya hizo ni silaha za raia, kulingana na Mfumo wa Habari wa Schengen.

Wakati huo huo, ni ngumu kutathmini kwa usahihi idadi ya biashara haramu ambayo hutoa biashara yenye faida kwa vikundi vya uhalifu uliopangwa. Kulingana na kadirio moja biashara haramu ya silaha za moto huzalisha kati ya milioni 125 hadi € milioni 236 kwa mwaka ulimwenguni - ambayo inawakilisha kati ya 10 hadi 20% ya biashara yote ya silaha halali¹.

Takwimu hizo hufunika tu bunduki za moto, na hazihusu biashara ya bunduki nzito, risasi na sehemu na sehemu. Zaidi ya hayo, biashara ya silaha haramu ya silaha mara nyingi huingiliana na uhalifu mwingine mkubwa kama vile biashara ya dawa za kulevya, usafirishaji binadamu na ufisadi.

Ni kweli pia kwamba silaha ambazo zimesajiliwa kisheria, zinashikiliwa na zinauzwa zinaelekezwa katika masoko ya uhalifu au kwa watu wasioidhinishwa. Ni wazi kwamba silaha za moto katika mikono isiyo sahihi zina athari mbaya kwa raia. Katika EU, kuna wastani wa mauaji ya watu 0.24 na kujiua 0.9 kwa bunduki kwa idadi ya watu 100 000 kwa mwaka (tazama Kiambatisho 2 cha Mawasiliano). Kuanzia 2000-2010 kulikuwa na wahasiriwa zaidi ya 10.000 wa mauaji au mauaji ya watu, waliouawa na silaha za moto, katika Nchi 28 Wanachama wa EU.

Je! Ni sheria gani katika kiwango cha EU?

Mfumo wa kisheria wa EU uliopo juu ya silaha za moto unapatikana kwa kiasi kikubwa kutoka kwa Itifaki ya silaha za UN za UN (UNFP) ambayo EU ilihitimisha mapema mwaka huu.

Sheria za EU zinajumuisha:

1. Maelekezo 2008 / 51 / EC, ambayo inashirikisha vifungu vinavyohitajika na Itifaki ya silaha za Moto kuhusu uhamishaji wa silaha wa Jumuiya-ya Jamii. Maagizo huweka sheria juu ya udhibiti wa nchi wanachama juu ya upatikanaji na milki ya silaha za moto na kuhamishiwa kwa nchi nyingine.
2. Maagizo huanzisha aina za 4 za bunduki za moto, kwa amri ya kiwango cha hatari. Wakati ni marufuku kupata na kumiliki silaha za Kategoria ya silaha za moto (mikono ya kulipuka, silaha za moja kwa moja…), kwa silaha za Kategoria B (ex: semi-automatic) idhini ni muhimu na kwa Aina ya C na D tamko linatosha.
3. Kanuni 258/2012, ambayo hushughulikia biashara na uhamishaji na nchi zilizo nje ya EU, na hivyo kupitisha vifungu vya Kifungu 10 cha UNFP.
4. Kanuni hiyo inategemea kanuni kwamba silaha na vitu vinavyohusiana havipaswi kuhamishwa kati ya majimbo bila maarifa na idhini ya majimbo yote yanayohusika. Inaweka sheria za kiutaratibu za kusafirisha nje, na kuagiza - na pia usafirishaji wa silaha, sehemu zao na vifaa na risasi.
5. Usafirishaji wa silaha za moto uko chini ya idhini ya usafirishaji, iliyo na habari muhimu ya kuwafuata, pamoja na nchi ya asili, nchi ya usafirishaji, mpokeaji wa mwisho na maelezo ya wingi wa bunduki na vitu vinavyohusiana.
6. Nchi wanachama zina jukumu la kuhakikisha kwamba nchi ya tatu inayoingiza imetoa idhini ya kuagiza. Katika kesi ya usafirishaji wa silaha na vitu vinavyohusiana kupitia nchi za tatu, kila nchi ya usafirishaji lazima ipe taarifa kwa maandishi kwamba haina pingamizi. Mataifa wanachama lazima yakataa kutoa idhini ya kuuza nje ikiwa mtu anayeomba ana rekodi yoyote ya zamani kuhusu usafirishaji haramu au uhalifu mwingine mkubwa.

Lengo la Mawasiliano ya leo ni nini?

EU ina sheria kali zaidi juu ya bunduki. Imefikia maendeleo makubwa katika muongo uliopita kupitia kusasisha na kuimarisha udhibiti wa nyanja za kibiashara za utengenezaji wa silaha za milki, milki na uuzaji.

Nchi nyingi za EU zina sheria inayofanya kazi vizuri ya bunduki mahali pake. Bado utofauti kati ya sheria za kitaifa hufanya iwe rahisi kwa vikundi vya uhalifu vilivyoandaliwa na wale wanaohusika katika shughuli za kigaidi kutumia mapengo katika minyororo ya usambazaji wa sheria kupata silaha na risasi.

Tume inaamini kwamba zaidi inaweza kufanywa. Kwa hivyo ni kuweka maoni ya mbele kushughulikia udhabiti katika EU kuhusu uuzaji wa silaha, na kwa njia nzima ya silaha, pamoja na uzalishaji, uuzaji, milki, biashara, uhifadhi na ufanyaji kazi.

Kwa mfano tunahitaji kuangalia ikiwa na tunawezaje kuimarisha sheria, jinsi ya kuongeza ushirikiano kati ya huduma za utekelezaji wa sheria, na jinsi ya kufanya kazi vizuri na na nchi za tatu ili kuchochea uingiaji wa silaha haramu.

Vitendo vilivyopendekezwa katika Mawasiliano ya leo vitawezesha biashara ya kisheria katika soko la ndani na ushirikiano wa utekelezaji wa sheria katika kutambua na kuvuruga vikundi vya wahalifu waliopangwa.

Sasa itajadiliwa na Bunge la Ulaya, Baraza na wadau wengine (polisi, vyombo vya forodha, tasnia, vikundi vya watumiaji wa silaha za moto, washirika katika nchi za tatu na raia wengine wanaohusika). Tume inaweza kuunda mapendekezo halisi ya sheria.

Vipaumbele vipi?

Tume imegundua vipaumbele vinne ambavyo hatua kadhaa thabiti zinazingatiwa:

1. Kulinda soko la leseni kwa bunduki za raia

Tume itatarajia kukimarisha Maagizo ya soko la ndani la EU (mfano Miongozo 2008 / 51 / EC) juu ya milki ya silaha katika nchi wanachama. Kwa mfano, je! Upatikanaji wa aina fulani za silaha hatari zinaendelea kuruhusiwa kwa matumizi ya raia?

Njia ya kawaida ya jinsi ya kuweka alama silaha za moto wakati zinatengenezwa zinaweza kusaidia kufuata zile zinazotumiwa na wahalifu.

Tunahitaji pia kuangalia taratibu za utoaji wa leseni ya silaha. Kwa ujumla, sheria za kutoa leseni ambazo ni rahisi kuelewa zinaweza kuruhusu njia thabiti zaidi ya idhini kwa wafanyabiashara wa silaha za moto, walanguzi na wamiliki popote wanapokuwa katika EU.

2. Kisheria kwa haramu: kupunguza ubadilishaji wa silaha za moto kuwa mikono ya jinai

Kupunguza tishio la kupunguka kutoka nchi za tatu kunaweza kupatikana bora kupitia usaidizi wa kiufundi, ikiwa ni pamoja na kuimarisha mifumo ya udhibiti wa usafirishaji wa silaha, kufunga njia za kusafirisha na kusimamia vyema milango ya silaha za kijeshi.

Udhibiti wa uuzaji na utengenezaji haramu wa silaha za moto unapaswa kutekelezwa vizuri, kwa mfano katika muktadha wa maonyesho ya silaha. Tunahitaji pia kujua zaidi juu ya changamoto mpya za kiteknolojia, kama vile mauzo mkondoni ya silaha au uchapishaji wa 3D wa sehemu za silaha, lakini pia juu ya jinsi ya kupunguza hatari ya utoaji wa silaha haramu kwa huduma za posta.

Ili kuzuia wizi na upotezaji, Tume pia itaangalia uhifadhi pia (nchi zingine za EU zina sheria za lazima za kuweka bunduki zilizohifadhiwa salama, lakini zingine hazifanyi hivyo).

Wakati mahitaji yanatofautiana kutoka Jimbo moja la Mwanachama hadi jingine, sheria za kawaida za EU kuhusu jinsi ya kuondoa silaha za bunduki zinaweza kuhakikisha kuwa silaha za moto zikiondolewa katika matumizi zinabaki hazifai.

3. Kuongeza shinikizo katika masoko ya uhalifu

Miongozo ya maafisa wa utekelezaji wa sheria juu ya uchunguzi wa mpaka kuvuka bunduki inayohusiana na uhalifu itatengenezwa zaidi.

Ushirikiano wa mpaka kati ya polisi, mila na walinzi wa mpaka unaweza kuimarishwa kupitia kugawana vyema na uchambuzi wa akili na operesheni maalum ya pamoja inayolenga kwa mfano vyanzo kuu na njia za bunduki haramu. Ufadhili wa EU utapatikana hadi mwisho huu.

Kufuatilia silaha za moto ni muhimu kwa kutambua ni nani anayehusika na makosa ya bunduki na jinsi alivyopata silaha hiyo. Kuongeza uwezo wa kitambulisho cha urekebishaji, kuwezesha kubadilishana habari na mazoezi bora kati ya Nchi Wanachama, kuanzisha jumba kuu la mkondoni la habari ya kweli juu ya aina za uchunguzi na silaha ni njia za kusaidia polisi na mila kubaini risasi na silaha.

Kuna pia haja ya kuzingatia sheria za EU na sheria za kiwango cha chini juu ya vikwazo vya uhalifu ili kuhakikisha kuwa kizuizi hufanya kazi katika nchi zote wanachama na kwamba hakuna mianya ya kisheria kwa wafanyabiashara hao. Sheria kama hizo zinaweza kuagiza ni aina gani ya makosa ya moto ambayo yanapaswa kuwa chini ya vikwazo vya uhalifu (utengenezaji haramu, usafirishaji, kukanyaga alama, umiliki wa silaha haramu na dhamira ya kusambaza silaha), na pia kuona hali ya vikwazo ambavyo vinapaswa kutolewa na Nchi wanachama. .

4. Kuunda picha bora ya akili

EU itatafuta kukusanya data sahihi zaidi na kamili juu ya uhalifu unaohusiana na silaha huko EU na kimataifa. Zana zilizopo na hifadhidata za IT, kama Mfumo wa Usimamizi wa Hatari ya Forodha, Mfumo wa Habari ya Forodha na Mfumo wa Habari wa Europol, unapaswa kutumiwa kikamilifu katika hatua zote za uchunguzi wa jinai.

Katika 2014, miradi ya ziada ya mafunzo kwa maafisa wa kutekeleza sheria wa mstari wa mbele itaandaliwa katika kiwango cha EU na kitaifa, pamoja na CEPOL, Chuo cha Polisi cha Ulaya.

Je! Wazungu wanaamini kifanyike?

Ili kuandaa mijadala ya leo ya Mawasiliano na ya baadaye, Tume ilizindua mashauriano ya umma na uchunguzi wa Eurobarometer.

Uchunguzi wa Eurobarometer ulifanywa katika Jimbo la Wanachama wa 28 EU kati ya 16 Septemba na 18 Septemba 2013. Wahojiwa wengine wa 26,555 walitoa majibu juu ya kiwango cha umiliki wa silaha kati ya raia wa Ulaya, maoni ya uhalifu unaohusiana na silaha za moto na ikiwa sheria kali ni njia bora ya kushughulikia shida hiyo.

Matokeo hapa.

Matokeo muhimu

Umiliki wa silaha za moto

1. Watu wengi ambao wanamiliki silaha za moto huwa nazo kwa uwindaji, michezo au kwa sababu za kitaalam.
2. Sababu za umiliki wa bunduki zinatofautiana sana kutoka nchi hadi nchi: kwa mfano, 73% ya wamiliki wa silaha za moto huko Finland wana moja ya uwindaji, wakati 71% nchini Rumania wana moja kwa sababu za kitaalam.

Usaliti wa silaha za moto na uhalifu unaohusiana

1. Wengi (58%) wanafikiria kiwango cha uhalifu unaohusiana na silaha utaongezeka katika kipindi cha miaka mitano ijayo tu ni 6% wanaodhani itapungua.
2. Karibu theluthi mbili (64%) ya raia wa Ulaya anafikiria kwamba EU, inafanya kazi kwa kushirikiana na mamlaka ya kitaifa, ni bora kuwekwa kushughulikia suala la usafirishaji wa silaha za moto kwa EU kutoka nje ya EU.
3. Idadi kubwa ya watu (87%) wanadhani EU inapaswa kushirikiana na nchi zisizo za EU kuwasaidia kudhibiti bunduki.

Kudhibiti umiliki na biashara ya silaha za moto

1. Karibu Wazungu sita (58%) wanadhani kunapaswa kuwa na viwango vya kawaida katika EU kuhusu sheria kuhusu bunduki.
2. Wengi wa waliohojiwa (53%) wanaunga mkono kanuni ngumu za nani anaruhusiwa kumiliki, kununua au kuuza silaha za moto nchini mwao, wakati 39% ya watu wanapendelea njia zingine za kupunguza kiwango cha uhalifu unaohusiana na bunduki.
3. Idadi kubwa ya wale wanaounga mkono viwango vya kawaida katika kiwango cha msaada cha kiwango cha EU hususani kuhusu: aina za silaha za moto ambazo zinaweza kuuzwa kwa matumizi ya kibinafsi (73%); kuashiria kila silaha kutambua mmiliki wake (95%); kutoa leseni ya umiliki wa silaha za moto (88%); na jinsi usafirishaji haramu wa silaha za moto unadhibiwa (86%).

Mashauriano ya umma yalifunguliwa kutoka 25 Machi hadi 17 Juni 2013 kukusanya maoni ya raia na mashirika juu ya uwezekano wa hatua zaidi juu ya kiwango cha EU katika eneo la udhibiti wa silaha za moto. Maelezo juu ya idadi na asili ya majibu yaliyopokelewa na mada za kawaida zilizojitokeza ni inapatikana hapa.

Shiriki nakala hii: